2023年地区“两基”工作现状及其思考.docx

地区“两基〞工作现状及其思考 “两基〞是迄今我国教育开展史上最宏伟的方案、最伟大的壮举、最艰巨的工程。在党中央、国务院的重视关心下，在x区党委、人民政府的正确领导下，x地委、行署坚持把教育摆在优先开展的战略地位，将“两基〞作为教育工作的“重中之重〞，各级党委、政府制定并出台了一系列政策措施，为教育的开展提供了有力保障。但我区“两基〞攻坚和稳固提高工作还存在不少薄弱环节和亟待解决的问题，任务十分艰巨。现结合调研检查的实际情况，就我区“两基〞工作现状及存在的问题、对策分析如下： 一、我区“两基〞工作根本情况 1、“两基〞攻坚根本情况。x地区的教育是一个贫困地区的教育，主要是少数民族教育和农村教育，先天底子薄、开展滞后、面临的困难很多。全区12个县市中有莎车、巴楚、伽师、塔什库尔干4个县还未完成“两基〞任务，4个县共有68个乡镇，人口有1243769人，占全地区总人口的36.3%，占全疆未普九总人口的1/4左右。到x年底，这4个县要接受x区“两基〞验收，时间紧迫、任务艰巨。x年4月，地区开始对各攻坚县乡镇进行验收，x-x年对伽师、巴楚、莎车三县的54个乡镇逐个进行了过程性督导、预检、验收和复验，由于塔什库尔干县各乡镇只有小学没有中学，无法以乡镇为单位进行验收，将由x区对该县政府进行“两基〞验收。 2、“两基〞稳固提高根本情况。目前，全地区12个县（市）中已有麦盖提、x市、XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、XX县区等8个县（市）顺利通过x区“两基〞验收和复验，我区“两基〞人口覆盖率达63.53%，全地区小学适龄儿童（7--12岁）入学率为99.4%；初中适龄少年（13--15岁）入学率为95.59%；残疾儿童少年入学率为76.73%；小学辍学率0.3%；初中辍学率为0.94%；15周岁人口中文盲率为0.29%，初等教育完成率97.52%；17周岁人口中初级中等教育完成率为92.62%，青壮年复盲率控制在1.95%以下。1998年XX县区通过x区“两基〞验收；1999年x市、XX县区、XX县区通过验收；x年XX县区、XX县区、XX县区、XX县区通过验收。x年之后，随着国家、x区开始对未“普九〞的地区大力实施“两基〞攻坚工作，我区也随之将工作的重心转移到“两基〞攻坚方面来，未能腾出时间对八县市的“两基〞工作继续进行复查。我区虽然在x年前8县市已实现了根本普及九年义务教育和根本扫除青壮年文盲，并连续几年通过了x区和地区对各县“两基〞复查验收，但也要清醒地看到，我们的“两基〞还是低水平、低层次，不稳定的，点多面广、办学本钱偏高、教育投资效益与教育质量明显偏低；全区中小学校办学条件还普遍薄弱，控制中小学生辍学的任务还十分艰巨，保证贫困学生接受义务教育形势仍然严峻。 二、“两基〞工作的主要做法 （一）“两基〞攻坚工作 近些年来，中央、x区财政不断加大对x地区教育开展的支持力度，4个攻坚县的“农村寄宿制学校建设工程〞投入资金有1.32亿元，再加上国家实施的“义教二期工程〞、“危房改造工程〞和“农村义务教育经费保障机制改革〞等，使长期困扰我区教育事业开展的“教育经费困难、教育投入缺乏〞等问题得到了极大的缓解。为解决教师缺编的问题，x年起，x区党委、人民政府重新核定了我区中小学教师的编制，通过连续多年的补充教师，使我区的师资力量不断得到补充和加强。可以说，实施“两基〞攻坚的根本条件已经具备。在党中央、国务院、x区党委和人民政府的大力关心支持下，经过各级党政和人民群众的不懈努力，全区12县市中已有8个普及了九年义务教育，为今后的开展奠定了良好根底。没有实现“两基〞的4个县，自然条件较差，经济开展缓慢，群众收入不高，教育根底薄弱，困难很大，要做的工作还很多。 1、领导重视是推进“两基〞攻坚工作的前提。