甘肃省重大动物疫病防控工作责任追究办法.ppt

甘肃省人民政府办公厅关于甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省重大动物疫病防印发甘肃省重大动物疫病防控责任追究办法的通知控责任追究办法的通知 核心提示：为强化各级人民政府和有关核心提示：为强化各级人民政府和有关部门的防疫责任部门的防疫责任，严肃处理重大动物疫病严肃处理重大动物疫病防控工作中的失职渎职行为防控工作中的失职渎职行为，确保重大动确保重大动物疫病防控责任的落实物疫病防控责任的落实，根据根据中华人民中华人民共和国动物防疫法共和国动物防疫法、重大动物疫情应重大动物疫情应急条例急条例等法律等法律、法规和规章法规和规章，结合本省结合本省实际实际，制定本办法制定本办法。【发布单位发布单位】甘肃省甘肃省人民政府办公厅人民政府办公厅 【发布文号发布文号】甘政办发甘政办发201320136262号号 【发布日期发布日期】20132013-0404-1111 【生效日期生效日期】20132013-0404-1111 第一条第一条 为强化各级人民政府和有关部门的防为强化各级人民政府和有关部门的防疫责任，严肃处理重大动物疫病防控工作中的失职疫责任，严肃处理重大动物疫病防控工作中的失职渎职行为，确保重大动物疫病防控责任的落实，根渎职行为，确保重大动物疫病防控责任的落实，根据中华人民共和国动物防疫法、重大动物疫据中华人民共和国动物防疫法、重大动物疫情应急条例等法律、法规和规章，结合本省实际，情应急条例等法律、法规和规章，结合本省实际，制定本办法。制定本办法。第二条第二条 各级政府对本辖区动物疫病防控工作各级政府对本辖区动物疫病防控工作负总责，政府主要领导为第一责任人，分管领导为负总责，政府主要领导为第一责任人，分管领导为主要责任人，各级兽医行政主管部门及其所属的动主要责任人，各级兽医行政主管部门及其所属的动物防疫机构（包括动物疫病预防控制机构和动物卫物防疫机构（包括动物疫病预防控制机构和动物卫生监督机构）对动物疫病的预防、控制和扑灭负有生监督机构）对动物疫病的预防、控制和扑灭负有监管责任，饲养、经营动物及动物产品的管理相对监管责任，饲养、经营动物及动物产品的管理相对人是动物防疫直接责任人。人是动物防疫直接责任人。第三条第三条 各级人民政府、相关部门及其负有重各级人民政府、相关部门及其负有重大动物疫病防控职责的工作人员，不履行、不及大动物疫病防控职责的工作人员，不履行、不及时履行或者不正确履行动物防疫应急准备、强制时履行或者不正确履行动物防疫应急准备、强制免疫、重大动物疫情处置等职责，需要追究责任免疫、重大动物疫情处置等职责，需要追究责任的，适用本办法。的，适用本办法。第四条第四条 重大动物疫病防控责任追究，应当重大动物疫病防控责任追究，应当坚持客观公正、权责一致、惩教结合、依法有序坚持客观公正、权责一致、惩教结合、依法有序的原则。的原则。第五条第五条 各级政府及相关部门按照管理权限各级政府及相关部门按照管理权限负责对重大动物疫病防控工作实施责任追究。负责对重大动物疫病防控工作实施责任追究。第六条第六条 在重大动物疫情应急准备中有下列在重大动物疫情应急准备中有下列情形之一，应当追究责任：情形之一，应当追究责任：（一）市县政府。（一）市县政府。1 1未制定出台本行政区域的重大动物疫情未制定出台本行政区域的重大动物疫情应急预案，或未按照重大动物疫情应急预案建立应急预案，或未按照重大动物疫情应急预案建立健全并完善相应的防疫指挥机构、应急队伍、应健全并完善相应的防疫指挥机构、应急队伍、应急响应和处置机制的；急响应和处置机制的；2 2未将重大动物疫病防控工作纳入政府考未将重大动物疫病防控工作纳入政府考核评价指标体系，或未建立并不断完善重大动物核评价指标体系，或未建立并不断完善重大动物疫病防控工作责任体系和责任追究机制的；疫病防控工作责任体系和责任追究机制的；3 3未按国家和上级政府规定落实动物疫病防控、未按国家和上级政府规定落实动物疫病防控、疫情处置、扑杀补助、动物疫情监测、病死动物无害化疫情处置、扑杀补助、动物疫情监测、病死动物无害化处理、村级防疫员补助等经费，对动物防疫工作保障不处理、村级防疫员补助等经费，对动物防疫工作保障不力的。