2023年做好包括县级在内的基层统战工作.docx

做好包括县级在内的基层统战工作 目前基层统战工作存在的问题 领导重视不够。在开展社会主义市场经济的今天，衡量基层党政领导的政绩，更多的是看所辖地区经济开展的情况。因此，有些地方党政领导可说是全力以赴地扑在开展经济这个硬任务上，统战工作往往被视为软任务而难于得到相应的重视，对统一战线的历史、现状、优势和作用认识缺乏，缺乏做好统战工作的自觉性、主动性。 工作机制不顺。基层统战工作体制几经变迁，目前呈现出多头管理的分散局面，统战系统力量分散，相互沟通少，难以形成合力，造成基层统战部门对民族成分、信教群众、党外知识分子、党外干部等统战对象调查了解不够，统计工作不完整。2002年中央19号文件要求乡镇街道党的组织要配备统战委员，但许多县市的乡镇街道统战委员由宣传委员兼任，往往是把统战工作挂了空档。 干部队伍配备不合理。基层统战干部编制少而且提拔流动比较慢，“官多兵少〞现象十分突出。局部县（市）将统战部作为安置人员、解决待遇的部门。许多县（市）委统战部干部大多是老职务、老资格、老年人的“三老〞干部，接触新事物、掌握新技术、接受新信息的能力弱，主动性差，工作效率低。加强基层统战工作的思路与对策 随着形势的开展，包括县级统战工作在内的基层统战工作出现了许多新情况、新问题，统战工作对象越来越多，工作任务越来越重，工作难度越来越大。这就要求我们根据中央的精神，结合本地统战工作的实情，采取行之有效的措施，切实加强县级统战工作，开创基层统战工作新局面。 切实加强对基层统战工作的领导。党委要重视和支持统战工作，做到“四个纳入〞：一是要把统战工作纳入党委的重要议事日程，经常研究部署，解决存在的突出问题；二是要把统战工作纳入基层党政主要领导的年度考核内容，实行严格的目标考核责任制，并作为选拔基层党政领导干部的重要依据；三是加大把统一战线理论政策纳入党校教学内容的力度，将其作为党内干部的必修课程，并努力使之标准化、制度化；四是要加大对统战工作经费的投入，将统战工作经费纳入财政预算，为统战工作的开展提供有力的资金保障。 加大统战宣传工作力度。新形势下营造良好的基层统战工作的社会环境，统战宣传工作要做到“三个到位〞：一是要充分利用报刊、播送、电视网络等各种 宣传手段，多渠道、多形式、不间断地开展统一战线的社会宣传；二是上级统战部门要大力宣传基层统战干部的先进事迹，经常组织统战知识竞赛等活动，不断提高基层统战工作的社会影响；三是要充分利用群众媒介，宣传中国共产党的多党合作和政治协商制度，宣传统战对象参政议政、政治协商、民主监督和参加社会主义三个文明建设的情况与经验。 明确工作任务和重点。基层统战工作的主要任务是：围绕党的中心工作，认真贯彻落实党的各项统战工作方针政策，协调关系，化解矛盾，积极做好各界人士尤其是民族宗教人士和广阔信教群众的思想政治工作，调动各方面的积极性，努力维护当地社会政治稳定，促进地方经济开展，为三个文明建设做出奉献。工作的重点：一是努力调动广阔非公有制经济人士的积极性，促进非公有制经济健康快速开展。同时，充分发挥自身优势，积极开展牵线搭桥、招商引资工作，努力促成外商、台商和内地企业家来本地投资合作。二是进一步做好对台工作，加强对台宣传，扩大与台湾各界人士的联系。继续做好海外华人华侨、归侨侨眷的工作。三是要结合本地实际，有重点地加强对党外干部的培养、选拔和推荐工作，主动协助组织部门做好党外领导干部后备人才队伍建设。 进一步建立和健全工作机制。建立精干、统 一、高效的统一战线工作机制，是深化机构改革背景下加强基层统战工作的必然趋势，也是使基层统战各部门减少内耗形成整体合力的必由之路。 加强统战干部队伍建设。基层统战部门干部的理论水平、工作作风、精神状态、工作能力等状况，直接关系到基层统战工作的水平和工作成绩。