在全市招商引资暨“十四五”规划编制专题会议上的讲话.docx

在全市招商引资暨“十四五”规划编制专题会议上的讲话 就招商引资、“十四五”规划编制、年内重点工作，分别强调几点意见： 第一个方面：关于招商引资工作 一、提高认识、统一思想，坚决把招商引资工作作为“一号工程”常抓不懈 一要提高政治站位抓招商。工业强市、招商引资是市委、市政府近年来确定的“五个年”活动主题工作之一。发展不足、发展不快仍是我市最主要的问题。招商引资工作是促进经济社会高质量发展的强劲引擎，更是被各地实践不断证明是加快发展最有效的路径。各地各部门要切实把招商引资作为宁国发展长期坚持的“一号工程”“一把手工程”和“压倒一切的工程”来抓，进一步坚定招商引资的信心、决心，在全市上下迅速掀起大抓招商、抓大项目的工作热潮。对刚才宣读的《若干意见》，各地各部门要立即学习、系统研究、精心安排，出台具体落实办法，切实抓好贯彻落实。市委督查室、市政府督办室适时开展专项督查。 二要强化危机意识抓招商。宁国作为全省首个全国百强，现在面临的形势可以说是标兵渐远，追兵渐近。今年以来，广德市新签约项目89个、新开工项目82个、新投产项目60个，其中新签约5亿元以上项目12个。招商引资工作是一个长期性复杂性的系统工程，决不能毕其功于一役。唯有增强危机意识、拼抢意识，才能牢牢掌握招商引资工作的主动权。 三要营造浓厚氛围抓招商。招商引资能否最终取得成功，关键在人、关键在干部，特别是领导干部。此次我们优化调整了招商引资工作机制，就是要领导带头，持续强化“抓好招商是本职，完不成招商任务是失职，不抓招商是渎职”的理念，促进招商引资真正从领导“一头热”向全员“齐上阵”转变，从招商组、招商分局“集团作战”向“全民上阵”双轮驱动，形成“人人都是招商主体，处处都是招商环境，时时都是招商时段，事事都为招商大局”的良好态势，构建“一切盯着招商看、一切围绕招商转、一切扭住招商干”的工作格局，形成强大的招商引资合力和动力。 二、创新机制、完善举措，坚决把招商引资工作抓实抓好抓出成效 一要坚持领导带头示范抓。要按照“市委亲自抓、四大班子形成合力抓”的工作思路，进一步明确“市委靠前抓招、政府重点管落、人大政协合力共帮、纪委监委全程严督、组织部门全面实考”的具体举措，努力形成“分工明确、运转顺畅、闭环管理、落实有力”的工作机制。全体市级领导，特别是6个招商组组长、副组长要冲锋在前、作出表率，带头研究产业、带头研究招商、带头走出去接待客商、带头走上去对接项目、带头走下去破解难题。各乡镇、街道、市直各单位主要负责人要明确“两个50分”的部署要求，真正把大部分精力投入到招商引资上来。 二要坚持创新机制协同抓。在刚才《若干意见》的基础上，还有几个方面考虑，来协同抓好机制的高效运行。一是建立招商引资考勤考核工作领导组，由市委副书记任组长，组织部长任副组长，领导组办公室设在组织部，既注重招商结果，也注重招商过程。考勤方面，各级各部门“一把手”每季度都要向领导组办公室汇报招商引资工作开展情况；考核方面，由组织部牵头、招商合作中心配合，实行“真考真核”，杜绝“拉郎配”。领导组办公室每季度将考勤考核情况、招商项目预审和签约、审批、开工和投产情况台账汇总，一式五份，分别呈送市四大班子主要领导和纪委书记。二是组建“一区一园”指挥部，由市委副书记任政委，常务副市长、分管副市长任指挥长，统筹抓好开发区和特色产业园的运营建设和发展工作。特别是要在土地要素供给方面取得实效。三是成立效能建设优化环境工作领导组，由纪委书记牵头、市直机关工委配合，对项目审批落地服务实行全程跟踪督办；每年开展一次营商环境专项巡察，深入发现问题、强化整改，坚决打击一切影响发展环境的人和事；成立营商环境投诉办公室，设在纪委监委，全方位向所以企业主公开公布投诉举报电话。四是人大、政协的调研支持和督查督办。人大机关每年定期开展用地保障方面的调研督查、政协机关每年定期开展人力资源保障方面的调研督查，目的就是要充分发挥人大、政协的支持作用和监督力度，督促重点要素资源的问题破解。 