2023年XX市XX县区老龄事业十二五发展规划5篇新编.docx

XX市XX县区老龄事业十二五开展规划5篇范文 第一篇：XX市XX县区老龄事业十二五开展规划XX市XX县区老龄事业“十二五〞开展规划 为加快我区老龄事业的开展，根据中华人民共和国老年人权益保障法、中共中央国务院关于加强老龄工作的决定和XX市老龄事业“十二五〞开展规划的要求和我区老龄事业实际，特制定XX县区老龄事业“十二五〞开展规划（以下简称规划）。 一、老龄事业开展现状 目前，我区共有老年人13769人，其中90岁以上的有244人，全区老年总人口数占全区常住人口的11.66%，这标志着我区已步入了老龄化社会。 “十一五〞以来，经区老龄委各成员单位的共同努力和社会各界的广泛参与，全区老龄事业全面、健康开展，根本实现了“十一五〞规划确定的目标。 五年来，在区委、区政府和老龄委的领导下，在区老龄委各成员单位的通力合作和社会各界的广泛参与下，我区老龄事业全面、健康开展。主要表达在：一是强化领导、健全机构。全区各镇、街均成立老龄工作委员会，有在职在岗的老龄干部，做到人员、机构、经费三到位，各村（居、农林场）均成立老年人协会；二是落实政策法规，加大老年人权益保障力度。建立了区老年人法律援助中心和基层老年人法律援助中心，在社会效劳窗口和场所设置老年人优先优待的明显标志；三是健全老年人社会保障体系，落实最低生活保障制度，实现了应保尽保；四是完善老年效劳设施，切实办好“一中心、一大学〞。街道有老年人活动中心，社区居委会有老年活动场所。辖区内有3家敬老院和1家区社会福利中心。区老年人活动中心面积7000平方米，管理人员3人。区老年大学有教师14名，学员570名，建筑面积3400m2，共开设了舞蹈、、电子琴、音乐、气功、太极拳、国画、书法、政治和远程教育等2023门课程。有条件的社区居委会建有社区老年学校；五是丰富老年人精神文化生活。各镇（街）、村（居）委会均建立老体协组织，组建文艺队、歌咏队等十几种活动队伍，开展老年人体育锻炼和文艺演出，进一步树立了敬老、爱老、助老的社会气氛。 五年来，我区已建成了5个居家养老效劳站，其中两个效劳站被确定为省市居家养老示范点；鼎美村胡德来等四个家庭分别荣获市第三届至第五届“十佳敬老模范家庭〞称号；鼎美村于2023年获得了“全国敬老模范村〞称号；鼎美村老年学校获得市级“基层老年学校十佳示范校〞荣誉称号；区老年福利协会的资金从原来的一百多万元开展到现在的四百二十多万元，步入了全市区级老年福利协会资金排行的前列。 二、“十二五〞老龄事业前景 “十二五〞期间，我区老年人口增长速度将进一步加快，人口老龄化和高龄化加快的同时还伴随失能半失能化、空巢化的快速增长。人口老龄化迅速开展使劳动力年龄结构、人口抚养比例、代际利益关系发生重大变化，对养老、医疗保障、长期照料体系的建立和健全，对政府社会管理和公共效劳职能的加强，对老年文化、教育、卫生、体育事业的开展都提出新的更高的要求。党的十七大把以改善民生为重点的社会建设作为中国特色社会主义总体布局的重要组成局部，明确提出了“老有所养〞的目标，做出了根本公共效劳均等化的重要布局。 我区老龄工作只有在全局中准确定位，在大势中把握机遇，在合力中寻求突破，才能更好更快地开展。 三、规划的指导思想、总体目标和根本原那么 指导思想。在区委、区政府领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，全面贯彻党的“十七大〞精神，坚持“党政主导、社会参与、全民关心〞的老龄工作方针，围绕我区经济社会开展的总体目标，结合我区人口老龄化的实际，完善城乡一体的社会保障制度，维护老年人的合法权益，广泛发动社会各界，积极协调有关部门和单位，维护老年人的合法权益，为老年人提供日益完善的社会保障，不断丰富老年人物质和精神文化生活的需要，充分调动全社会老年人的积极性，在促进社会和谐进步及我区经济协调快速开展等方面发挥积极的作用。 