2023年农业和农村经济发展十一五计划.docx

农业和农村经济开展"十一五"方案 农业和农村经济开展"十一五"方案XX省| 农业、农村和农民问题是关系经济和社会开展全局的战略性问题。新世纪之初，面对新的形势和任务，编制和实施好农业和农村经济开展"十五"方案，继续发挥农业对社会开展的 支撑作用，对于确保完成全省"十五"方案确定的任务目标，全面建设农村小康社会，加快推进农业现代化进程，具有十分重要的意义。 一、"九五"回忆 "九五"期间，全省上下深入贯彻落实党的十四大、十五大和十五届三中全会精神，继续稳定党在农村的根本政策，深化农村改革，加强根底设施建设，依靠科技进步，积极推进农 业和农村经济结构战略性调整，农业和农村经济保持了稳定开展的态势。 １、综合经济实力进一步提高 到2023年，全省农业增加值1270亿元，比四95年增长25.9；农林牧渔全面开展，已经具备了年产4000万吨粮食、800万吨果品、500万吨蔬菜、50万吨肉类和700万吨水产品的综合生产能力;农村二三产业稳定增长，乡镇企业增加值272023亿元，占全省工业增加值的50以上。 2、结构调整步伐加快 到2023年，林牧渔业占农业增加值的比重已到达43，其中畜牧业和水产业实现增加值分别为265.1亿元和22023.3亿元，所占比重为26.1和15.1。粮经作物种植比例由1995年75：25调整到60：40，蔬菜、水果、牧草等高效作物面积分别到达320234万亩、1450万亩、170万亩。农产品品种结构进一步优化，适应市场需求的名特优品种覆盖率到达48。全省优质专用小麦开展到1200万亩，优质抗虫棉500万亩，集约化速生用材林175万亩，三元杂交猪和优质肉牛改良率均到达40以上。个体私营经济有了长足开展，非农劳动力占农村劳动力总数的比重由1995年的30提高到36。 3、产业化经营取得新的进展 全省已建立起农产品加工运销企业1.87万家，农业生产基地500万亩，1/3以上的农户与龙头企业建立了比较稳定的产销关系，1/3以上的农产品、1/2以上的畜产品基木实现了产业化经营，农业产业化实现程度到达65以上。到2023年底，全省龙头企业年销售收入500万元以上的有4500家，2亿元以上的22023家，2023亿元以上的15家，有3家龙头企业的销售收入超过30亿元。 4、科教兴农成效显著 "九五"期间，全省共取得农业科研成果913项，科技成果转化率由"八五"末的50提高到55，科技奉献率到达了50，比1995年提高了8个百分点。全省建立各种农业科技示范园区2023多处，示范带动农户600多万户。农业院校的学科设置和专业布局进一步调整优化，农业技术教育培训体系逐步完善。 5、农业对外开放开创新局面 到2023年，农产品出口创汇额到达35亿美元，比1995年增长近一倍，蔬菜、水产、禽肉、花生制品进入全省十大骨干出口商品行列，有500多种农副产品及加工品进入160多个国家和地区，年出口创汇20230万美元以上的龙头企业到达120多家。"九五"期间，全省农业累计实际利用外资1.73亿美元;农村劳务输出2023多万人，创收30多亿元。 6、根底设施条件明显改善 "九五"期间，共完成水利建设投资235亿元，根本完成了黄河山东段堤防建设、"东调南下"一期工程和18座大型病险水库加固任务。初步治理了7条骨干河道，解决了300多万农村历史性缺水人口的吃水问题。到2023年底，全省水库总库容160多亿立方米，各类供水工程年均供水能力287亿立方米，有效灌溉面积7200多万亩。各种形式的节水灌溉面积2400多万亩，建成沿海防潮堤1457公里。五年累计治理水土流失面积3.55万平方公里。完成造林作业面积1400多万亩，森林覆盖率到达18.8。全省农机总动力到达7025万千瓦，农村用电量168.2亿千瓦时。