2023年国家安全监管总局国家煤矿安监局关于进一步加强当前煤矿整顿关闭.docx

国家平安监管总局国家煤矿安监局关于进一步加强当前煤矿整顿关闭 【发布单位】 国家平安生产监督管理总局国家煤矿平安监察局【发布文号】 安监总煤监（202223）197号【发布日期】 202223-2023-27【生效日期】 202223-2023-27【失效日期】 【所属类别】 政策参考【文件来源】 国家安监总局 国家平安监管总局国家煤矿安监局关于进一步加强当前煤矿整顿关闭工作的通知 （安监总煤监（202223）197号） 各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤炭行业管理、煤矿平安监管部门，各省级煤矿平安监察机构： 今年上半年，各地深入开展煤矿整顿关闭工作，共关闭小煤矿473处、淘汰落后产能2500万吨/年，促进了全国煤矿平安生产形势的持续稳定好转。但是，目前小煤矿整顿关闭工作仍存在一些比较突出的问题，一是局部地区假关闭、假整合、假技改及超层越界开采等现象仍然存在，因非法违法生产建设导致的事故多发；二是局部资源整合技改矿井平安生产主体责任不落实，平安监管不到位，整合技改矿井事故时有发生；三是局部地区煤炭资源整合工作进展缓慢，已完成审批手续的资源整合工程未按设计进度和工期施工，拖延工作进程，给平安生产工作带来新的压力。 为认真学习贯彻党的十七届四中全会精神，全面落实张德江副总理在江西全国煤矿瓦斯防治工作会议上的重要讲话要求，以及国家平安监管总局等14个部门关于深化煤矿整顿关闭工作的指导意见（安监总煤监（202223）157号），确保国庆期间和今年后几个月煤矿平安生产形势的持续稳定好转，现就有关要求通知如下： 一、严格执法，严厉打击非法违法生产建设行为。要继续认真贯彻落实国务院办公厅关于进一步推进平安生产“三项行动〞的通知（国办发（202223）32号），深入开展平安生产执法行动，严厉打击私采滥挖、超层越界开采以及已关闭矿井死灰复燃等非法违法生产行为。对无证非法开采的，坚决关闭取缔；对以掘代采、超层越界开采的，责令立即整改，拒不整改的坚决关闭。要加大执法力度，严肃法纪，营造良好的平安生产法治秩序。 二、加大工作力度，强化对整合技改矿井的监管监察。要将对整合技改矿井的监管监察作为当前一个时期煤矿平安工作的重点，组织开展有针对性的专项监管监察。对存在重大隐患，经整改仍达不到平安生产条件或依靠现有技术条件难以有效治理的煤矿，要予以关闭；对违反平安设施“三同时〞规定、违法组织生产建设的整合技改矿井，要取消其整合资格，纳入关闭范围。 三、严格程序和标准，认真做好整合技改矿井的审批工作。资源整合技改工程必须包含在省级人民政府批准的整合方案中，并按工程审批权限和程序通过全部审批手续后，方可开工建设。要严肃查处越权审批工程问题，坚决打击未经审批的工程违法违规建设行为。 四、明确审批时限，严防整合技改矿井拖延整改。审批整合技改矿井平安设施设计时，要明确规定审批时效，自平安设施设计批复之日起半年内不开工的，2年内（特殊情况经批准3年内）不能完成改造施工工程的，其批复结果自动失效，并提请地方政府予以关闭。各有关部门要密切合作，加快审批工作进度，加强催促检查，坚决打击边建设边生产、假建设真生产行为，促进整合技改矿井按期开工建设、按期竣工投产。 五、落实关闭责任，按期完成年度工作任务。按照国家4部委局关于下达“十一五〞后三年关闭小煤矿方案的通知（发改能源（202223）2624号）要求，认真落实今年的关闭方案，逐级明确责任，采取有效措施，加大工作力度，及时公告关闭矿井名单，确保年内关闭202300处小煤矿工作目标的按时完成；要强化煤炭资源管理，严禁审批（核准）年生产规模30万吨以下的新建工程，从源头上严格控制小煤矿数量的增加。 国家平安生产监督管理总局 国家煤矿平安监察局 二○○九年九月二十七日 本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。 第4页 共4页