2023年关于实行保护发展森林资源目标责任制的实施方案.doc

关于实行保护开展森林资源目标责任制的实施方案 第一篇：关于实行保护开展森林资源目标责任制的实施方案关于实行保护开展森林资源目标责任制的 实施方案 各村委会： 为了全面贯彻落实森林法、中共中央国务院关于加快林业开展的决定、XX省人民政府关于严格执行“十二五〞期间年森林采伐限额进一步加强森林资源保护管理工作的通知（甘政发[2023]96号）以及国家林业局关于开展保护开展森林资源目标责任制建立和执行情况检查的通知（林资发[2023]24号）和甘州区人民政府办公室关于建立和执行森林资源保护和开展目标责任制实施意见的通知的文件有关要求，进一步推进我镇林业生态工程建设，强化森林资源保护与开展，确保我镇森林覆盖率、森林蓄积量、森林保有量、林地保有量稳步增长，结合我镇实际，镇政府决定实行各村保护开展森林资源目标责任制，制定实施方案如下： 一、指导思想 全面贯彻落实党的十七届六中全会精神和中央、省委、市委林业工作会议精神，以科学开展观为统领，以创立林业生态镇镇为载体，以深化集体林权制度为动力，以建立政府引导、市场运作、公众参与的造林机制为手段，依托中央、省、市、县林业重 点工程，发动全社会力量积极保护和开展森林资源，确保全镇生态平安和森林资源持续稳定增长。 二、建立保护开展森林资源目标责任制工作的重要性森林资源是生态建设的物质根底，是林业实现可持续开展的根本。加强森林资源管理，不仅关系到林业生产，而且关系到全线经济社会可持续开展。保护开展森林资源、维护国土生态平安是法律法规赋予各级政府的职责。建立保护开展森林资源目标责任制，对于落实保护开展森林资源、维护生态平安责任，进一步深化林业改革，加快林业开展都具有重要作用。各村要高度重视，切实加强领导，认真履行职责，把保护开展森林资源，制止乱砍滥伐林木，禁止非法占用林地等作为履行政府职能的重要工作来抓，切实把森林资源保护好、管理好、开展好，确保保护开展森林资源各工程标任务落到实处。 三、主要工作任务 （一）依法保护和利用森林资源，严格执行年森林采伐限额制度，每年森林活立木蓄积消耗量不超过区下达采伐方案指标。 （二）加强森林资源保护，严禁毁林开垦，及时制止乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、非法征占用林地等违法行为，加大林政执法力度，严厉打击盗伐、滥伐林木和无证运输等违法违规行为，林政案件查处率到达100%，辖区内征占用林地审核率到达100%。 （三）落实森林防火责任制，确保不发生重大森林火灾和伤亡事故，火灾受害率低于0.04‰，火灾查处率到达100%、结案率到达95%以上。 （四）做好森林病虫害等各种有害生物的预测预报和防治工作，使全年有害生物成灾率控制在3.5‰以下、无公害防治率到达80%以上、测报准确率到达85%以上、种苗产地检疫率到达100%。 （五）做好森林培育工作，按照年度目标任务，搞好退耕还林、三北防护工程，认真完成辖区森林抚育、村庄绿化造林任务，造林苗木合格率到达95%以上，镇土树种使用率到达100%，良种使用率到达50%以上，年造林成活率到达85%以上。 （六）加强宣传，发动广阔群众投入保护野生动植物和湿地，促进林区社会稳定。 （七）深化集体林权制度改革，建立“产权归属清晰、经营主体到位、责任划清楚确、利益保障严格、流转标准有序、效劳监管有效〞的现代林业产权制度，实现森林增长、生态改善、农民增收、林业增效、林区社会和谐的目标。 （八）继续抓好国家级生态公益林管护工程，严格落实各项管护制度。 （九）全民义务植树尽责率到达100%。 （十）根据实际情况需完成的其他任务。 四、保障措施 （一）加强领导，提高认识。