2023年房屋征收中心廉政实施方案.doc

房屋征收中心廉政实施方案 为深入贯彻落实党风廉政建设责任制，进一步加强单位反腐倡廉工作，落实惩治和预防腐败体系建设要求，坚持以人为本、执政为民，标本兼治、纠建并举，着力解决国有土地上房屋征收与补偿过程中群众反映强烈的突出问题，切实纠正房屋征收工作中损害群众利益的不正之风，维护群众的合法权益，提升公共效劳质量和水平，促进单位开展，按照区城乡建委的统一部署，结合本单位党风廉政建设、创先争优、纠风、道德领域专项治理等活动开展的实际，制定本实施方案。 一、总体要求 1、指导思想。以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，全面落实科学开展观，‘按照“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防、更加注重制度建设〞的要求，以制约和监督权力运行为核心，以岗位风险防控为根底，以加强制度建设为重点，在国有土地上房屋征收与补偿管理和效劳工作中，构建权责清晰、流程标准、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制，不断提高预防腐败工作科学化、制度化和标准化水平。 2、工作原那么。坚持“区城乡建委党委统一领导、单位党政齐抓共管、单位科室各负其责、依靠群众支持和参与〞的领导体制和工作机制，依纪依法开展廉政防范管理工作。把廉政风险防范管理工作纳入落实党风廉政建设责任制，作为深化、延伸党风廉政建设责任制的方法和途径，与落实党风廉政建设责任制工作同部署、共推进，同检查，同考评，层层抓落实。坚持开展风险防范管理与促进中心工作相结合，在实践中落实，在落实中总结，在总结中创新。 3、目标要求。按照突出重点、分步实施、扎实推进、分级管理、务求实效的总体要求，推进我中心反腐倡廉建设特别是预防腐败工作取得新的明显成效。 二、主要内容 廉政风险是指房屋征收中心工作人员在履行岗位职责工作中，由于主客观原因，发生不正确履行、不全面履行或不履行职责，从而导致不廉洁行为发生和被问责追究的潜在风险。主要包括因教育、制度、监督不到位而产生的思想道德风险、岗位职责风险、业务流程风险和制度机制风险。廉政风险岗位包括领导班子成员岗位、科长、科员工作岗位。廉政风险防范管理是各级工作人员日常工作、生活中可能出现或正在演化的各类风险，依托设置风险点、评估界定风险等级、健全防控措施、加强考核监督等管理机制，对全系统权力运行实施科学管理。 三、工作步伐 （一）加强领导制订工作方案（2023年8月上旬） 成立房屋征收中心廉政风险防控工作领导小组，各科室长为成员。领导小组下设办公室在党办，具体负责各个阶段的组织工作。 （二）确定廉政风险点（2023年9月） 风险点设置坚持“对岗不对人〞原那么，由各科、各岗位工作人员对照岗位廉政风险排查表进行排查确定，具体通过以下四个环节进行。 1.梳理岗位职权。进一步理清各岗位、各科职责和权力，依据有关法律法规和政策规定，结合实际情况，绘制每项业务工作和权力运行流程图。 2.排查廉政风险点。对每个岗位、每个科、每个环节特别是容易滋生不廉洁行为的重点岗位和关键环节，按照岗位自查、科室自查的程序，逐一排查潜在的廉政风险。 3.广泛征求意见。各科室要通过多种方式，对各岗位排查出的廉政风险点，在内部进行相互点评，查漏补缺。同时，多渠道、多层次广泛征求社会各界特别是效劳对象的意见，并认真整理、研究和吸收。 4.集体研究审查。各科室要召开会议，对各岗位廉政风险情况逐个进行分析，看查找的风险点全不全、准不准，重点是分析当风险发生后，会给日常工作带来哪些破坏、给单位形象造成什么损害，以及在什么时间、哪些环节发生风险的可能性比较大等。 （三）评估界定风险等级（2023年10月） 根据风险发生的机率大小、可能造成的危害程度，将风险等级划分为三级。原那么上征收中心领导班子正职岗位，从事财务管理的岗位，确定为一级风险；具有一般社会事务、公共效劳职能的岗位为二级风险；其他岗位确定为三级风险。对应三个级别风险点，采取全中心干部职工评议、领导班子集体研究的方式，确定岗位风险等级，明确监管主体，实行分级负责、分级管理。 （四）建章立制制定防控措施（2023年11月） 针对排查确定的廉政风险点，从前期预防、中期监控和后期处置等方面，由分管领导与科负责人一起研究制定具体的防控措施。制定的防控措施，由各科室汇总整理送领导小组办公室。 1.前期预防措施。主要从加强党性修养、思想道德建设和制度机制层面主动做好防范，尽最大限度地从源头排除可能发生不廉洁行为的隐患。深入开展权力观和廉洁从业教育，引导全体工作人员牢固树立廉洁意识、风险意识和责任意识，增强拒腐防变的主动性和坚决性。完善办事公开机制和廉政承诺制，主动接受群众和社会的监督。结合各个风险点的实际，标准工作流程，制定相关程序性文件，修订完善原有的规章制度，用制度管人管事，靠健全的制度和科学有效的机制遏制廉政风险的发生。充分发挥电子政务预防腐败的作用，积极探索利用科学技术手段约束公共权力的新方式、新途径。 2.中期监控机制。通过对各岗位行政行为、制度机制落实、权力运行过程进行动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题。认真落实廉政谈话、报告个人有关事项、述职述廉、民主生活会、民主评议等制度，加强对全中心干部职工履行职权情况的监督。严格执行“三重一大〞制度，凡涉及重大事项决策、重大工作安排和资金使用等事项，必须经中心领导班子集体研究决定。 3.后期处置方法。建立廉政风险预警机制，对有明显风险表现的个人及时进行纠错和提醒，防止可能出现或正在演变的腐败问题发生。畅通群众投诉渠道，对群众举报不按照规定落实廉政风险防范措施的，采取谈话提醒、诫勉纠错、责任追究等措施，帮助和催促其及时纠正工作中的失误和偏差。对整改不力，群众仍有反映的，按照相关规定，予以追究。 （五）考核阶段（2023年12月） 1.专项考核。领导小组办公室采取听汇报、查资料、走访效劳对象、民主评议、向效劳对象发放调查表等方式，对各科开展廉政风险点防范管理工作情况进行专项检查，对防范效果进行考核评估。对考核中发现的问题，及时进行纠正标准。 2.年终考核。领导小组结合全中心年度考核，将廉政风险点防范管理工作纳入到党风廉政建设责任制考核和年终工作考核之中一并进行。各科室在年终总结报告中，要将本科开展廉政风险防范管理工作作为重要内容进行报告。 3.考核应用。考核结果将作为评先选优、选拔任用的重要依据。考核不合格的，由领导小组下达书面整改通知，催促制定整改措施，完善各项制度，并进行跟踪随访。对发生重大违法违纪案件的，要严肃惩罚违法违纪人员，并按照干部管理权限，对失察、失管、失教者严格责任追究。 五、工作要求 （一）统一思想，提高认识。开展廉政风险防范管理工作，是源头治腐、强化监督、保护干部的一项重要举措。要从贯彻落实科学开展观的高度出发，充分认识廉政风险的客观存在性与现实危害性，把廉政风险防范管理摆上重要议事日程，加强组织领导，周密部署安排，将各项工作责任细化落实到每一名干部职工，确保取得实实在在的效果。 （二）抓住关键，强化防范。各科室要以高度的政治责任感和认真负责的态度，积极查找本岗位廉政风险点，针对关键环节，制定切实可行、扎实有效的防范措施。对确定的风险点要重点进行监督管理，做到提醒在前、建章立制在前、约束在前。 （三）严肃纪律，确保质量。要严格按照规定的时间、标准和程序，高质量完成各项工作。领导班子成员和科室负责人要按照党风廉政建设责任制的要求，带头查找廉政风险点，带头制定和落实防控措施，抓好廉政风险防范管理有关工作。 （四）严格考核，加强监督。要采取自查、互查和社会评议等方式，及时发现和纠正出现的问题。同时，坚持内部监督和外部监督有机结合，对各项防范措施的落实情况实行有效监督检查，确保权力运行到哪里，监督就跟进到哪里。 （五）动态管理，及时更新。廉政风险防范管理具有长期性、周期性的特点，要根据经济社会开展、工作职能转变和预防腐败的需要，不断修订风险识别标准，及时调整风险内容和风险等级。 内容总结 （1）结合各个风险点的实际，标准工作流程，制定相关程序性文件，修订完善原有的规章制度，用制度管人管事，靠健全的制度和科学有效的机制遏制廉政风险的发生 （2）对整改不力，群众仍有反映的，按照相关规定，予以追究 （3）考核不合格的，由领导小组下达书面整改通知，催促制定整改措施，完善各项制度，并进行跟踪随访