2023年关于进一步加强节能减排促进可持续优秀范文五篇.doc

关于进一步加强节能减排促进可持续[优秀范文五篇] 第一篇：关于进一步加强节能减排促进可持续中共XX省委 XX省人民政府关于进一步加强节能减排促进可持续开展的意见 〔2023年7月9日〕 为深入贯彻落实党的十七大精神，自觉实践科学开展观，进一步加强节能减排工作，探索建立长效工作机制，确保完成全省“十一五〞节能减排目标任务，促进经济社会可持续开展，现提出如下意见。 一、进一步加强节能减排的重要意义、主要目标和根本思路 1.我省节能减排工作取得了积极进展。近年来，全省上下认真贯彻中央关于节能减排的决策部署，坚持节约优先、环保优先的方针，扎实推进节能降耗和污染减排工作。202322年，全省单位gdp能耗下降4.28%，完成节能年度目标；全省化学需氧量〔cod〕和二氧化硫排放量分别下降4.87%、7.96%，全面完成年度减排方案，累计完成“十一五〞期间全省化学需氧量和二氧化硫减排方案的51.1%、62.7%。 2.充分认识进一步加强节能减排工作的重要性和紧迫性。我省总体处于工业化、城市化加速开展阶段，节能减排形势十分严峻。长期形成的粗放型增长模式尚未得到根本转变，产业结构依然偏重，工业重型化趋势还在延续，局部高耗能、高污染行业仍较快增长，工作中还存在认识、措施、政策、投入等不够到位的问题。这些问题不及时解决，不但直接影响“十一五〞节能减排目标的顺利实现，而且势必加剧经济开展与资源环境之间的矛盾。各地各部门要进一步提高节能减排重要性和紧迫性的认识，真正把思想和行动统一到党中央、国务院关于加强节能减排工作的决策部署上来，切实把节能减排作为贯彻落实科学开展观、实现可持续开展的重大举措，作为调整产业结构、转变经济开展方式的重要抓手，从落实工作责任、推动技术进步、完善体制机制、加强执法监管等方面，下更大的决心，采取更有力的措施，推动节能降耗和污染减排形势持续好转。 3.主要目标。到2023年，确保完成国家下达的节能减排指标任务，全省能源利用效率明显提高，主要污染物排放量明显下降，资源节约和环境保护水平明显提升。万元gdp能耗由2023年的0.92吨标准煤下降到0.74吨标准煤，降低20%；化学需氧量、二氧化硫排放量分别由2023年的96.6万吨、137.3万吨减少到82万吨、112.6万吨，分别削减15.1%、18%。 4.根本思路。以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，全面贯彻落实科学开展观，坚 1持节约优先、环保优先，坚持结构调整、技术进步和管理创新“三管齐下〞，运用经济、法律和行政三种手段，完善倒逼、约束和鼓励三个机制，形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进节能减排的良好局面，加快建设资源节约型、环境友好型社会，确保“十一五〞节能减排约束性指标顺利完成，推动全省经济社会又好又快开展。 在深入推进节能减排工作的过程中，必须坚持行政推动和市场拉动相结合，既要发挥政府主导作用，加强规划引导、政策扶持，又要充分发挥市场机制调节作用，强化企业主体地位，激发企业自觉节能减排的内生动力；必须坚持产业结构调整与能源结构调整相结合，既要坚决不移地走新型工业化道路，促进结构优化、产业升级，又要加快开展新能源，促进能源结构调整；必须坚持技术创新与管理创新相结合，既要增强自主创新能力，加大节能减排技术、工艺和设备的应用推广力度，又要加强能源统计监测和计量管理，夯实管理根底。 二、进一步加强节能减排的重点工作 5.着力推进三个优化。优化经济结构，加快开展现代效劳业。坚持以科技进步为依托，以人才为支撑，以信息化为根底，重点开展生产效劳业、大力培育新兴效劳业、全面提升传统效劳业，促进效劳业开展提速、比重提高、结构提优。到2023年，全省效劳业增加值占gdp比重到达40%以上。 优化工业结构，大力开展先进制造业。