2023年科学发展观的社会本钱控制与治理范文.doc

科学开展观的社会本钱控制与治理 内容：“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的开展观，促进经济社会和人的全面开展〞是从国家开展全局出发提出的一种全新的科学开展观。本文以这一科学开展观为基点，界定社会本钱控制和治理的涵义，分析了目前社会本钱增大的现实原因，并提出其相应的控制和治理的对策。关键词：科学开展观社会本钱社会本钱控制和治理 坚持以科学开展观统领经济社会开展全局，要深化对科学开展观根本内涵和精神实质的熟悉，推进社会主义社会建设。“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的开展观，促进经济社会和人的全面开展〞这是以理论和“三个代表〞重要思想为指导，从新世纪新阶段和国家事业开展全局出发提出的一种全新的科学开展观。夸大更快、更好的开展是科学开展观的出发点；以人为本是科学开展观的重要规定；实现统筹兼顾是科学开展观的根本要求〔孙向军，2023〕。传统观念以为开展就是单纯的追求经济增长，科学开展观改变了这一熟悉。从科学开展观的角度看，单纯的经济增长不即是社会开展，社会的开展是多方位的。这就要求我们用科学开展观的理论和方法指导各个领域和环节的健康开展。科学开展观的这一思路也适用于社会本钱的控制与治理。 社会本钱控制与治理的涵义和实质 本钱是经济学中一个普遍的经济范畴，美国会计协会与标准委员会对本钱做了如下定义：“本钱是为了一定目的而付出的〔或可能付出的〕用货币测定的价值牺牲。〞经济学最核心的题目是资源有效配置的题目，而这一题目产生的条件是这样一个根本经济事实：资源是稀缺的。这就构成了时机本钱概念的根底。不管是国家、厂商还是个人，拥有的资源都是有限的。而任何资源都可能有多种不同的用途。一般在使用资源的时候，总试图在不同的用途中往选择能够带来最大收益的用途。另一方面，当我们选定了某种资源的用途，就放弃了资源用于各种用途的“时机〞，放弃这些时机也就意味着放弃了在这些用途中可能得到的收益。在这个意义上，被放弃的收益也就成为一种“本钱〞。严格地说，时机本钱是指由于将资源用于某种特定的用途而放弃的其他各种用途所能带来的最高收益，通常并不是实际发生的本钱，而是在选择资源用途时所产生的观念上的本钱。时机本钱的概念对经济分析非常重要，它是用经济学的眼光对资源进行估计的本钱。固然精确计算时机本钱经常带有一定的主观随意性，但它的大小的估计对于资源的使用方向来说具有决定性的影响。 以上考虑的是每一种单项资源的时机本钱，而一个国家的经营需要使用很多种资源，那么，从经济分析的观点出发，国家经营的总本钱就应该将所使用的所有资源的时机本钱都考虑在内，这就是国家经营的总的时机本钱。我们把如此计算出来的总本钱称为国家经营的经济本钱，也就是说，经济本钱即是国家所有投进要素的时机本钱之和。故本钱控制与治理必须在效率的根底上谋求各种利益相关者之间的价值公平。政府必须从社会公众角度出发，全面衡量各经济组织产品或效劳寿命周期内的本钱与效益，以社会本钱最小化，而不是以制造本钱或顾客本钱最小化作为本钱决策的依据，此即社会本钱控制。它通过运用影子价格法和时机本钱法，综合考虑经济组织行为对有关各方环境的影响来实施宏观的本钱控制，此时本钱控制治理战略演进为一个由全体经济组织构成的整体国家与环境融为一体的开放性系统。 社会本钱增大的原因 社会本钱是一国的政府、经济组织及个人发生的一切本钱的总和。目前我国社会本钱增大也就由以下几个方面的原因导致： 政府社会本钱过大。其一是政府机构和官员有预算规模最大化的偏好。原因有二：政府机构规模越大，那么可以获得的预算越大〔傅光明，2023〕；政府支出的大小与官员权力大小成正向关系。其二是政府的治理效率低下。其三是政府决策失误导致的社会损失。其四是政府官员“失节〞，即贪污造成的损失。其五是政府效率引起的损失。人力资源本钱增长过快。其增长趋势主要来源于人力资源的剧烈竞争；工资的比拟差异和劳动力价值的自我熟悉也是诱发人力本钱过快增长的主要因素；我国的一些宏观经济政策也导致劳动时间的减少，在劳动效率变化不大的状况下，致使人力资源本钱升高；教育用度增长过快，合格劳动力培训本钱急剧上涨，未来人力本钱普遍增长。公务员之家: 资源价格不断攀升。这里指自然资源和生态环境。自然资源是人类社会赖以生存和开展的根本来源，一国的自然资源状况决定了社会劳动生产率的上下，对产业结构和生产力布局有着决定性影响。2023年我国石油及成品油价格与国际接轨，加之自身能源结构不公正，导致自然资源价格飙升。日益严重的环境污染和生态平衡的破坏，对经济开展的制约越来越明显，因而治理环境的本钱日益增大。 融资本钱和科技创新本钱的升高。从理论上看我国企业的融资渠道较多，但渠道大多不畅通。如贸易银行的利率已降至历史最低水平；股票筹资市场不标准等。科技创新是一国开展和保持竞争力的重要条件，但目前我国普遍不具备科技创新的能力和条件，主要在于缺乏巨大的资金投进和风险分担模式。 社会本钱控制与治理的具体对策 面对社会本钱逐步增长的不利形势，我们应采取切实措施对其加以控制和治理。具体对策如下： 控制和治理政府社会本钱的对策。其整体思路：使最广阔的社会公众积极参与改革实践和改革政策的制定与选择过程，这是经济改革公正性的根本保证；继续深化政治体制改革，使其与经济体制的巨大变化相适应，是使改革过程中的利益再分配符合社会偏好的根本保障；改良政府的工作制度和工作程序，如政府的纵向层次和横向幅度以及该结构根底上的治理规那么；建立起完善的社会福利保障体系，对改革的受损者予以补偿；处理好社会公平与社会效率之间的关系。 其具体举措为：努力进步各级政府决策者及全体成员的本钱控制意识；用市场机制推进区域开展；加快组织体制改革；大力推进人事制度改革，开发人力资源强化干部效能的治理与考核；加快财政体制改革；创新公共物品提供方式；创新政务效劳；加快职务消费制度改革；大力推进电子商务；政府要重视根本生产和生活资料的生产和储藏，保持物价稳定；进一步加大整顿和标准市场秩序的力度，促使企业规模经营。 控制和治理企业本钱的对策。企业自身要加强治理，进步治理效率，进步企业资源的利用效率，减少闲置和无效消耗，以降低本钱，同时加强对各种创新风险的评估，防止风险损失。具体举措有：企业应树立本钱控制观念，树立战略本钱委员会，把本钱控制应用于价值链治理；企业应实行差异化战略，把握好知识资本本钱，为此需要有很强的研究与开发能力，以及有能够确保鼓励知识型员工创新型的鼓励机制和治理机制；在本钱控制方法上需推行作业本钱法，全面控制本钱；公司产品价值是不断积累的动态过程，包括采购、制造、销售等效劳流程，在此过程中需减少非增值作业流程，实现企业价值和本钱配比的最优化。 6