力的。（二）动物防疫部门。（二）动物防疫部门。1 1县级以上兽医行政主管部门、动物疫病县级以上兽医行政主管部门、动物疫病预防控制机构和动物卫生监督机构未按规定储备预防控制机构和动物卫生监督机构未按规定储备应急物资、建立应急队伍的；应急物资、建立应急队伍的；2 2县级动物防疫机构未对规模养殖场（养县级动物防疫机构未对规模养殖场（养殖小区）实行分片包干、定人定场监督管理；或殖小区）实行分片包干、定人定场监督管理；或未对从事动物及动物产品经营运输的人员进行防未对从事动物及动物产品经营运输的人员进行防疫培训和有效监管的；疫培训和有效监管的；3 3动物防疫机构未按照规定落实动物疫苗动物防疫机构未按照规定落实动物疫苗专人负责，专库保存，专账管理的；或疫苗账目专人负责，专库保存，专账管理的；或疫苗账目不清、管理不善造成疫苗浪费和不良影响的，或不清、管理不善造成疫苗浪费和不良影响的，或 因保管、贮存、运输不当，导致发生疫苗失效等因保管、贮存、运输不当，导致发生疫苗失效等责任事故的。责任事故的。第七条第七条 动物强制免疫坚持“应免尽免、不动物强制免疫坚持“应免尽免、不留空档”和“分级负责、以乡为主”的原则。乡留空档”和“分级负责、以乡为主”的原则。乡镇政府负责组织镇政府负责组织 实施，县市区兽医部门负责监实施，县市区兽医部门负责监 督指导，督指导，市州兽医部门负责考核验收，省级兽医部门负市州兽医部门负责考核验收，省级兽医部门负责监督抽查。在强制免疫工作中有下列情形之一，应当责监督抽查。在强制免疫工作中有下列情形之一，应当追究责任：追究责任：（一）市县乡政府。（一）市县乡政府。1 1市州、县市区政府未按国家有关规定对动物强市州、县市区政府未按国家有关规定对动物强制免疫工作履行组织实施和监督管理职责，导致相应疫制免疫工作履行组织实施和监督管理职责，导致相应疫情发生的；情发生的；2 2乡镇政府未按规定组织实施本行政区乡镇政府未按规定组织实施本行政区域内动物强制免疫，或未按要求完成全覆盖强制免疫计域内动物强制免疫，或未按要求完成全覆盖强制免疫计划，致使相应疫情发生的。划，致使相应疫情发生的。（二）兽医行政主管部门。（二）兽医行政主管部门。1 1省兽医主管部门未制订全省年度强制免疫计划，省兽医主管部门未制订全省年度强制免疫计划，或未按规定落实国家强制免疫政策的；或未按规定落实国家强制免疫政策的；2 2市州兽医主管部门未监督实施动物强制免疫计划，市州兽医主管部门未监督实施动物强制免疫计划，未按规定开展防疫督查考核、评价和验收的；未按规定开展防疫督查考核、评价和验收的；3 3县市区兽医主管部门未按规定组织实施强制免县市区兽医主管部门未按规定组织实施强制免疫计划，或未按照强制免疫计划履行对辖区内强制免疫疫计划，或未按照强制免疫计划履行对辖区内强制免疫监督指导职责的。监督指导职责的。（三）动物疫病预防控制机构。（三）动物疫病预防控制机构。1 1省动物疫病预防控制机构未按职责组织实省动物疫病预防控制机构未按职责组织实施全省重大动物疫病的强制免疫和抗体监督抽检、施全省重大动物疫病的强制免疫和抗体监督抽检、免疫效果评价工作，或未按要求开展全省动物疫免疫效果评价工作，或未按要求开展全省动物疫情监测预警、风险评估工作的；情监测预警、风险评估工作的；2 2市州、县市区动物疫病预防控制机构未组市州、县市区动物疫病预防控制机构未组织开展本辖区重大动物疫病的强制免疫、监测工织开展本辖区重大动物疫病的强制免疫、监测工作，或本辖区内国家强制免疫的动物疫病免疫密作，或本辖区内国家强制免疫的动物疫病免疫密度和抗体合格率未达到国家和省定标准的；度和抗体合格率未达到国家和省定标准的；3 3乡镇畜牧兽医站未按“应免尽免、定期补乡镇畜牧兽医站未按“应免尽免、定期补免”的要求组织实施强制免疫，落实消毒、养殖免”的要求组织实施强制免疫，落实消毒、养殖档案和免疫记录等措施，或未指导村级防疫员按档案和免疫记录等措施，或未指导村级防疫员按规定操作造成免疫效果不达标的。