各村严格实行行政首长任期目标责任制，要明确责任定位，尽快研究建立起保护开展森林资源 目标责任制，村委会主任为第一责任人，各社社长为主要责任人。镇林业站要积极配合，做好协调效劳工作，确保目标责任制的认真执行。对任期内完成目标责任指标，保持森林资源增长的进行表彰和奖励；对任期内造成森林资源下降的，要通报批评，严重的要追究领导责任。 （二）靠实责任，加强宣传。各村要充分利用标语、条幅、会议等各种宣传媒体和宣传形式，广泛深入地开展保护和开展森林资源宣传活动，大力宣传保护和开展森林资源的重大意义、目标任务、政策措施和进展成效。通过加大舆论宣传，不断提高广阔干部群众的保护和开展森林资源意识，使保护森林资源、开展现代林业、建设生态文明、推进科学开展成为全社会的自觉行动。 （三）紧扣时限，抓好落实。历年的三北工程造林和退耕还林（草）及荒山造林的补植补造工作任务大，时间紧，各村要强化责任，紧扣时限，想尽一切方法，确保各项工作按时按期保质保量完成。 （四）强化管理，严格执法。“三分种七分管〞这是不变的事实，因此各村要充分发挥专职护林员的职能，管好每一片林草资源，严禁入林放牧、铲草皮、开荒、砍伐、燃烧等现象的发生。 （五）强化检查考核，确保工作实效。各村每年要根据镇上制定的统一检查考核方法，对责任目标完成情况进行全面自查，并按规定上报自查结果。镇政府将成立考核组对上述目标责任完 成情况进行复查，并积极配合做好国家、省、市XX县区上的检查工作。各村要高度重视，认真对待，切实做好目标责任制的建立、执行、检查和考核等工作，不断完善资料收集和档案管理工作，使保护开展森林资源目标责任制真正发挥应有作用，推动森林资源稳步增长。 三闸镇人民政府 年1月12日 2023 第二篇：XX县区保护开展森林资源目标责任制XX县区保护开展森林资源目标责任制 工作方案 为切实保护开展好我市森林资源，按照XX省人民办公厅关于建立执行县级人民政府保护开展森林资源目标责任制的通知（黔府办发电【2023】 170号）文件精神要求，结合我市实际，特制定本方案。 一、指导思想 以科学开展观为指导，全面贯彻执行党和国家有关森林资源保护的方针政策，按照“严格保护、积极开展、科学经营、合理利用〞的要求，坚持依法治林，加大执法力度，创新体制机制，建立高效完备的森林资源保护体系，全面提升森林资源保护水平，实现森林资源持续稳步增长。 二、根本原那么 坚持依靠科技进步和创新体制机制；坚持因地制宜和分类指导；坚持突出重点和整体推进；坚持突出生态效益和兼顾经济效益和社会效益；坚持属地管理和惩防并重。 三、目标任务 （一）总体目标 通过全面实施林业分类经营，严格保护、积极开展、科学经营、持续利用森林资源，根本建成布局合理、结构稳定，功能齐备，管理高效的森林生态体系和标准有序、集约经营、结构合理，富有合力的林业产业体系，实现山川秀美、生态环境明显提高，使我市林业跨入可持续开展的新阶段。 （二）阶段目标 到2023年，全市净增森林面积4.7万亩，森林覆盖率从现在的49.71%增到51.92%，森林蓄积量到达208万立方米；森林保有量万110万亩，林地保有量135万亩；树种、龄组结构得到明显改善，森林质量明显提高。 四、保障措施 （一）加强领导，明确责任。各级党政领导要高度重视林业工作，要全面、深刻领会党中央、国务院和省委、省政府对林业工作的一系列重要指示，把林业工作作为建设生态环境，保障和促进经济社会开展的重大战略任务列入重要议事日程，成立以市政府分管林业工作的副市长为组长的保护开展森林资源目标责任领导小组。市政府与有关部门及乡镇（办事处）签定责任书，并对本辖区的林业工作全面负责，政府主要领导是林业建设的第一责任人，分管领导是主要负责人。