根本实现了村村通电，94.5的村通公路，97.9的村通 ，47.8的村用上了自来水。 7、市场体系和流通方式进一步完善 "九五"末，全省集贸市场开展到8700多处，其中功能比较齐全、带动作用较强的大中型农产品专业批发市场720多处。农民兴办的流通组织已达3.2万个，具有一定规模和组织化水平的农民运销队伍已开展到20万人，年销售额达470多亿元，占全省农产品总销售额的40。产销直挂、连锁经营，配送销售、网上交易等新的流通方式迅速兴起，经营规模不断扩大。 8、农民生活水平稳步提高 2023年，全省农民人均纯收入2659元，比1995年增加935元，扣除物价因素年均增长7.4。人均消费支出1770元，年均增长4.8。生活质量显著提高，恩格尔系数达49广比195年下降了2023个百分点;农村人均住房面积农业和农村经济开展"十一五"方案第2页 由1995年的21.6平方米增加到23.6平方米，每百户居民家庭拥有彩电51.6台，电冰15.7台，摩托车37辆，比1995年分别增加33.5台、8.8台、27辆。文化教育、医疗卫生水平也有了显著提高。扶贫县全部脱贫，农村小康实现程度到达96。 "九五"期间，国内外政治经济环境发生了许多重大变化，对农业和农村经济的开展带来了预料不到的困难和矛盾。面对这种情况，全省上下坚决信心、开拓进取，保持了农村经济良好的开展态势。总体看，"九五"方案确定的任务目标完成情况是好的。但也存在一些问题和缺乏，突出表现在：受宏观经济环境的影响，农产品价格持续低迷，农民收入增幅减缓;农村经济结构性矛盾仍然比较突出，区域开展不够平衡;农业根底设施相对薄弱，抗御自然灾害的能力不强;农民的文化科技素质较低，农业创新机制不完善;农产品的流通加工、农村社会化效劳等还不适应农业和农村经济开展的需要等等，对这些问题必须引起高度重视，采取有效措施尽快加以解决。 二、任务目标 经过建国以来，特别是改革开放二十多年的开展，我省和全国一样，农业和农村经济进入了一个新的历史开展阶段，呈现出一些重要的变化特征：主要农产品供应已由长期短缺变为总量根本平衡，丰年有余，多数农产品出现了程度不同的结构性、相对性过剩;农业开展正在由受资源约束向资源和市场双重约束转变，而且市场制约作用越来越强;农业的增长方式正在由传统农业向现代农业、由粗放经营向集约经营、由单纯追求产量向产量、质量和效益并重转变，科技进步和劳动者素质的提高对农业和农村经济的推动作用日益突出;农民收入的增长，已由主要靠农产品产量的增加转向调整结构和开展多种经营，特别是农业产业化经营和农村二三产业的快速开展，已逐步成为农民增收的重要途径;农村消费由温饱型向小康型转变，一些富裕起来的农民更加注重生活质量的提高，文化教育、旅游、保健逐步成为新的消费热点;经济全球化进程的加快和参加wto，将对农业和农村经济开展产生重大而深刻的影响，资源配置、结构调整必须着眼于国际国内两个市场、两种资源，这既带来了新的机遇，也带来了新的挑战。 我省是农业大省，也是一个沿海开放省份，农业根底条件较好，开展空间较大。面对新阶段、新形势，新特点;我们必须保持清醒头脑，把握全局，抢抓机遇，发挥优势，趋利避害，推动农业和农村经济再上新台阶。 根据党的十五届正中全会精神，结合山东实际。"十五"期间，要把千方百计增加农民收入作为关系农村改革、开展和稳定，关系国民经济和社会开展全局的历史性任务，作为做好新阶段农业和农村工作，推进农业和农村经济工作的根本目标，并放在整个经济工作的突出位置抓紧抓好。