因此，要做好以下几方面工作：一是要配好配强领导班子；二是党委要重视和加强对统战干部的培养、提拔和交流；三是要重视统战干部的思想作风、工作作风和学风建设，增强统战干部的使命感和责任感；四是要建立健全乡镇统战工作网，各乡镇、街道要配备统战委员和专职统战干部，切实打好基层统战工作的根底。（郭慧） 第二篇：做好基层统战工作的研究做好基层统战工作的研究 XX县区委统战部陈小玲 随着改革开放不断深入和经济快速开展，统一战线工作群众化、社会化的特点日益突出和明显，统战工作重心不断向乡镇下移，基层统战工作的任务越来越重，基层统战工作成为贯彻实施党的统一战线方针政策最直接、最具体的环节。因此，加强乡镇、街道统战工作已经成为新世纪新阶段统一战线的一个新课题。 一、我区乡镇、街道基层统战工作的现状 近年来，我区乡镇、街道基层统战工作自开展以来，在建立健全制度、加强队伍建设、提高自身建设等方面都取得了一些成绩，形成良好的开展态势，为加快科学开展，构建和谐社会，发挥了积极作用。 1、乡镇、街道基层统战工作得到提升。基层统战工作是统战工作的一项重要内容。近年来，统战工作逐步得到基层党委的重视，各乡镇、街道都从加强党的基层组织建设、促进党委和政府中心工作、保持社区和谐稳定、效劳新农村建设的高度重新审视基层统战工作，把握统战统工作向基层延伸的趋势，摆正基层统战工作位臵，以民族、宗教、非公有制经济人士工作为重点，切实开展基层统战工作。目前，全区2个乡镇、4个街道全部配备党委统战委员，并以统战委员为核心建立统战工作队伍和工作网络。并根本上都制定一套较为完善的统战工作制度，党员、干部对做好统战工作的责任感和主动性较前几年有了明显的增强，统战工作气氛越来越好。 2、乡镇、街道基层统战工作的对象和范围不断扩大。一是随着经济体制的不断深化，许多农民从土地经营中别离出来，从事个体私营经济，非公有制经济的规模和民营企业家的队伍不断壮大，非公经济人士不断增加。二是乡镇党外干部、党外知识分子增多。全区各乡镇、街道配备党外干部的数量逐年增多。且随着义务教育蓬勃开展，乡镇、街道以中、高级职称的教师队伍为代表的党外知识分子也逐渐增多。三是随着对外开放的扩大，新移民、“三胞〞及其亲属不断增多。四是基层统战成员流动性大。许多统战成员在不同所有制、不同行业、不同领域、不同地域之间频繁流动，他们的职业、身份变动频繁，处在不断开展变化和重新组合之中。 3、乡镇基层统战委员的队伍得到加强。一是学历逐渐增高。二是年轻化趋势更加明显。 4、乡镇基层统战工作环境得到改善。各乡镇、街道在财政状况允许的前提下，加大资金投入，改善一线统战干部待遇，使基层统战工作环境更加优越。各基层均提供专项配套资金，配备、打印机、 机等现代化办公设施，根本实现基层统战工作信息化、统战干部办公条件现代化，有力保障了基层统战工作开展。 二、基层统战工作中存在的问题。 虽然基层统战工作自开展以来，取得一定的成绩，但党委重视、全社会关注、党委分管领导和统战委员具体落实的统战工作格局尚未形成，在基层统战工作的各方面还存在着一些问题，需要我们认真研究，并加以解决。 1、思想上认识缺乏，工作力度不大。有些基层如乡镇、村居主要领导，对统战工作的性质和地位、统战工作的新形势、新任务以及对基层统战干部重要性认识缺乏，重视不够，影响统战干部队伍建设。主要表现在：一是对统战工作抓得少，管得少，过问得少，没有把统战工作列入到本单位工作的议事日程；二是对统一战线理论、方针、政策学习不够深入，认为统战工作是“软〞任务，是“上层〞的事，基层可有可无，不碍大事，导致出现对统战工作说起来重要，做起来次要，忙起来不要的现象；三是经常把统战干部挪作他用，“不务正业〞，或是给予“经济指标〞，搞招商引资、捐资筹款等“重点工作〞。四是网络作用发挥上的脆弱。乡镇统战工作虽然组织健全，但实际操作却比较脆弱，缺乏工作连续性和标准性，导致工作达不到实际效果。