2023年西安市人才引进及人才培养机制研究.docx

西安市人才引进及人才培养机制研究 熊湘辉 李文辉 潘进豪 Research on Talent Introduction and Training Mechanism in Xi"an City XIONG Xiang-hui1， LI Wen-hui2， PAN Jin-hao2 【摘  要】近年来，随着国内及西安市的经济飞速开展，人才的流动和人力资本的流动日益频繁，人才引进竞争日益剧烈。西安市自身的人才储藏已经失去优势，不能满足自身开展的需要。论文通过研究西安市人才引进及人才培养政策的现状，针对性地提出存在的问题，提出相关的政策建议。 【Abstract】In recent years， with the rapid development of domestic and Xi"an economy， the flow of talents and human capital is increasingly frequent， and the competition for talent introduction is increasingly fierce. Xi"an"s own talent reserve has lost its advantages and can not meet the needs of its own development. This paper studies the current situation of talent introduction and training policies in Xi"an City， puts forward the existing problems and relevant policy suggestions. 【关键词】人才引进;人才培养;政策创新 【Keywords】talent introduction; talent training; policy innovation 【中图分类号】C964.2                                【文献标志码】A                                   【文章编号】1673-1069（2022）05-0138-02 1 研究背景和意义 随着全球知识经济时代的到来，人才成了城市开展的核心要素，尤其是高层次专业技术人才以及高技能人才是推动城市开展的中坚力量，在城市竞争力、经济开展、人文环境开展等方面起到巨大的推动作用。人才是整个社会资源中不可或缺、不可替代和不可复制的资源，各城市为了吸引人才纷纷出台人才引进政策，如何吸引人才并能培养人才成为促进地区经济开展的关键。 随着经济的高速开展，在全国城市化的背景下，为了满足自身开展对人才的需要，各地都推出了人才引进政策。习近平主席强调“要树立强烈的人才意识，使人才各尽其能〞。由此“抢人大战〞拉开序幕。2022年陕西省印发关于进一步激发人才创新创造创业活力的假设干措施，其中明确提出“柔性引才〞“扩展引进渠道〞“吸引顶尖人才〞等，通过短时间和高效率的投资模式，迅速使得区域人力资本增加，进而促进陕西的经济开展。2022年9月陕西省制定了陕西省突出奉献人才和引进高层次人才高级职称考核认定方法，从制度层面对作出奉献的高层次引进人才进行奖励，来提升人才吸引力。 西安市为关中平原以及西北地区重要的中心城市，重庆市为西南地区重要的中心城市，西安市、郑州市为副省级城市，重庆市为直辖市。三座城市为省份相邻城市，且都为区域中心城市，同时也是人口超过1000万的大城市。三座城市高校云集，经济和科技飞速开展，同时三座城市对人才的需求量都非常大。在2022年三座城市几乎同时参与到“抢人大战〞中。在西部大开发战略的背景下，西安市作为西部地区的经济、文化中心，人才机制改革步伐加快，人才引进和培养工作取得了较大的进步，西安科研院所众多，高校林立，每年为国家培养40多万的优秀人才，但是因为地理位置、公共根底设施、工资待遇、开展空间等原因，导致西安人才引进较为困难。与东部地区、中部地区的一些城市相比，人才吸引力缺乏，即使与同为西部地区的成都和重庆相比，人才流失严重。西安人才外流和人才需求激增矛盾日益突出。因此，西安人才引进及人才培养机制的研究具有重大意义。 2 文献综述 2.1 国外相关研究 Mariassunta， Daniel（2022）对吸引人才的因素进行分析，认为工资待遇是人才选择流向的重要考虑因素，只有薪资待遇具有吸引力的公司才能吸引人才流入[1]。Oksana，Stephen等（2022）重点研究共享效劳领域，运用因子分析法寻找吸引并留住人才的因素，研究说明城市的工作环境和薪酬是吸引人才的关键[2]。Christian（2022）等结合国家国情与现状，对人才引进政策进行了比照分析和研究。教授Manuel等（2022），分析了人才在人才引进政策中的自我价值实现问题。 2.2 国内相关研究 杨兆雄（2022）认为人才引进政策中的安排性政策更重要[3]。