坚持以国内外市场为导向，大力调整农业结构，优化资源配置，向农业的广度和深度进军，全面提高农业的素质和效益，以此作为增加农民收入的主要途径;坚持以改革促开展，进一步落实农村政策，把农民的积极性切实保护好、调动好、发挥好，以此作为增加农民收入的动力源泉;坚持以科技为第一生产力，继续实施科教兴农战略，加快农业科技创新步伐，把农业和农村经济的开展真正转移到主要依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，以此作为增加农民收入的重要支撑;坚持以工业化带动农村现代化，大力开展农村二三产业，推进农村城镇化进程，加快转移农村剩余劳动力，以此作为增加农民收入的根本出路;坚持扩大对外开放，积极开展对外经济技术交流和合作，大力开拓国际市场，进一步拓展农业和农村经济开展的领域和空间，以此作为增加农民收入的有效渠道;坚持可持续开展原那么，加强农村根底设施和生态环境建设，改善农业生产条件，提高农业资源的利用效率，加大对农业的支持和保护力度，以此作为增加农民收入的有力保障。 按照上述原那么和任务要求，综合考虑各方面相关因素，十五期间全省农业和农村经济开展的主要预期目标为： ——综合经济实力。农业增加值年均增长4，到2023年到达乃20亿元。乡镇企业增加值年均增长l1，到达4570亿元。 ＿＿主要农产品生产能力。粮食生产能力保持在4200万吨以上，棉花50万吨，花生360万吨，蔬菜8000万吨，水果900万吨;肉类750万吨，禽蛋500万吨，奶类卜0万吨，水产品750万吨。 ——经济结构。到2023年，种植业与林牧渔业产值之比由2023年的57：43调整为50：50;粮经作物种植面积之比由60：40调整到55：45;农产品良种覆盖率由48提高到55;农副产品加工增值率由40提高到65;农副产品出口产值占农业总产值的比重由2023提高到18;农村二三产业的比重到达80，非农产业劳动力所占比重由36提高到40。 ——科技水平。适应社会主义市场经济和现代农业的科扶创新体系、技术推广体系和教育培训体系初步建立。到2023年，科技对农业增长的奉献率到达55，农业科技成果转化率到达60，农业从业人员的文化素质进一步提高。 ——农民生活。到2023年，农民人均纯收入到达光50元。年均增长6。农民生活整体到达小康水平，生活质量进一步提高。农村通讯、播送电视·供电、交通、自来水等根底设施逐步完善，教育、文化、卫生、体育事业健康开展，精神文明建设全面进步，社会秩序更加安定。 三、开展重点 1、调整农业生产结构，提高农业经济效益 以满足市场优质化;多样化需求为目的，以全面提高质量"和效益为中心，因地制宜、突出特色，继续加大农业结构调整的力度，不断优化产品结构，进一步增强农产品的市场竞争能力。 种植业，要在保证主要农产品有效供应和粮食平安的前提下，大力调整品种结构，努力扩大高效优质作物的种植面积。粮棉油生产，要以提高单产和质量为重点，优先开展优质专用品种，在稳固完善德州、菏泽两个国家级大型商品粮基地和现有商品粮棉油基地县的根底上，重点抓好聊城优质小麦生产基地建设。"十五"期间，在粮油主产区再选择一批基地市县争取列入国家扶持方案。粮食生产，要在保证小麦种植面积和产量根本稳定的前提下，大力开展市场需求量大的工业原料粮、饲料用粮和优质专用品种，合理开展优质稻谷、薯类和小杂粮生产。棉花生产，要根据市场需求的变化，合理调整种植面积，积极推广优质、高抗性品种。油料生产，重点依托区位优势，加快花生的品种更新，.开展高油、高蛋白筹优质专用品种，扩大出口。蔬菜，大力开展品质好、耐储运、无公害及名特新稀品种，压减大路品种，提高设施栽培的效益，开展出品创汇蔬菜。水果，重点抓好品种的更新改良，扩大优质果品生产，大力培育和开发有地方特色的优质小字品种和稀有品种，积极推广先进的贮藏、保鲜、加工技术，努力提高市场占有率和附加值；花卉，积极开展传统品种，加快引进国内外珍稀品种，推进花卉产业化进程。加快培植药材、茶叶等新兴产业。对有出口优势的蔬菜、水果、药材、茶叶等品种，要按照国际标准组织生产、储藏和加工，提高附加值，扩大国际市场份额。积极开展优质饲料作物，逐步形成粮经饲三元种植模式。