对森林资源的保护和开展的主要指标实行任期目标管理，严格考核，兑现奖惩。 （二）深化林业改革，不断创新管理机制。一是要深化以林业分类经营为龙头的各项林业改革，建立既适应市场经济要求，又能表达林业特点的新的管理体制和运行机制，逐步完善以公共财政为主，多渠道融资的林业投入机制，建立公益林以政府投入为主，吸引社会力量参与建设；商品林以市场融资为主，政府适当扶持的投入机制。二是进一步完善林业产权制度。加快林权证核发步伐和完善林权档案，稳定林地所有权，放活使用权和经营权，延长林地承包或租赁年限，使经营者吃上“定心丸〞。三是加快推进森林、林木和林地使用权的合理流转。鼓励各种社会主体通过承包、租赁、转让、拍卖、协商等形式参与流转，鼓励大户经营以提高森林经营水平。 （三）加大林业执法力度，切实保护森林资源。加大森林法、野生动物保护法、野生植物保护条例、森林防火条例、森林病虫害防治条例等林业法律法规的执法力度，适时开展“严打〞专项整治行动，严厉打击乱砍滥伐、乱垦滥占林地、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物等各类破坏森林资源的违法犯罪行为。强化林地、森林和野生动植物资源的保护，强化执法监督，促进依法行政，提高林业执法水平。 （四）加大宣传力度，提高全民保护意识利用新闻媒体、印发宣传资料等多种形式进行广泛宣传，进一步提高全社会对森林资源保护在新时期经济社会可持续开展中战略地位的认识，使全社会了解新时期赋予林业的历史使命和重大责任，形成全社会共同参与、支持生态建设、森林资源保护和林业产业开展的良好气氛。 五、考核对象、内容及方法 （一）目标考核对象 各乡镇人民政府及各办事处。 （二）目标任务及分值 详见XX县区森林资源保护和开展目标责任制考核评分标准（附后）。 （三）考核指标计算方法 1、林木采伐许可证核发率=办证采伐量+总森林采伐量。（总森林采伐量包括无证采伐量）×100%。 2、征占用林地审核率=经林业主管部门依法审核的征占用林地面积÷实际征占用林地总面积×100%。 3、迹地更新率=上年度积存迹地的更新完成面积÷上年度积存迹地总面积×100%。（上年度积存迹地的更新完成面积包括人工更新、天然更新和人工促进天然更新成活率达85%以上的面积，当年度形成迹地的更新情况不列入计算） 4.森林火灾查处率=查处森林火灾数÷发生森林火灾数×100%。 5、森林火灾受害率=森林火灾受害面积÷有林地面积×1000‰。 （四）考核检查方法 1、先由各乡镇（办事处）人民政府对年度目标责任执行情况进行自查，将自查情况上报市政府，并送市林业局审核后，由市人民政府组织有关部门对各乡镇（办事处）进行检查考核，按照考核指标评分标准进行量化评分。 2、市人民政府根据检查情况进行综合汇总，通报考核结果，并兑现奖惩。 （五）考核时间 各乡镇（办事处）于每年1月10日前完成上年度目标责任制的自查并将自查报告上报市人民政府，市政府于每年1月20日前组织有关部门对各乡镇（办事处）进行检查考核。 （六）奖惩方法 市人民政府通报考核结果，成绩突出的给予表彰奖励。考核分设优秀、合格、不合格3个等次。得分90分以上为优秀，60-90分为合格，60分以下为不合格。考核结果纳入全市经济社会开展综合目标考核内容，对“优秀〞等级的给予通报表扬，对不合格等次的给予通报批评。被通报批评的单位要向市政府作出书面检查，并提出整改方案。对连续二年考核为不合格等次的单位，将进行行政问责，追究主要领导及有关人员的行政责任。 第三篇：高安保护开展森林资源目标责任制XX县区保护开展森林资源目标责任制工作领导小组和考核小组的通知 各乡镇人民政府、街道办事处，相城垦殖场，市政府有关部门：为做好我市保护开展森林资源目标责任制工