规定操作造成免疫效果不达标的。第八条第八条 动物疫情处置工作坚持“早、快、严、动物疫情处置工作坚持“早、快、严、小”和“市县分级负责，以县为主”的原则。在小”和“市县分级负责，以县为主”的原则。在 重大动物疫情应急处置中有下列情形之一，应重大动物疫情应急处置中有下列情形之一，应当追究责任：当追究责任：（一）市县乡政府。（一）市县乡政府。1 1市州、县市区政府未按重大动物疫情级市州、县市区政府未按重大动物疫情级别及时启动应急预案，或未组织、协调有关部门别及时启动应急预案，或未组织、协调有关部门对疫点、疫区、受威胁区采取封锁、消毒等应急对疫点、疫区、受威胁区采取封锁、消毒等应急防控措施，或因工作失职，导致重大动物疫情扩防控措施，或因工作失职，导致重大动物疫情扩散的；散的；2 2不服从上级政府或指挥机构对重大动物不服从上级政府或指挥机构对重大动物疫情应急响应工作的统一领导和指挥的；疫情应急响应工作的统一领导和指挥的；3 3乡镇政府在疫情处置中工作失职的。乡镇政府在疫情处置中工作失职的。（二）防制重大动物疫病指挥部成员单位。（二）防制重大动物疫病指挥部成员单位。成员单位未履行规定职责，在疫情处置中工成员单位未履行规定职责，在疫情处置中工作失职的。作失职的。（三）兽医行政主管部门。（三）兽医行政主管部门。1 1省兽医行政主管部门未督促疫情所在市省兽医行政主管部门未督促疫情所在市州及时进行应急响应，或未按规定给予必要支持州及时进行应急响应，或未按规定给予必要支持指导的；指导的；2 2市州、县市区兽医行政主管部门未根据市州、县市区兽医行政主管部门未根据疫情级别及时向本级人民政府提出启动重大动物疫情级别及时向本级人民政府提出启动重大动物疫情应急响应建议，或未按相关应急预案和技术疫情应急响应建议，或未按相关应急预案和技术规范处置疫情的。规范处置疫情的。（四）动物疫病预防控制机构。（四）动物疫病预防控制机构。1 1省动物疫病预防控制机构在重大动物疫省动物疫病预防控制机构在重大动物疫情确诊后，未按规定职责和统一安排，赴疫区现情确诊后，未按规定职责和统一安排，赴疫区现场监督指导市、县按照相关技术规范开展工作的；场监督指导市、县按照相关技术规范开展工作的；或违反国家规定在疫病诊断中出现重大责任事故或违反国家规定在疫病诊断中出现重大责任事故 的；或不按照国家规定程序报告重大动物疫情，的；或不按照国家规定程序报告重大动物疫情，随意散布和传播重大动物疫情信息，造成不良影随意散布和传播重大动物疫情信息，造成不良影响的；响的；2 2市州、县市区动物疫病预防控制机构未及市州、县市区动物疫病预防控制机构未及时划定疫点、疫区和受威胁区并开展流行病学调时划定疫点、疫区和受威胁区并开展流行病学调查、疫源分析，或未组织对受威胁区和相关区域查、疫源分析，或未组织对受威胁区和相关区域开展易感动物强化免疫工作，或未及时开展疫情开展易感动物强化免疫工作，或未及时开展疫情排查、疫情处置不彻底，导致疫情扩散的；排查、疫情处置不彻底，导致疫情扩散的；3 3乡镇畜牧兽医站不履行疫情处理职责的。乡镇畜牧兽医站不履行疫情处理职责的。（五）动物卫生监督机构。（五）动物卫生监督机构。1 1省动物卫生监督机构未按规定职责和统省动物卫生监督机构未按规定职责和统一安排，赴疫区现场监督指导市县按照相关技术一安排，赴疫区现场监督指导市县按照相关技术 规范进行疫情处理工作的；规范进行疫情处理工作的；2 2市州、县市区动物卫生监督机构未及时市州、县市区动物卫生监督机构未及时对疫点、疫区进行封锁并设立临时动物检疫消毒对疫点、疫区进行封锁并设立临时动物检疫消毒站进行消毒；或在封锁过程中因工作漏洞造成疫站进行消毒；或在封锁过程中因工作漏洞造成疫情传播扩散的；或未有效监督指导扑杀、销毁和情传播扩散的；或未有效监督指导扑