在县委农村工作会议暨脱贫攻坚工作、农村人居环境整治工作会议上的讲话.doc

在县委农村工作会议暨脱贫攻坚工作、农村人居环境整治工作会议上的讲话 同志们： 今天，我们召开县委农村工作暨脱贫攻坚工作、农村人居环境整治工作会议。主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央农村工作会议、全国扶贫开发工作会议、全省农村工作会议暨扶贫开发工作会议、全市农村工作会议暨脱贫攻坚工作会议精神，在抓好疫情防控的同时，紧扣全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战两大目标任务，抓重点、补短板、强弱项，抓紧抓实抓细农业生产，努力实现农业稳产保供、农民持续增收、农村和谐宜居。 刚才，刘平同志就农业农村工作暨农村人居环境整治工作、艾晖同志就脱贫攻坚工作分别作了总结，并对下一步工作进行了安排部署。我完全赞同，希望大家认真抓好贯彻落实。 2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好“三农”和脱贫攻坚、农村人居环境整治工作意义重大。受疫情影响，全县农业生产面临不少困难和问题。春耕在即，农时紧迫。越是面对风险挑战，越要稳住农业，越要确保粮食和重要副食品安全。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述、关于全国春季农业生产工作重要指示精神，全面贯彻党中央、国务院和省委省政府、市委市政府各项决策部署，把“三农”工作摆到重中之重的位置，统筹抓好决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的重点任务，把农业基础打得更牢，把“三农”领域短板补得更实，为打赢疫情防控阻击战、实现全年经济社会发展目标任务提供有力支撑，确保脱贫攻坚战圆满收官，确保农村如期实现全面小康。 关于今年“三农”工作，我讲四个方面的意见： 一、对标全面小康硬任务，高质量打赢精准脱贫攻坚战 确保贫困人口如期脱贫，是全面建成小康社会最大的硬任务，是必须首先完成的紧迫任务。我们要坚定不移把打赢脱贫攻坚战作为头等大事和第一民生工程，认真学习贯彻党中央、习近平总书记关于脱贫攻坚的最新指示要求，全面落实省委省政府和市委市政府决策部署，克服厌战情绪和松劲心态，一鼓作气、迎难而上，不折不扣完成脱贫任务，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利。 要化解疫情影响不懈怠。脱贫攻坚本来就是一场硬仗，再加上这次疫情的发生，不管是扶贫产业发展，还是贫困户就业，都受到了不同程度的影响，所以今年的脱贫任务更重，压力更大。我们要坚持一手抓疫情防控，一手抓脱贫攻坚，切实按照“缺什么、补什么”的原则，因户因人精准施策，及时做好监测帮扶工作。要扎实开展疫中疫后分类预警与防范，在收入、住房、教育、医疗和饮水安全等方面全面加强监测。要强化政策扶持，突出做实产业扶贫、做稳就业扶贫、做优消费扶贫，激发脱贫动能，促进贫困群众稳定增收。当前，尤其要加强贫困户、边缘户生活状况、就业务工、产业发展等动态监测，切实加大帮扶力度，在复工复产中优先吸纳贫困人口务工就业，有效化解疫情影响风险，严防疫情影响稳定脱贫。这里我着重强调一下消费扶贫工作。县委、县政府决定从今年开始，全县所有机关食堂、县营宾馆都应与本县扶贫产品建立长期定向采购合作机制；全县所有行政机关、企事业单位的工会组织在使用工会经费或职工福利费采购物资时，都应采购本县扶贫产品。 要咬定脱贫目标不放松。大家一定要清楚虽然疫情防控给我们带来了影响，但脱贫攻坚的质量和层次，绝对不会因为疫情防控而降低标准。我们必须一鼓作气、乘胜追击，决不允许在最后关头“掉链子”。要紧盯“两不愁三保障”“三率一度”目标要求，坚持精准方略，确保2744户5785个贫困人口全面稳定高质量脱贫。要对未脱贫人口300以上的9个乡镇场和贫困发生率1%以上的13个重点村实行挂牌督战，集中优势兵力，统筹整合资源，补齐短板弱项，确保全面完成脱贫任务。对于完全或部分丧失劳动能力的特殊贫困人口，要统筹落实好养老、医疗、低保、救助等社会保障措施，保障基本生活，实现“应保尽保”。 要解决突出问题求实效。