统战干部不得不疲于向统一战线成员发动、宣传，引导他们出资出力，给人造成统战部门是“要钱部门〞的不良印象，忽略统战工作团结人心、凝聚力量的重要政治职能，给统战工作开展和统战干部培养带来一些消极影响。 2、人员配备不齐，业务精力不够。虽然我区在各乡镇、街道均配备党委统战委员，但根本上都还要负责征地拆迁工作。基层统战干事一人往往也是身兼数职，难以确保统战工作的顺利开展。一是基层统战工作面广、点多、线长、量大，基层统战委员一人身兼数职，没有时间和精力抓统战工作，只能疲于应付。二是有的基层统战干部在上岗前没有进行培训，导致对统战工作职责知之不多，对统战方针政策把握不准，不会做、不愿做、做不好统战工作，对统战工作出现的新情况、新问题不能及时处理，客观上影响了统战工作的正常开展。三是工作主动性不够，工作方式方法简单，缺乏创新意识，不能积极地将统战工作融入到经济建设和加快建设社会主义新农村的大潮中；工作载体缺乏“抓手〞，找不到统战工作与新农村建设的结合点。 3、党外建设力度不够，后备干部缺乏。目前我区党外人士虽然有一定数量，但普遍存在党外人士综合素质不高，后备干部队伍数量缺乏，培养不够，在安排和使用上出现断层现象。尤其是在党外知识分子的成长方面，由于缺乏组织的培养和使用，参加社会活动较少，所以进步慢，代表性不突出。同时，不少干部认为，“中共党员干部培养、使用时机多，开展有前途，而非中共党员干部由于受领导职数限制，当个乡镇领导已是职务到顶。〞因此优秀的党外人士要求参加党组织也逐渐增多，给党外干部队伍建设造成干扰。 4、工作经费缺乏，工作难度较大。统战工作虽然对乡镇经济、社会开展具有促进作用，但因其作用一般不能快速显现，因此乡镇均没有设立统战工作专项经费，所有的乡镇基层统战委员都认为，缺少经费是当前乡镇基层统战工作的最大难点。即使必要的业务开支，也得挤占其他项目的支出预算，办公经费紧缺，客观上对开展统战工作造成了一定影响。 三、对于基层统战工作的几点建议 统一战线作为党的“三大法宝〞之一，应当在建设社会主义的进程中有所作为。基层统战工作要充分发挥统一战线的优势和作用，为扎实推进社会主义建设献计出力，并作出新的奉献，应当从以下几方面进行努力： 1、加强领导，提高认识，为做好基层统战工作提供坚强的组织保证。基层统战是一项具有实践性和探索性的工作，需要领导的重视和支持，才能确保统战工作的顺利展开。一是基层党委要把统战工作列入重要议事日程，定期或不定期地研究、检查统战工作，及时解决工作中的问题。二是乡镇要制定年度统战工作方案、实施方案，明确职责、方法、要求和步骤，保证统战工作有序开展。三是加强基层统战委员培训培养。强化统战委员及统战干部的理论根底，让统战理论根底跟得上时代的步伐。 2、建设一支有力的基层统战干部队伍。一是要配齐配强基层党委专职统战委员，要选配政治素质好、文化素质高、善于团结人、热心统战工作的干部担任基层党委统战委员。二是要建立基层统战委员岗位轮训制度，加大统战委员的培训教育力度，保证所有统战委员上岗后在短时间内接受较系统的统战理论业务培训，并定期进行业务知识轮训。三是要保持基层统战委员的相对稳定，即根本保证至少在一个岗位上干满一届。四是要组织基层统战委员定期开展工作交流，建立必要的例会制度，并组织外出参观学习，学习借鉴外地先进经验，开阔视野。五是各级党委要重视对加强基层统战委员的培养、教育、交流和使用工作，不断优化基层统战干部队伍结构。 3、改善基层统战干部工作环境。各级各部门要对广阔基层统战干部厚爱一层，高看一眼，切实提高他们的经济待遇，适当增加统战部门的经费，积极改善统战部门的工作条件，提供经费保障，关心统战干部的生活情况，增强统战部门的吸引力，使更多的优秀干部愿意到统战部门来，愿意从事统一战线工作。 4、加强培训，提高党外干部和党外人