总体目标：以落实和实现“老有所养、老有所医、老有所为、老有所教、老有所学、老有所 乐〞的目标要求，逐步形成养老保障体系、社区为老效劳体系、老年权益保障体系、老年教育体系，保障和提高老年人的根本生活水平，丰富和活泼老年人的精神文化生活，促进老龄产业的开展，全面推进我区老龄事业的开展与区域经济、社会的开展相适应。 根本原那么。一是坚持以老年人为本，将老年人的物质文化和精神需求作为老龄工作的出发点和落脚点；二是坚持为老效劳均等化，合理配置社会养老资源，确保城乡老年人共享经济社会开展成果；三是坚持责任共担，构建政府、社会、家庭和个人相结合的老龄事业开展格局。 四、规划的根本任务 ⒈保障老年人根本生活，落实“老有所养〞 ⑴认真贯彻XX市最低生活保障方法XX市职工根本养老保险暂行条例，促进职工根本养老保险面进一步扩大，完善社会养老保障机制。 ⑵全面落实XX县区被征地人员根本养老保险暂行方法，做好农转非老人参加被征地人员根本养老保险工作，发动农转非居民全面办理根本养老保险，探索农村社会保险体系的新机制，建立比较完善的农村社会保险体系。 ⑶关心和帮助解决孤寡老人和最低生活保障老人的生活困难，符合低保条件的老人应保尽保；继续提高和落实90岁以上老年人发放的高龄补贴。 ⑷开展社会化养老效劳工作。发动引导社会各界力量申办养老机构，依托街道和社区兴建一批小型分散、方便可行的老年福利设施，推行居家养老效劳，健全养老效劳网络，为社区独居或生活困难老人提供医疗和生活照料效劳。 ⑸切实维护老年人的合法权益，把贯彻实施中华人民共和国老年人权益保障法作为一项长期的重要任务，常抓不懈。积极发挥区老年人法律援助中心的作用，及时提供法律援助和法律帮助；充分发挥行政监督、执法监督、社会监督的各自作用，保障老年人的正当权益。 ⑹加大居家养老效劳工作的建设力度。根据省老龄办、省民政厅、省财政厅关于印发〈全省居家养老效劳试点工作方案〉的通知（闽老龄办综[202322]2号）等相关文件精神，到2023年居家养老效劳范围到达全覆盖。目前，我区已经建成了8个居家养老效劳站，在今后的五年里，我区将加大居家养老效劳站的建设力度，大力开展老年人生活照料、精神慰籍、法律援助、卫生保健、文化娱乐、体育健身和应急救助等形式多样的社区为老效劳工程，加快社区养老效劳机构和设施建设，增加数量，扩展功能。关爱空巢、孤寡、贫困老人，及时为空巢老人安装“平安铃〞，进一步促进老年人效劳志愿组织的开展，真正落实好“老有所养〞。 ⒉开展老年医疗保健，落实“老有所医〞 ⑴坚持预防为主的方针，增强老人自我保护意识和能力。鼓励和组织老年人在科学指导下，参加各种形式的体育锻炼和健身活动，采取多种形式，大力开展老年卫生防疫及老年人常见病、多发病防治知识的宣传教育。 ⑵建立以社区卫生效劳中心为主体、社区卫生效劳站为根底、其它医疗卫生机构为补充的基层卫生效劳网络。 ⑶依托社区卫生效劳中心，开展老年健康知识讲座，开设家庭病床，推行和逐步扩大家庭老人保健医疗效劳工作。 ⑷多渠道解决老年人看病难问题。区属医院和各医疗卫生效劳中心对70岁以上老年人看病应实行挂号、就诊、估价、取药优先制度，并实行免挂号费就诊，在窗口设有明确标志，要做好对离退休干部每年一次的健康体检。 ⑸区老年福利协会将加大对“救急〞病困老人的救急力度，切实做好“雪中送炭〞的工作。202322年，区老年福利协会在助养120名特困老人（每人每月20230元，共计14400元）的同时，加强了“雪中送炭〞的救急工作力度，共救急困难老人13人，发放救急金52022元。2023年，区老年福利协会又加大了救急力度，仅上半年就救急病困老人17名，救急金额达67000元。 ⒊发挥老年人作用，落实“老有所为〞 ⑴围绕区委、区政府的中心工作，为老年人参与文明创立活动创造条件，充分发挥老年人的积极性，鼓励他们积极参政议政、参与党风廉政建设、兴办公益事业等活动。 ⑵各村（居、农林场）要建立和完善老年人协会组织。充分发挥协会作用，利用老年人心境相通、有共同语言的特点，开展各种活动，活动要经常化、制度化，到达自我管理、自我教育、自我效劳的目的。 ⑶遵循量力而行、因地制宜的原那么，不断探索和完善“老有所为〞的途径、方式和机制。鼓励各种离退休专业技术人员，根据社会需要为社会和经济开展效劳，按政策规定依法兴办老年产业和社会公益实体，并享受有关规定的税收等优惠政策。 ⑷健全和完善老年志愿者队伍。发挥他们的主动性、积极性，开展邻里间互帮互助效劳；发挥他们责任感强和无私奉献的精神，教育和帮助下一代、参与民事纠纷调解、文明创立、征地拆迁和卫生督导等各项社会工作，为社会继续做奉献。 ⒋开展老年教育，落实“老有所教〞 ⑴统一规划，加强对老年教育的领导。把开展老年教育纳入全区的教育规划，以思想道德建设为核心，利用社区各类文化设施、历史文物、活动室等阵地，在老年人中积极宣传，推广和普及先进的思想文化、科学开展观等共同的理想信念和行为准那么。 ⑵加强区级老年大学的建设与管理。区财政应将老年教育经费纳入预算，并不断改善区老年大学的办学和办公条件，努力拓宽入学范围，扩大办学规模，均衡老年教育资源的配置，不断完善一套行之有效的规章制度。 ⑶强化社区老年学校的建立，完善三级老年小编络。加大区老年大学和社区老年学校的指导协作，形成三级老年小编络。 ⑷加强区老年活动中心阅览室的管理。不断增加图书的数量和品种，改善阅读环境，为老年人的阅览、借阅学习提供方便。 ⒌开拓教学内容，落实“老有所学〞 ⑴按照“学以致用，因需施教，注重实效〞的原那么，充实教学内容，提高教学质量。根据老年人的特点，安排“动〞、“静〞相宜的课程，使老年人体会老有所学的乐趣。 ⑵各老年学校要加强教学常规管理，开展教学观摩、听课、议课。根据老年人所学之需，不断增设新专业，开辟第二课堂，寓乐于学，学无止境，丰富教学内涵。 ⑶各老年学校要通过召开教学经验交流会和学员征求意见会，交流总结教学经验，交流教法，指导学法，不断提高教学质量，促进老年人增长学识，老有所长，陶冶性情，沐浴在浓厚的学习文化气氛之中。 ⑷要坚持办好老年学校的政治理论学习专业课程，让老年人了解时事，了解政治，促进身心健康。学校要结合区委、区政府的中心任务和所在镇（街）、村（居）的实际情况，定期邀请党政领导向老同志通报情况，要定期举办时事政策报告会。 ⒍丰富精神文化生活，落实“老有所乐〞 ⑴根据区经济开展水平，增加老年人文体活动场所的资金投入，扩大和完善区老年人活动中心的规模，添置和更新适合不同年龄段的老人活动设施，拓展效劳工程，扩大效劳内容，加强管理，使之成为全区综合性的老年人活动场所。 ⑵多渠道开辟老年人活动场所。各镇（街）、村（居）应建立老年人文体活动中心（室）；各村（居、农林场）要因地制宜利用辖区内单位、学校和公共场所的资源为老年人提供健康向上的活动场所，在全区形成一个多层次的老年人活动网络，方便老年人就近参加活动。 ⑶组织开展形式多样的有益老年人身心健康的老年文艺、体育活动，加强领导，提供必要的经费。发挥老年协会、老年学校、老体协和老年文体队伍的积极作用，开展节假日与平常相结合的老年文体系列活动，全区举办大型的汇演、运动会，基层开展小型多样丰富多彩的文体活动， 给老年人的晚年生活带来欢乐和情趣。 ⑷区、镇（街）、村（居）的老年活动中心（室）要优惠甚至免费向老年人开放。符合市优待条件的老人，各村（居）委会要积极主动地为老年人办理“敬老优待证〞，使其享有游览、乘