围绕主导产业高端化、新兴产业规模化、传统产业品牌化目标，做强做精电子信息、装备制造和石油化工三大主导产业，培育壮大新能源、新材料、新医药和节能环保四大新兴产业，改造提升纺织服装、冶金和轻工建材三大传统产业。开展50条左右先进制造业重点产业链，突破100个左右高端制造环节，建设一批高技术产业基地。严格控制高耗能、高污染行业投入，坚决淘汰炼铁、炼钢、水泥等行业落后生产能力，不断提升产业层次和水平。2023年，高技术、高效益、低消耗、低污染的“两高两低〞产业比重明显提高；高新技术产业实现新一轮“双倍增〞，产值占规模以上工业产值的比重到达30%左右。 优化能源结构，积极开发利用清洁可再生能源。逐步降低煤炭在能源消费中的比重，积极开发新能源和可再生能源。到2023年，全省风电、秸秆发电、垃圾发电装机容量分别到达150万千瓦、60万千瓦和25万千瓦。 6.组织实施五大工程。推进节能改造工程。重点围绕冶金、化工、建材、电力、纺织等重点耗能行业，组织高炉余压发电、水泥纯低温余热发电、化学原料生产工艺节能改造、能量系统优化、电机系统节能改造、工业锅炉〔窑炉〕节能改造等工程，加大高耗能行业工艺技术装备的更新改造力度，加快淘汰落后用能设备，力争到“十一五〞末节能2022万吨标准煤。 推进太湖水污染治理工程。认真实施国家太湖流域水环境综合整治总体方案和XX省太湖水污染治理工作方案，加快重点工程建设进度，整体推进调水引流、控源截污、清淤捞藻、 2生态修复等各项治理措施，有效防控蓝藻大规模爆发，保证沿湖地区居民饮用水平安，确保太湖治理每年取得实实在在的成效，逐步恢复太湖地区的自然生态风貌。 推进减排治污工程。加快城镇生活污水处理厂等根底设施建设，加大已建污水处理厂的配套管网建设力度，提高已有污水处理厂的实际处理负荷率，“十一五〞期间新增污水处理能力500万吨/日，到2023年城市污水处理率〔二级〕到达85%。继续推进燃煤电厂脱硫改造进程，“十一五〞末全省所有未建成脱硫设施机组全部安装并运行脱硫装置。加快淮河、长江流域和南水北调东线等国家重点治污工程建设，对重点污染源实施治污改造和提标深度治理。 推进循环经济示范工程。全面实施XX省循环经济开展规划，在冶金、电力、化工、纺织印染等行业中选择重点企业，在资源综合利用领域，以再生资源拆解加工利用、废旧金属再生利用、装备再制造、废旧电池及城市生活垃圾资源化为重点，扩大循环经济试点规模，培育一批示范园区和企业。认真实施XX省清洁生产“十一五〞行动纲要，扩大清洁生产审核覆盖面，支持建设一批清洁生产示范企业，实施500个高水平清洁生产改造工程。 推进全社会节能减排系统工程。城镇新建住宅和公共建筑全面执行节能50%的建筑设计标准，并逐步过渡到节能65%的设计标准，“十一五〞期间全省建筑节能力争实现节约1000万吨标准煤的目标。优先开展公共交通，鼓励使用节能环保型汽车，推进城乡客运交通一体化进程。加快现代综合交通运输体系建设，促进公路、铁路、水路和航空等运输方式协调开展和有机衔接。大力实施秸秆气化燃气工程，开发农村生物质能利用，着力开展农村生物质产业。加强农村环境综合整治，以创立生态农业县、环境优美乡镇和康居示范村为抓手，推进农村环境卫生长效管理。推广绿色照明，城市道路和景观照明应优先采用led等高效照明产品和技术，应用率到达85%。加快建设资源节约型机关，不断提高机关能源资源利用效率。严格实施政府采购，提高政府机关使用循环产品、可再生产品及节能、节水、无污染产品的比重，充分发挥政府机构在全社会节能减排中的示范带动作用。全面推广节能减排适用技术，深入实施节能减排科技支撑行动。 7.切实完善四个体系。完善统计体系。在重点行业、重点企业、重点单位完善能源消耗、污染排放原始记录和统计台帐。制订并实施主要污染物排放统计方法，建立全省污染源普查数据库和主要污染物总量减排数据库。对节能减排各项数据进行质量控制，加强统计执法检查和巡查，确保各项数据的真实、准确。 完善监测体系。