x年x区“两基〞攻坚发动会召开后，我区及时召开全区“两基〞攻坚发动大会，地、县两级均成立领导小组和办公室，加强了组织领导，并为地区“两基〞攻坚办下拨了办公经费，购置了必要的办公设备，调整充实了人员，科学合理的制定“两基〞攻坚方案，将攻坚任务分年度落实到乡镇，为“两基〞攻坚工作的开展提供了根本保证。在每年召开的地区三干会上，地区主要领导都把“两基〞攻坚和稳固提高工作作为一项重点内容予以安排要求。在开展保持共产党员先进性教育活动中，地委行署领导班子整改实施意见的责任分解中，也把“两基〞攻坚和“两基〞稳固提高工作列为专门整改工程，予以进一步落实，地区领导还利用各种会议等场合，对各攻坚县的“两基〞攻坚工作提出明确要求。 2、组织督学不断深入基层，逐县逐乡逐校地进行督查和指导。按照我们制定的规划要求，对于每个当年要验收的乡镇，行署教育督导室都至少要组成督导团开展三次督导，一次过程性督导、一次预检、一次验收，对每所学校和每个教学点都无一遗漏的进行督查和指导。从学校德育人环境的总设计到教育教学管理，从“两基〞档案的建设到办学条件的改善，事无巨细进行认真指导，并坚持每次督查后XX县区、乡主要领导交换意见、提出建议，对督查中发现的问题，不遮不掩，敢讲敢说，在反响时把问题摆出来，放在桌面上，帮助其改进工作。催促各攻坚县乡政府重视“两基〞攻坚，提高其开展“两基〞攻坚工作的积极性和责任感。 3、采取各种形式层层进行发动，深入宣传，不断提高“两基〞攻坚意识。对我区“两基〞攻坚县通过地区级验收的乡镇进行验收反响时，专门在全县召开大会进行总结反响，每次都有行署领导、地区教育体育局、财政局、发改委、督导室等部门领导前往参加，各县党政主要领导、各乡镇、县直各部门主要领导和各乡镇中小学校长等有关人员参加，行署验收团进行反响，并已通过“两基〞的乡镇领导和准备通过“两基〞的乡镇领导分别进行表态发言，行署领导XX县区主要领导做进一步发动讲话，把每次反响大会开成了既是一次对乡镇“两基〞工作验收总结反响大会，同时又是一次在县域范围内对“两基〞攻坚的再发动和宣传大会。从在莎车、伽师、巴楚等县21个乡镇验收时的5次会议来看，收到了良好的效果。 4、落实责任，层层签定责任书。在地区和攻坚县与x区签订责任书之后，各攻坚县与各乡镇之间、各乡镇与各村组之间以及各村组与农户之间都层层签订了责任书，使各县乡、各单位以及社会各界进一步明确了自己在“两基〞攻坚中的责任和任务。地区督导团利用过程性督导、预检、验收等各种时机，深入县乡村校宣传义务教育法和国务院关于农村义务教育改革开展的通知，反复向各县乡政府宣传他们在农村义务教育中所承担的责任。这对“以县为主〞农村义务教育体制的进一步落实，乡镇政府对新形势下如何开展“两基〞工作意义极为重要。通过层层签订责任书，使得我区“两基〞攻坚工作呈现出“分工明确、责任到位、忙而不乱〞的局面。 5、县乡两级党政努力推进“两基〞工作。在x区、地区的大力催促指导下，各攻坚县及所辖乡镇结合本地实际，在大力推进“两基〞工作方面，呈现出了各自的特点： XX县区乡两级党政对“两基〞攻坚投入巨大。如。XX县区阿拉格尔乡x年—x年乡财力为教育投入323万元，用于硬化、绿化校园，修建围墙、购置教学仪器设备和音体美器材，为学校购置煤炭444吨，为乡中学划拨勤工俭学基地184亩，为各村小学划拨勤工俭学基地273亩；该县英吾斯坦乡近年来，在乡财力较困难的情况下，为教育共投入262.75万元，为学校新建了围墙和大门，改扩建教室，购置取暖设备200套，煤炭527吨，为乡中学划拨勤工俭学基地172亩，为各村小学划拨勤工俭学基地204亩，组织劳力为学校撤除危房、平整场地；该县阿瓦提镇近几年从镇财力中为教育投入232万元，为中小学修建围墙、栅栏、篮排球场，硬化绿化校园，购置教育教学设备，为学校购置煤炭275吨，给中学住校生提供34吨粮食作为伙食补助，为中学划拨勤工俭学基地96亩，为村级小学划拨勤工俭学基地116.5亩。