天道酬勤创新镇街体制机制,完善基层治理体系青岛市深入贯彻中央关于整合基层审批效劳执法力量、推动基层减负的部署精神，从构建简约高效的基层管理体制入手，为镇街扩权增能、减负增效，努力破解管理效劳中面临的“堵点〞“难点〞问题，不断推进基层社会治理创新。一、强化约束管理，明确镇街职责定位基层工作头绪多、任务重、压力大，根源在于镇街定位不准、职责不清、界限不明，过多承当“属地管理〞责任而挤占了做好主责主业的行政资源。青岛市开展镇街管理体制改革，首要任务就是明确职责定位，把对“任性放权〞行为“说不〞的权力还给镇街。一是明确镇街职责定位。将镇街工作职责梳理归纳为统筹管理辖区党的建设、区域开展、基层自治、社会治理、公共效劳、公共平安、社会参与等领域，并结合推进放管服改革、实现新旧动能转换的工作要求，区分了镇和街道在经济工作方面的不同重心：镇重点做好开展规划、推进产业升级、促进经济开展、城乡结构调整和农民持续增收等工作，城市街道以及一些区市的中心街道，逐步从直接开展经济工作向营造优质开展环境转变。二是完善职责清单管理。全面梳理制定权力清单、公共效劳事工程录，厘清区市政府及其部门与镇街的职责关系，并向社会公布，既把职能理清楚、把责任定下来，又方便群众办事、接受群众监督，加快建立边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效、依法保障的基层政府职能体系。三是建立职责准入制度。包括镇街和村居两个层级：在镇街，除中央和省委、省政府明确规定外，严禁任何部门以签订“责任状〞、分解下达指标、考核验收等形式，将本应由上级部门承当的工作任务责任转嫁给镇街。确需镇街增加职责任务、调整清单事项的，必须同步明确工作目标、内容、权限、分工、期限等具体要求，严格落实人员、经费以及业务培训等保障措施，充分征求镇街意见后，经过党委、政府研究确定。在村居，以清单形式标准村居的职责范围，清单之外、没有依据的工作事项不能随意交给村居去办，依法转移、委托的，要为村居提供必要的经费和工作条件。二、创新机构设置，优化镇街组织架构青岛市最大程度强化区市和镇街在管理架构上的自主性、话语权，从灵活、务实、好用出发设置基层党政工作机构和事业单位，强化镇街身处管理效劳一线的履职能力。一是统筹机构限额。对镇街行政机构和事业单位设置不搞“一刀切〞，只要不超过省改革意见确定的12个机构总数，允许区市和镇街结合自身职能配置和机构编制情况，自主确定设置几...