加强对能耗5000吨标准煤以上的重点耗能企业的监测，全面开展能源计量工作评估和能源审计。年耗能3000吨标准煤以上的企业要按照国家用能单位能源计量器具配备和管理的强制性标准要求，建立健全能源计量管理体系，配备合理的能源计量器具、仪表。完善全省重点污染源在线监控系统，实现省市并网监控，数据实时传输。 完善监督体系。结合我省实际，抓紧制定和完善节能减排地方性法规和政府规章，加快制定 3节能减排地方标准，进一步完善节能减排法规政策体系。强化节能环保监察〔测〕机构队伍建设，完善检测仪器装备，保障执法经费，尽快完善省、市、县三级监察〔测〕工作体系。加大执法监督力度，加强对重点耗能企业和污染源的日常监督检查，定期组织开展节能减排专项监察执法行动，依法严厉查处各类节能环保违法行为，对违反节能环保法律法规的单位公开曝光，对重点案件挂牌督办。充分发挥行业协会、学会在节能减排技术推广、宣传培训、信息咨询等方面的作用，大力开展节能减排中介效劳组织，积极培育节能减排中介效劳体系。 完善责任体系。健全完善各级节能减排工作组织体系和工作机制，建立上下联动、左右配合、齐抓共管的协调机制，强化节能减排工作责任制和问责制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。严格节能减排目标责任评价考核，把节能减排指标完成情况纳入各地经济社会开展综合评价体系，作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容，实行“一票否决〞制。完不成节能减排任务的地方、单位和企业，一律不得参加评优评先活动。建立高耗能、高排放行业新上工程与地方节能减排指标完成进度挂钩、与淘汰落后产能相结合的机制。对未完成淘汰落后产能任务的地区，严格控制国家和省安排投资的工程，实行工程“区域限批〞；对污染物排放超过总量控制指标的地区，暂停审批新增污染物排放总量的建设工程。 8.建立健全三项机制。建立健全倒逼机制。发挥市场机制在资源配置中的根底性作用，依靠市场手段促进节能减排。完善资源价格体系，加大生产要素差异价格实施力度，鼓励开展清洁能源、可再生能源，倒逼高能耗、高污染产品尽快退出市场。加快环境价格改革，完善排污收费政策。加大排放指标有偿使用力度，探索建立排污权交易市场，建立生态补偿机制。 建立健全约束机制。严格执行国家节约能源法、环境保护法和我省节约能源条例、环境保护条例、太湖水污染防治条例等节能减排法律法规，切实解决“违法本钱低、守法本钱高〞的问题。实施更加严格的产业准入政策，从源头上加强节能减排。严格实行投资工程能评和环评，对高耗能、高污染行业实施产能总量控制、能耗等量替代和新建工程污染物总量控制，加速淘汰落后生产能力。对高耗能工程和环境影响大的化工工程尤其是危险化学品工程，实行严格的联合会审制度。 建立健全鼓励机制。加大公共财政投入，运用财税、价格、土地、金融等政策，吸引社会资本参与节能减排，充分调动企业与社会节能减排的积极性。制定实施奖励政策，对在节能降耗和污染减排工作中做出突出奉献的单位和个人予以表彰和奖励。 三、进一步加强节能减排的政策措施 9.实施严格的产业准入政策。按照优先开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区的不同要求，加强对新建工程的分类指导、分区推进。制定实施更加严格的节能减排标准，制定严于国家要求的合成氨、水泥、钢铁、烧碱等高耗能行业产品能耗定额、限额标准，执行严于国家 4污染物排放标准的XX省地方标准。对超过限额标准生产的，由节能环保主管部门责令限期整改，未经整改或经整改不达标的由县级以上人民政府责令停业整顿或关闭。建立新开工工程管理的部门联动机制和工程审批问责制，严格执行工程开工建设“六项必要条件〞〔必须符合产业政策和市场准入标准、工程审批核准或备案程序、依法取得国有土地使用权、环境影响评价审批、节能评估审查以及信贷、平安和城市规划等