始终坚持问题导向，扎实做好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家脱贫成效考核发现问题、省级考核评估和暗访督导发现问题的整改落实，持续深入开展脱贫攻坚责任、政策、工作“三落实”，识别、帮扶、退出“三精准”，义务教育、基本医疗、住房和饮水安全“三保障”的全面排查和整改，确保5月底前问题整改见底清零。今年下半年，中央将对脱贫摘帽贫困县组织开展普查，全面检验脱贫攻坚成效和成色。对此，全县各乡镇场各部门要高度重视，坚持把脱贫质量摆在首位，严格落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管“四个不摘”的要求，确保脱贫成果经得起历史和实践检验。 要巩固脱贫成果谋长远。总书记指出，对退出的贫困县、贫困村、贫困人口，要保持现有帮扶政策总体稳定，扶上马送一程。要推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，研究建立解决相对贫困长效机制，为接续推进减贫打下基础，顺利实现扶贫工作方式，由集中作战向常态推进调整统筹预备。要对照“十四五”巩固脱贫成果规划要求，科学编制我县规划。要研究制定支持收入水平略高于建档立卡贫困户群体政策办法，贫困人口健康扶贫医疗保障政策过渡有关办法等，持续保持脱贫攻坚政策稳定。要大力宣传展示脱贫攻坚成就，深入开展扶贫扶志感恩行动，生动讲好脱贫攻坚XX故事，全方位展示XX脱贫攻坚的全面性胜利和历史性成就。要推进城镇贫困群众脱贫解困工作，确保全面小康路上“一个都不能少”。 二、对标乡村振兴硬任务，高质量推动“三农”工作新发展 “三农”向好，全局主动。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着农民群众的获得感和幸福感，决定着社会主义现代化的质量。我们要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，扎扎实实推进“三农”工作，为应对复杂严峻的经济形势提供强有力的支撑。 要毫不动摇稳定粮食生产。总书记反复强调，中国人要把饭碗端在自己手里，而且要装自己的粮食。要提高政治站位，大力实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，加强农田水利设施的建设，落实粮食生产扶持政策措施，确保全年粮食播种面积稳定在200万亩以上、粮食产量在16亿斤以上，巩固提升好粮油示范县成果。要严守耕地和永久基本农田保护红线，持续推进高标准农田建设，全年完成新建16万亩任务；至2020年底，确保全县建成64万亩集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好的高标准农田。 要千方百计促进农民增收致富。总书记多次指出，农业农村工作，说一千、道一万，增加农民收入是关键。从2019年农村居民人均可支配收入来看，全国是16021元，全省是15796元，全市是14670元，而我们XX只有11661。比全市平均水平少了3009元，比全省平均水平少了4135元，比全国平均水平少了4360元。今年由于新冠肺炎疫情影响，农民增收空间将进一步受到挤压，我们要想方设法拓宽农民增收渠道，确保年初确定的农村居民人均可支配收入增长10%的目标顺利实现。要切实增加农民务工收入。在稳定并扩大外出农民工规模的基础上，加强与园区企业对接，引导鼓励本地企业吸纳农民工就地就近就业，在解决好企业“用工难”的同时，促进农民就业增收。要支持农民工返乡创业。实施农村创新创业带头人培育行动，将符合条件的返乡创业农民工纳入一次性创业补贴范围。要扩大农产品销售渠道。鼓励农业农村企业、农民专业合作社等新型经营主体与大型超市、单位食堂产销对接，确保农产品生产流通和销售的顺畅衔接。要深入实施“互联网+”农产品出村进城和信息进村入户工程，继续抓好农村电商，支持供销社、邮政快递企业延伸乡村物流服务网络，推动农产品进城、工业品下乡双向流通。 要因地制宜发展特色乡村产业。发展乡村产业，只有做出特色、做出精品、做出品牌，才能在激烈的市场竞争中有立足之地。要深入实施“生态鄱阳湖、绿色农产品”品牌战略，加快培育XX辣椒、芡实、稻虾和XX马家柚、XX脐橙等“独一份”“好中优”的重点品牌，创响一批“土字号”“乡字号”的特色产业品牌，让XX农特产品既产得出产得优、又卖得出卖得好。