在县乡两级党政的重视和大力投入下，XX县区乡镇中小学的办学条件有了质的飞跃，学校面貌发生了很大变化，三个乡镇的所有学校都有水泥地面的标准篮排球场，新建的围墙均为砖混式或地基铁栅栏式，局部学校还出现了带有自动喷灌设备的草坪，这在x地区即便是城市学校也是不多见的。 XX县区教育对口支援工作扎实有效。县委、政府在全县各机关、企事业、社会团体和各族群众中，进行全民发动，全面参与，大家有钱出钱，有物出物，为乡镇通过地区验收提供有力保证。发动全体干部职工为乡（镇）中小学捐图书57140册，在县委、县人民政府的发动和组织下，全县72个机关企事业单位为乡（镇）中小学捐款127000元，捐赠240套学生课桌椅和24套教师办公桌椅，投入7.2万元为学校硬化校园1800平方米，合计价值301300元。经过多方共同努力，XX县区的各乡镇学校办学条件得到了显著改善，校园面貌发生了很大变化，育人环境进一步优化。 XX县区坚持依法治教、普及水平较高。近几年，XX县区进一步完善义务教育由地方负责、分级管理体制，为做好适龄儿童少年的入学工作，县乡两级党政不断提高普及程度，下大力气，采取有力措施，重点抓了学生到校率的工作，建立健全学校、家庭、社会三方合一的并行监管机制。由学校提供学生每天到校情况报乡政府，强化对学生到校工作的监管；由家庭负责保证学生到校，由乡政府和村委会负责适龄儿童少年入学，负责在校生稳固等工作，对学生到校率工作抓得紧。建立了体系完整的农民家庭文化档案，摸清了底数，建立了本乡镇0—6岁、7—12岁、13—15岁、16—18岁、15—56岁的人员花名册等，加强了学龄段的管理，责任明确、措施得力、齐抓共管，“两基〞工作成效显著，XX县区各乡镇的适龄儿童、少年的入学率较高，普及程度较好。 6、加强业务学习，举办“两基〞建档培训班。“两基〞档案是“两基〞验收的原始依据，建档工作是一项专业性很强的业务工作。x地区“两基〞攻坚办在对x区“两基〞验收方案进行自学的根底上，分指标组分别对“两基〞方案进行讲解，把“两基〞验收方案理解吃透，并专门对各攻坚县“两基〞建档人员进行培训。为标准填写、防止失误，地区举办了两期大型“两基〞建档培训班。在XX县区对各a级指标组人员进行培训，共培训167人；在XX县区举办全地区的“两基〞督导人员培训班。特别聘请x区督导室有关同志为四个攻坚县的建档负责人和十二县（市）督导室负责人进行了新方案的培训，共计培训220人。通过培训，进一步提高了各县“两基〞督导人员的业务素质。 7、“两基〞攻坚教育对口支援工作取得显著成绩。为广泛发动社会力量做好我区“两基〞攻坚工作，确保我区能如期实现“两基〞攻坚目标，地委、行署于x年5月30日召开“两基〞攻坚教育对口支援发动大会，对地区“两基〞攻坚教育对口支援工作进行了全面部署。会后，各单位、部门都能认识到“百年大计，教育为本〞，把教育对口支援摆在“重中之重〞地位，积极行动。地直130多个单位深入攻坚县乡镇调研了解情况，开展了实质性的帮扶工作，取得了巨大成绩，帮扶资金、物品共计236.41万元，这是非常了不起的成绩，为我区顺利实施“两基〞攻坚奠定了根底。 8、统筹安排，全面发动，举全力做好“两基〞工作。x年4月，我区立足x地区“两基〞工作所面临的实际，召开了全区“两基〞攻坚稳固提高“迎国检〞工作会议，提出了x年和今后3年内我区“两基〞工作的根本思路和奋斗目标，安排部署了“两基〞攻坚、稳固提高迎x区验收、国检的主要任务，与12县市签订“两基〞攻坚和稳固提高工作责任书。地委、行署高度重视“两基〞工作，下发了关于进一步做好我区“两基〞攻坚和稳固提高工作迎国家“两基〞督导检查的意见、关于成立x地区“两基〞攻坚和稳固提高及迎“国检〞工作领导小组的通知、关于印发的通知、关于进一步调整加强“两基〞教育对口支援工作实施意见的通知、关于进一步标准义务教育保障经费和教育专项资金管理的意见（讨论稿）等五个重要文件。可以说，这是我区教育史上前所未有的重要举措，是指导今后几