2023年灌区管理处度工作计划.docx

灌区管理处XX年度工作方案 北海灌区管理处年度各项工作，以党的十九大精神为指导，以水利经营管理为中心，以深化水利改革为动力，以强化业务管理为根底，以精神文明建设为保障，紧紧围绕三上一增工作目标，按照走在前列、创新业绩、效劳灌区、再上台阶的工作思路，紧密结合灌区实际，继续以四区三点二创立为工作抓手，以六抓、六个着力解决为切入点，按照常规工作抓标准，难点工作抓突破，重点工作抓创新，特色工作抓亮点的要求，层层分解任务，逐级抓好落实，密切联系群众，提升效劳质量，力争超额完成年度各项工作任务，为推动灌区经济社会可持续开展和我处水利工作再上台阶提供强有力的支撑和保障。现将年度工作方案如下： 一、主要经济技术指标及工作目标1、引水量与灌溉面积：北海灌区全年方案行水220天，北海渠首方案引进农业灌溉用水6.3亿m3，其中向水库调水2.1亿立方米，本灌区方案完成河水斗口引水量2.6亿m3，方案完成灌溉面积50万亩； 2、水费收入：方案全年完成水费收入2667万元，其中：农业水费收入2665万元，工业水费收入2万元，水费入库率到达20230%。 3、综合经营收入。方案完成综合经营纯收入180万元。 4、工程建设与管理：工程工程按照合同相关要求，保质保量如期完工；骨干工程平安运行无事故； 5、灌溉管理。计量设施标准化程度明显提升，计量工作更加精准，不发生计量事故和上访事件；阳光水务工作体系逐步完善，工作制度更加健全，宣传内容更丰富、充实，阳光水务活动家喻户晓，全面覆盖，灌区群众满意度高；移民灌区管理业务创优活动扎实推进，彻底消除移民灌区吃大锅水的现象；河道采砂、零星取水等审批、督查程序标准，按上级安排推进水权分配制度改革；工程管理标准化、大田常规节水示范区等四区建设任务全面完成。 6、党建精神文明。党建精神文明与业务工作融合程度进一步提升，三个党建精神文明引领示范点建设任务全面完成；群团组织桥梁纽带作用充分发挥，群众性创立活动不断创新，总干所和南干所高标准的工人先锋号和模范职工之家得到各级认可，群团创立活动实效性日益增强；密切联系职工群众，以抓铁有痕、踏石留印的精神抓干部职工队伍作风建设，党风廉政与反腐败工作常抓不懈，确保资金、干部平安；职工爱岗敬业思想教育活动脚踏实地，职工学习、工作和生活中的热点难点问题根本得到解决；平安生产长期保持良好态势，确保年度各项工作有序推进，力争超额完成任务。 二、主要工作措施。 （一）灌溉管理抓计量，着力解决局部斗口计量设施不配套、计量不够准、阳光水务覆盖不全面、局部农民用水协会自我管理能力缺乏、干部职工及用水户水法规意识淡薄、防汛工作预案不够完善等问题。 1、完善计量设施设备，落实计量管理方法。一是争取改建一批计量误差较大、争议较多且地理条件满足的斗口计量设施，切实把秤的问题解决好，为全面深化阳光水务、提高灌区管理水平奠定根底。（工程科负责资金筹措和技术指导，灌溉科负责技术监督，基层管理所负责组织实施改建）。二是自下而上逐级校核、率定流量关系，全面落实对口率考核、斗口计量督查等制度，坚决杜绝人情水、关系水和违规水（随意核减水量）；三是严格执行水量调度管理方法，加强现有视频监控测备管理，适当增设视频监测点，准确掌握各级渠道流量变化情况，保证供水平稳。四是加强方案供水，去冬今春灌区内无有效降水，灌溉期间供需矛盾不可防止，各级要认真编制配水方案，在坚持方案供水的前提下，灵活调配水量，防患于未然。 2、标准为农效劳行为，打造效劳型灌区。一是密切联系群众，机关干部职工经常下基层开展调研，基层干部职工加强与协会、农户的沟通联系，建立联系蹲点日志，经常下基层、进灌区接地气，及时了解掌握职工和灌区群众合理诉求，不断标准效劳行为，切实提升灌区效劳能力；二是积极协调灌区各乡（镇）政府履行好田间用水管理组织的管理职责，敦促移民灌区成立农民用水协会组织，健全完善管理制度和章程，保证田间用水有人管、管得住；充分发挥老灌区示范协会的示范引领作用，提高全灌区田间用水组织管理水平，使其切实肩负起管理职责。