三要严格奖优罚劣倒逼抓。要把招商引资工作成效特别是要把履约率、落地率作为衡量招商的重要标准，切实把招商实绩作为干部考核的重要指标，该重奖的重奖，该提拔的提拔，该调离的调离。对招商成效好、贡献大的单位和个人，高看一眼、厚爱三分；对招商引资工作成绩突出的，要提拔重用、树立导向。同时，要健全完善容错纠错和免责机制，旗帜鲜明地为勇于担当、敢于负责的干部撑腰鼓劲，引导广大干部放下包袱、轻装上阵。 三、突出招优选强、强化亩均约束，坚决落实招商项目高质量 一要突出主导产业抓招商。要继续围绕我市“1+5+N”产业集群发展格局，探索产业“链长制”，深入研究“后疫情时代”全国产业布局调整，汽车零部件产业作为全市首位产业、千亿产业打造，以全省汽车及零部件产需对接会为契机，着重从零件向部件及总成产业链条升级；耐磨铸件产业由单一生产耐磨材料向专用机械铸件、机械装备制造、模具制造、再生资源等产业延伸发展；电子元器件产业向集成电路、航天航空、人工智能、轨道交通等领域产业发力；食品及农林产品深加工产业依托紫燕食品等企业做强做大；生产性服务业依托亚夏集团做深做实。围绕建链、补链、强链，认真分析梳理我市每一个产业链条，找出缺项，拉出清单，进一步提高我市招商项目的产业契合度，着力打造上下游产业联动的产业集群。同时，要顺应高端化、低碳化、智能化趋势，突出创新赋能、数字赋能，做足“无中生有”文章，加大在新能源、新材料、生物医药、食品加工等方面的招引力度，力争取得新的突破。 二要突出招大引强抓招商。一个重量级的项目可以振兴一方经济，一个标志性的项目可以改变一座城市。常州围绕新能源汽车及汽车核心零部件、新材料、智能电网等打造“五新三高两智能”十大产业链，税收贡献超千万元的企业达到了513家。要聚焦“两新一重”扩大有效投资，紧盯以5G革命、大数据中心、人工智能、工业互联网等为主的“新基建”产业，抓紧布局战略性新兴产业、未来产业，不断培育更多新的经济增长点、增长极，提升产业基础高级化、产业链现代化水平。要依托我市现有产能置换优势，继续瞄准500强、国内行业领军企业、大型央企、知名民企以及“独角兽”公司、行业“隐形冠军”，努力突破一批投资规模大、产业层次高、创新能力强、扩张和带动潜力足的龙头型、基地型项目，力争引进一个大企业、突破一个大产业、形成一条产业链。 三要突出重点区域抓招商。要全力抓好长三角一体化发展国家战略机遇，聚焦杭州都市圈、环太湖经济圈、上海产业圈以及G60科创走廊、浙西科创走廊和申嘉湖高速走廊产业转移重点区域和待拆迁区域，进一步强化全民招商、驻点招商，深挖高端资源，积极摸排有效项目信息，立足宁国产业基础优势、区位毗邻优势、交通改善优势等，着力在承接优质产业转移和加速外迁上抢占先机。特别是近期我国正式加入RCEP，稳定了很多中端产业国内投资意愿。 四要突出项目预审、合同约束抓招商。要按照“五不招”原则，严格落实项目预审机制，将产业契合度、亩均税收、项目能耗等作为项目入园的重要依据，对于新供地、盘活闲置资产和租赁标准化厂房项目实行准入分类、全面把关，从产业层次、亩均税收、环保标准、用工需求、安全管控等方面，严把项目落地审核关。要完善并规范项目投资合同，签订双向约束合同，根据企业的投资强度、预期亩均税收分阶段制定招商引资优惠政策，确保有限资源发挥出最大效益，确保引进的项目质量高、效益好、风险小。要切实增强底线思维，树立边界意识，对所有项目的落地、地块的利用要加强审核把关、严格过程管控和跟踪问效，严防“浑水摸鱼”，力争在项目落地上有质的提升。 五要突出高效供地抓招商。严格落实“分类供地制”，进一步完善“四类”供地体制。对一类“大好高”项目确保供地，对二类项目优先供地，对三类项目梯次供地，对产业配套型、成长潜力较大的第四类企业安排进入标准化厂房和小微产业园。同时，开发区和特色产业园要超前谋划，聚焦要素挖潜，每年落实不少于3500亩土地空间；自然资源规划部门要积极对上争取，每年完成不少于1500亩土地指标。 