吴江（2022）主张学习国内外先进的经验才能在制定人才引進政策时制定出合理的政策[4]。杨舒程（2022）认为人才引进模式和办事率有待进一步完善和提升[5]。董晨妍（2022）提出深化市场化和人才引进模式的创新。李奂东（2022）提出在人才引进渠道上创新，打破僵化的模式，才能吸引到高素质人才。 3 西安人才引进及人才培养政策存在的问题及原因 西安市人才引进政策的宣传很少看到在当下流行的新媒体上进行，且与新媒体结合举办的活动较少，致使西安市人才引进政策的传达受到阻碍。主要的障碍是政策衔接程度低、政策制定力度低、资源整合程度低。 第一，政策衔接程度低。纵观西安市人才培养政策结合公共政策过程包括确认问题、建议的形成、决策过程、选定政策、政策的实施、政策的评价等环节来看，西安市虽然出台了一系列人才培养政策，但是人才培养与人才引进的政策衔接较低，西安市要针对引进人才的培养需求进行培养方案的制定和实施。第二，政策制定力度低。西安市经济开展速度虽然较快，但是经济总量仍然落户于东部地区的一些新一线城市，同时还要兼顾到人才培养的资金扶持，然而西安市并没有对于人才培养专项资金扶持做出具体的政策规定。第三，资源整合程度低。西安市人才培养资源主体主要为西安市驻地的高校、科研单位、大型骨干企业以及国外高校等。然而西安市境内的培训机构和中小企业数量较多，西安市并没有与培训机构和中小企业进行合作，也没有将这些培训资源进行整合，进行统一的使用和配置。第四，培养实施难度大。西安市区县之间的人才培养实施根底、人才培养条件、人才培养容纳能力都不同，西安市制定的人才培养具体措施在各县区实施时，虽然各县区会制定一系列措施，但是统一起来很难，总体实施难度较大。 4 西安人才引进及人才培养政策创新 第一，创新培养方式。结合人力资本论的特征，人力资本是一种无形资本，具有時效性、收益递增性、积累性。西安市需要对人才进行培养，来发挥引进人才的潜力。首先对人才培养需求进行分析，进行分期培养方案的制定和实施。然后每期完成后对培养效果进行考评，对方案进行修改，在下一阶段方案将要开展时先要做出评估，将上一次培养的经验总结纳入下一阶段培养方案的警示内容中。同时还可以进行脱产培养和集中培养相结合的方式，因地制宜、精准定案、精准实施等，按照每个区域、行业、人才的实际情况去进行培养。 第二，搭建成长平台。人才聚集是经济学理论下的聚集形式之一，也是规模经济的一种表达形式。人才不仅看重当前用人机构能够给予的工资、待遇等，更加看重自身开展平台是否具有成长性和可持续性。人才聚集效应的形成首先是要吸引人才，其次要对人才进行合理的配置，最终形成人才聚集。人才培养也是人才的一个成长过程。西安市可以搭建人才成长平台，将这个平台打造为人才培养的专用平台，成立人才培养成长平台数据库，对培养过程进行全程考核，并将考核结果反响给当事人。将反响结果纳入成长平台数据库。 第三，拓宽培养渠道。人力资本需要进行投资和培养，企业是人力资本的使用主力军，所以在人才培养时可以将社会企业考虑进来。西安高校林立、科研院所实力很强，西安市拥有一大批培训机构、中小企业等，这些社会力量的存在为西安市人才培养提供了平台，同时也可将海外的社会力量联合起来。可以尝试建立西安市中小企业人才引进和人才培养效劳企业名录，同时也可以联合海外公司进行人才培养等。 第四，协调区域资源。在人才规模形成时通过采取多种形式的鼓励手段和措施，积极进行人才配置，实现人才聚集效应。西安市要对各个县区的人才培养容纳量、培养资源、培养根底情况等进行前期摸底，建立一整套区域资源协调配置制度，将区域内的人才培养资源统一进行使用。 西安市的人才如何引进来培养好是关系到西安创新开展的关键，通过创新培养方式、发挥引进人才的潜能，因地制宜、精准培养才能实现人才的稳定性;通过为创新型人才搭建成长平台，才能吸引人才形成人才聚集;通过拓宽培养渠道，才能将社会资源与企业资源有机结合;协调区域资源，才能在人才规模形成时实现人才聚集。 【参考文献】 【1】Mariassunta Gianntti， Daniel Metzger. Compensation and competition for talent： Evidence from the financial industry[J].Finance Research Letters，2022（12）. 【2】Oksana Koval. Stephen Nabareseh， Petr Klimek， Felicita Chromjakova. Demograph Preferences towars  careers in shared service centers： A factor analysis[J].Journal of Business Research，2022，69（11）. 【3】杨兆雄.两类酬劳：让海外人才来华“安身立命[J].国际人才交流，2022（1）：46-48. 【4】吴江.精准扶贫要有“精准〞的人才队伍[N].光明日报，2022-03-15（015）. 【5】杨舒程.国内高层次人才引进的问题及对策分析[J].中小企业管理与科技，2022（7）：141.