要坚持延链升级促融合，大力实施农业“接二连三”工程，鼓励企业加大研发投入，深化与科研院校的战略协作，推动江西明湖农业发展有限公司与江西农业大学的芡实饼干、芡实醋，江南水产食品有限公司与江西科技师范大学的河蚬精、淡水鱼加工副产物功能性无腥鱼蛋白肽，XX县伟良枫树辣椒开发有限公司与江西农业大学的辣椒酱、辣椒干等合作研发，开发“XX芡实”“XX辣椒”“XX水产”“XX马家柚”系列衍生产品，全面提高优质农产品的精深加工转化率和附加值。要继续抓好省市休闲农业示范点创建工作，培育发展一批休闲度假、旅游观光、养生养老等新产业新业态。要实施生猪复产增养行动计划，重点抓好温氏食品集团股份有限公司年产40万头生猪养殖项目建设，强化龙头企业引领作用，带动中小养殖户恢复生产，确保年底前生猪产能全面恢复。 要不遗余力改善农村基础设施。要按照总书记提出的“四好农村路”要求，进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈。今年，要确保完成县乡村道升级改造56公里，农村公路危桥改造10座/180延米的任务。要继续抓好农田水利、电网改造、乡村物流、宽带网络等影响群众生活的基础设施建设，全面改善农村生产生活条件。要加强村级便民服务代办点建设，推动一体化在线政务服务平台向农村延伸。 要持之以恒提升农村公共服务水平。在乡村振兴的大背景下，要把我们的农村建设好，除了基础设施要跟上，公共服务体系建设也不能落下，让农村的生活更加便利、更加舒适、更加健康、更加幸福。要加快发展农村学前教育，新建15所乡镇中心幼儿园，解决农村学龄前儿童入园难、入园贵的问题。要大力发展农村卫生事业，不断改善乡镇卫生院和村级卫生室服务条件，提高乡村医生医疗服务能力；加强乡村疾病预防控制队伍的建设，切实做好重大疾病和传染病防疫控制。要加强农村基层文化产品供给、文化阵地建设、文化活动开展和文化人才培养，进一步扩大乡村文化惠民工程覆盖面，不断满足人民群众对精神文化的新需求。要切实加强农村社会保障，继续提高城乡居民基本医保、大病保险、医疗救助经办服务水平，县域范围内要实现“一站式服务、一窗口办理、一单制结算”。加强农村低保对象的动态精准管理，合理提高低保等社会救助水平。完善农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系，稳步推进农村“幸福食堂”建设，3年内实现全县行政村全覆盖，让老有所依落到实处。要扎实做好湖区渔民退捕上岸教育引导工作，谋划产业转型发展，确保渔民“洗脚上岸”后致富有出路。 要有力有序推动小集镇建设。小集镇，一头连着城市，一头连着农村，是统筹城乡发展、加快乡村振兴的“纽带”。近几年，我们通过城市功能与品质提升，把城市建得很漂亮；通过秀美乡村建设，把农村许多地方也打造的很干净整洁。相比较起来，我们很多小集镇明显落伍了。当前，要把小集镇建设摆在一个更加突出的位置，按照先试点、再推开的思路，着力打造一批功能完善、布局合理、特色鲜明、风格各异的小集镇，努力形成以镇带村、镇村联动的良好局面。 要坚定不移推进农业农村改革。改革是推动农业农村发展的不竭动力。要始终坚持问题导向，深入推进新一轮农业农村改革，积极破除体制机制弊端，为实现乡村振兴和农业农村现代化增添新动能。要抓好农村集体产权制度改革，认真落实好省市工作要求，确保3月底前全面完成农村集体成员身份确认工作，10月底前基本完成经营性资产股份合作制改革。要探索开展农村集体“三资”管理平台建设，全面推行村党组织书记通过法定程序兼任村级集体经济组织负责人，支持建立健全村集体经济组织管理人员报酬与村集体经济效益挂钩的激励机制。要抓好完善野生动物保护法规制度改革，持续开展打击“电鱼网鸟”专项行动，严厉打击捕杀、交易、食用野生动物行为，坚决革除滥食野生动物的陋习，切实加强重大公共卫生安全风险的源头控制。 要一以贯之深化农村基层治理。农村发展离不开和谐稳定的社会环境。要把夯实基层治理基础作为固本之策，坚持自治法治德治相结合，建立健全乡村治理体系，打造充满活力、和谐有序的乡村善治之路。要加强农村基层党组织建设，不断优化村“两委”班子，全力推行村支部书记、村委会主任“一肩挑”。积极拓展村