三是建立健全阳光水务联系体系，积极探索有效形式，完善联系方法，建立和谐供需关系。尤其是移民灌区，要面对面交流，心贴心帮助，用热情、耐心、细致、周到的效劳行为去感化和引导，与移民群众建立有序和谐稳定的用水管理秩序，推动灌区管理水平的提高；四是联系群众工作要形成常态机制，内容和形式要务实具体。继续实行科级干部7联系（即：联系协会、农户和段（站）及职工），水管站、段长3联系（即：联系协会、农户和职工），党员2联系（即：联系农户和职工），职工联系1户群众，采取相互结对子、交朋友的形式，逐步化解抵触情绪，与职工和灌区群众建立良好互动关系，凝心聚力，共谋开展。完善移民灌区管理业务创优活动方案；小马所要结合实际，梳理群众反映的热点难点问题，制定有效措施，有针对性的进行逐项攻克。 3、完善水务监督体系，增强阳光水务透明度。一是完善和坚持协会工作评估、灌区用水户座谈会、灌区十日会和行风政风评议活动及行风监督员制度，年初对协会工作进行全面评估和整顿，夏灌前召开用水户座谈会，同时聘请政风行风义务监督员，至少开展2次行风政风评议活动；二是灌区各级管理单位和协会要按既定时间、形式和要求公布有关水务，公示实时流量，邀请用水户代表同步观测流量，定期核对和签字认可实际用水量，政府定期审计协会经费和水费，及时主动的公开群众关心关注的水费、经费收支情况，主动接受灌区群众监督；三是建立健全水务公开检查、考核制度，管理处将各级水务公开列入十项经济指标进行考核，水管站对协会层面的水务公布情况进行监督检查，及时向当地政府反响结果，并作为协会年终考核的主要内容进行考核。四是完善来访登记制、接待首问制、跟踪处理制、水费查询、水事质询、农户投诉处理等工作制度，保证事事有回音。 4、强化协会效劳指导，实现协会组织全覆盖。一是全面落实农民用水协会3756运行管理方法，以工作制度健全，人员责任落实，运行管理标准，水务阳光透明，群众拥护支持，政府认可满意为标准，在每个乡镇重点培育1－2个典型示范协会，总结推广近年来已经形成的好经验、好做法，提高协会运行管理水平。二是采取以会代训、结对帮扶、发放宣传册等形式，从观测水位、计算水量和建台账等具体细节着手，帮助培训协会管理干部；与乡镇、协会、村组干部和重点农户交朋友，将简单的工作关系开展为朋友关系，最大限度的赢得理解和支持，营造和谐融洽的供需关系，提高田间用水管理水平。三是阳光水务覆盖最后一公里，以农垦团场和移民灌区为重点，加大阳光水务活动宣传力度，真正实现阳光水务横向到边，纵向到底，无盲区、全覆盖的目标。今年重点要解决农垦团场和局部移民灌区按亩收费、喝大锅水的问题，全面实行计量到户，按方收费，增强农村水务透明度，提升为农效劳满意度。适当时机，组织移民灌区乡镇农民用水协会人员到老灌区学习取经，进一步帮助标准协会提高管理水平。 5、加强水资源管理，全力配合水权制度改革。一是抓好水法及水利法规的宣传活动。3月份中国水周、世界水日期间组织开展一次水法规宣传活动，张贴标语，大力宣传水法规和水权制度改革相关知识，逐步培养良好的节水意识。7月份在全体职工中开展一次水利法规、水利政策的学习月活动；二是增强水事纠纷的协调处理能力，要与乡政府和协会密切配合，及时调处化解用水矛盾，将问题处理在萌芽状态。杜绝上访事件的发生。三是有效预防水事违法行为，在辖区内桥梁、水工建筑物等平安事故多发地段，设立醒目的警示牌匾和标语。四是加强河道采砂管理，严肃采砂许可审批制度，3月份对河道进行全面检查，进一步明确各采砂点四至界线，严格执行北海灌区河道采砂量核定方法和工作程序，慎重核发采砂证，如数依法收回采砂费和保证金，定期催促进行地貌恢复，有效遏制破坏生态环境的现象。五是全力配合上级单位，做好水权制度改革的各项前期准备工作，确保改革取得实质性进展。 