四、突出狠抓效能、持续优化环境，坚决擦亮宁国营商环境“金字招牌” 一要继承好传统。近年来，我市牢固树立“环境就是生产力、环境就是竞争力、环境就是吸引力”的理念，不断推出《扶持产业发展“1+1+5”政策体系》《推动产业转型升级促进经济发展若干政策》等一系列产业扶持政策文件，全方位给予企业土地、税收、人才、上市、科创等政策支持，创优“四最”营商环境得到省委省政府领导高度认可，入围全省唯一“2020浙商最佳投资城市”。我们要继续坚持并完善现有的好经验、好做法、好传统，大力清理一切不合理收费、一切不必要的检查评比，着力打破“部门利益中介化、中介利益垄断化”的藩篱，切实用好手中公权、办好百姓实事，让广大企业和群众享受到的服务更优质、更高效、更便利。 二要强化硬举措。请纪委监委牵头，每年开展一次营商环境专项巡察，重点盯不落实的事、查不落实的人。在纪委监委设立营商环境投诉办公室，专门受理意见建议、收集问题线索。同时，请纪委监委会同市直机关工委，常态化开展审批和效能建设监督检查，并定期汇总反馈，台账式、清单式抓好问题整改落实。要充分发挥政治巡察“发现问题、形成震慑，倒逼改革、促进发展”的作用，树牢实绩论英雄工作导向，持续增强广大党员干部优化营商环境的思想自觉、政治自觉和行动自觉。 三要强化容错纠错机制。要旗帜鲜明地为担当者担当，充分发挥基层干部群众的积极性、主动性、创造性。要按照“三个区分开来”精神，区别对待依法依规为企业办事情与谋取私利行为、官商之间正常往来与利益输送行为、无意过失与失职渎职行为。对在招商引资和项目建设过程中出于公心、没有为个人或他人谋取私利，因法律法规未明令禁止、政策界限不明确等情形而出现工作失误或过失的，给予容错免责。 五、突出高标准、严要求，倡导“实绩论英雄”，坚决把干事创业的实绩作为考评使用干部的最重要标准 一要切实转变思想观念。宁国过去，由最初一个山区穷县率先突围成为全省首个百强县，创造了县域发展史上的奇迹，长期引领安徽县域经济发展，靠的就是解放思想、靠的就是一股拼劲，靠的就是一种精气神。要牢记“发展如逆水行舟，不进则退，慢进也是退”，积极转变思想观念，以思路谋出路、以创新求发展。要力戒“小富则安、小进则满”的心态，摒弃“总量不行比人均、人均不行比生态”的心理。各级各部门干部要正视县域竞争异常激烈的态势，特别要与周边县市区做好对比研究，坚决破除“自我感觉良好”落后陈旧观念。 二要务必转变工作作风。要坚决克服当前少数干部存在的作风不实问题。要坚决转变少数干部“习惯于享受职位待遇和手中权力，而不为宁国发展拼搏奋斗、干事创业”的“懒政怠政”行为。要坚决克服少数干部存在的“轻松清闲”“闲庭信步”状态，绝不能满足于在办公室布置工作、发号施令，各级干部要多“走上去”，加大“跑省跑部”力度，争取“跑出信息、跑出项目、跑出感情、跑出支持”；要多“走出去”，，做足产业研究和前期准备，确保走出去招的精准、招出实效；要多“走下去”，切实在一线发现问题、调研问题、解决问题，多为发展创造条件、排除障碍。 三要严实树立工作标杆。保持一份工作激情、担当豪情，保持一种工作狠劲、落实拼劲。驻外招商、脱产招商将是今后招商工作和招商队伍的常态，也是市委选拔任用科级干部的重要工作依据。请驻外招商人员要切实拿出最好状态、争取最好成效，不负组织期待、人民期待。 第二个方面：关于“十四五”规划编制工作 刚才，相关部门和市级领导对如何贯彻落实十九届五中全会精神和推动我市“十四五”发展提出了许多具有前瞻性、针对性的意见建议，听了以后很受启发。在大家发言的基础上，结合最近学习思考，讲五点意见和大家交流。 一要吃透精神、分析形势。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，标志着我国进入新发展时期。各级各部门要对照国家总体思路、目标定位和具体措施，确定我市下一步的