6、完善灌区防汛预案，增强防汛抢险应急能力。一是结合灌区实际，进一步完善重点骨干工程防汛应急预案。二是根据近两年汛期洪水规律和骨干工程水毁事故特点，尤其是干渠沿线行洪河床摆动、个别渡槽泄洪能力缺乏等问题，要积极争取防汛工程建设工程，彻底解决骨干工程设防标准低的问题。三是加固现有防汛工程，储藏防汛物资，召开专题会议，组建防汛队伍，逐级靠实防汛责任，提升防汛应急抢险能力。 （二）工程管理抓标准，着力解决水利骨干工程设施平安运行隐患多，工程标准化示范区管理难，工程工程建设推进慢，工程质量良莠不齐等问题。 1、落实工程平安运行制度，提升工程输水能力。一是继续坚持执行划段包干责任制和渠道平安巡查制度，标准管理，责任到人；二是抓好启闭机械及机电设备的检查与保养工作，及时排查平安隐患，对人为事故零容忍，确保机电设备保养良好，运转正常；三是严格控制使用维修资金。全处维修资金要集中使用，不能撒胡椒面，维修工程要有方案、有预算、有重点，切实解决一些影响灌溉的实质性问题；所有维修工程要现场调研，经过批准前方可实施，严把维修质量关，确保把有限的资金用在刀刃上。四是骨干工程的维修实行责任追究制度，一般维修工程要做到药到病除，坚决杜绝今日休、明日坏、只重数量，不重质量、重维修、轻养护的现象，通过科学有效的管理，节约资金，提升工程输水能力。 2、加强标准化示范区管理，提升工程管理水平。一是稳固现有工程建设标准化示范区建设成果，责任单位要采取划段包干、定期集中整治等切实有效的措施，将示范区日常管护责任落实到段、个人，在不增加资金投入的前提下，确保示范区标准不降，长度不减。二是逐步扩大标准化示范区建设成果。严把敦煌节水工程工程的土方整治扫尾关，按照标准化示范区建设的有关标准，整治渠堤土方，为扩大标准化示范区建设成果创造条件。今年方案在总干渠沿线建设2公里示范区。三是建立骨干工程建设影像资料数据库。各单位要重视收集骨干工程建设前和建设后的影像资料，永久保存工程建设成果，并以适当形式展现灌区风貌变化情况。 3、扎实推进工程工程建设进度，确保工程建设、灌溉两不误。2023年，灌区节水工程等各类工程工程建设将迎来新一轮的顶峰期，点多、面广、线长，任务繁重，与灌溉发电运行在时间上会出现冲突；一是各单位及抽调的业主代表要紧盯各工程工程的建设进度和质量，妥善处理矛盾纠纷，尽量降低工程工程建设对灌溉、发电的影响。二是各工程业主代表要尽职尽责，严把工程工程质量关，对建设过程中出现的设计变更、质量等问题，及时交涉并向上级反映，将问题处理在萌芽状态，防止发生合同纠纷。三是加大施工现场检查力度，落实责任追究制度，确保工程工程进度和质量。 4、开展渠道排沙科研工作，降低渠首引水含砂量。一是确立科研课题，抽调人员组建科研攻关小组，收集相关数据资料，着手开展工作；二是立足当前工程现状，在全面总结以往经验的根底上，科学判断和分析总干渠首推移质入渠的关键因素，逐步掌握砂石入渠的规律，采取改造引水口拦污栅、设置导砂砍等措施，减少砂石入渠量；三是分析评估灌区农作物需水时间分布情况，掌握灌溉运行期与排砂时间的可控性，通过调整灌溉制度、优化调度方案、定期排砂等措施，探索科学的排砂方式和时间，多管齐下降低北海总干渠首引水含砂量。 （三）综合经营抓工程，着力解决综合经营缺乏工程支撑、收入不稳定、职工福利条件较低等问题。 1、转变经营开展理念，拓展综合经营开展途径。一是各级领导干部要突破现有经营理念，既要抓眼前，也要看长远，不仅要守住当前的小种植、小养殖经营工程，还要积极考察论证新工程、大工程，想方设法开展短、平、快的经营工程，增加综合经营收入，为职工谋福祉；二是树立前人栽树，后人乘凉的理念，依托现有的土地、砂石、水等资源优势，通过联营、对外承包、引进工程资金等形式，适当开展投资大、见效慢、周期长、收益高的工程，增强开展后劲；三是主动与林业部门沟通联系，