2023年国资委上半年工作总结及工作计划.docx

国资委上半年工作总结及工作方案 国资委上半年工作总结及下半年工作方案 2022年上半年，在市委、市政府的正确领导和省国资委的指导帮助下，我委坚持以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，围绕构建“大国资〞、实现“全覆盖〞工作格局，努力克服人员少、任务重等种种困难，以党建引领队伍建设，着力强化国资监管，全面深化国资国企改革，维护社会稳定，取得了较好的成绩。据财务快报统计，截至2022年6月底，市国资委所监管〔含委托监管〕企业资产总额121.04亿元，主要分布在交通运输、供水、建筑、港口码头等行业和领域，同比增长13.3%；所有者权益80.3亿元，同比增长19.7%。1至6月，固定资产投资额2.13亿元，同比增长522.9%；累计实现营业收入19.32亿元，同比增长20.1%；利润总额-0.2亿元，同比下降50.1%，主要原因是茂名港集团公司债务利息陆续到期，财务费用增加。 一、上半年主要工作回忆 〔一〕完善国资监管体制，提高依法履职能力1.建章立制，夯实根底。今年以来，通过市委、市政府印发了?中共xx市委xx市人民政府关于深化国有企业改革的实施意见?〔以下简称?改革实施意见?〕；编制了?关于深化市属企业负责人薪酬制度改革的实施方案〔审议稿〕?和?xx市市属企业负责人履职待遇和业务支出管理暂行方法?呈报市政府审批；制定了?xx市国资委重点工作督查督办制度?等7项管理制度，进一步健全了监管制度体系，标准了业务、政务管理，为建立标准有序的国资监管新体制、依法推进国有企业改革夯实制度根底。 2.摸清底子，理清思路。一是积极配合市财政局，做好全市范围〔含区、县级市〕的企业国有资产统计以及月度、年度企业报表汇编工作，及时掌握国有企业财务状况、经营成果及国有资产运行状况。截至今年6月份，我市每月汇编快报企业户数为26户，比去年增加4户，统计数据根本反映了市直企业国有资产的财务状况。二是协助市公安局做好脱钩移交的市铜鼓岭机动车检测、市红旗机动车检测、市和立交通效劳、市保安效劳公司和市安达保安押运等5家企业的清产核资工作。三是开展一级监管单位的财务和考评工作调研，调查摸底企业的财务预算，企业负责人的薪酬发放等情况。 3.理顺产权，完善监管。为加强以产权管理为纽带的国有资产监督管理体系，进一步理顺相关企业的出资关系，积极着手理顺广东茂化开展公司、茂名高新开发等市属企业的产权管理关系。目前，已与XX省茂名石化工业区管理委员会办公室、xx市珠海〔茂名〕产业转移工业园管理办公室商定了将广东茂化开展公司、茂名高新开发国有股权无偿划转我委的协议书，待盖章确认后，即可办理广东茂化开展公司、茂名高新开发的企业出资人变更为市国资委的手续。 4.编制规划，引领开展。为加强对监管企业开展战略和规划的管理，一方面组织监管企业编制了2022～2022年三年滚动开展规划；另一方面聘请专家组对我市“十三五〞时期国有企业改革开展课题进行研究，内容涵括调整优化国有资本布局、大力开展混合所有制经济、加快现代企业制度建设、完善国资监管体系等方面。目前，已完成了规划初稿编制工作，正根据各方面意见进一步修编完善。 〔二〕深化国有企业改革，加快企业转型升级1.积极推进国资监管全覆盖。一是制订了?行政事业单位经营性资产〔未报未交局部〕清查、移交方案?上报市政府审批；二是按市政府的部署，积极做好市市场物业管理处划转有关工作；三是按程序启动市属国有粮食企业划转市国资委统一监管管理移交工作，将市粮食储藏公司、市粮食收储纳入大国资、全覆盖监管格局。 2.积极推进企业整合重组。按照“发挥优势，突出主业〞、“靠大联强，同业整合〞的原那么，大力实施国有资产整合与重组，将优质资源集中到优秀企业，开展优势产业，构建形成国资监管新格局。对两个市属国资经营公司进行了合并；市水务投资集团土地资产注入顺利落实，市工业实业总公司与市明湖百货的重组有序推进；茂名碳素总厂、市政府招待所闲置资产盘活正按方案开展；积极谋划推动金融控股集团的组建，农业板块资产整合，以及市交投集团与省汽运集团战略合作等工作。 3.积极推进国有企业产权制度改革。精心部署监管国有企业公司制改造工作，重点探索开展混合所有制经济。一是完成了市城建设计院混合所有制改革。通过公司制改造成混合所有制企业——市城建设计院〔企业持股50.93%，职工持股49.07%〕。二是按方案推进市交通设计院改制。市交投集团已于今年3月健全了市交通设计院班子，明确公司制改造方向，目前正在制定公司制改造方案。三是积极推进市水电建筑安装工程集团公司与市市政工程总公司资产重组工作。 4.积极化解历史遗留问题。根据市政府印发的?xx市市属国有困难企业职工处置实施方法?，制订市属国有困难企业处置方案，积极推进第二批56户市属国有困难企业职工安置工作〔涉及人员1612人，估算共需安置资金3600多万元〕。目前，第二批市属困难企业职工工龄补缴社保费审核已顺利完成，职工安置方案审核工作正在稳步推进。此外，主动筹集资金2560万元用于安置茂名碳素总厂职工，顺利解决了该厂与职工解除劳动合同的问题，节约了支出，维护了稳定。 〔三〕围绕中心，效劳大局，积极主动完成市委市政府部署的工作任务1.开展城市经营课题调研工作。牵头成立工作领导小组，组织11个市直有关单位牵头对我市经营城市16个调研专题分别开展调查研究；牵头开展其中两个课题的调研并形成了?xx市国资委关于我市主XX县区农贸市场升级改造及标准化管理的调研报告?和?关于xx市公共停车场、道路临时停车泊位规划的调研报告?。目前正对各有关单位提交的调研报告进行汇总分析，形成综合报告后上报市政府。 2.开展市水投集团发行企业债券工作。2022年11月已完成相关工作并到达申报条件，但因国家政策调整，水投债所涉及的公路项目属政府性债务范畴，应由省级政府发行政府债券投资建设，国家发改委已停止收取此类发债申请。直至近期，国家政策相对放宽，我委将提请市政府尽快同意上报发债申请。 3.开展参股中石化润滑油南方公司工作。积极与中石化润滑油茂名分公司协商做好共建合资公司的前期准备工作。以“合作双赢〞为原那么，围绕茂名碳素总厂的改制问题和盘活市农机二厂、市玻璃厂的土地问题进行了调查研究，及时制订了合资合作方案提供应中石化润滑油公司及市政府决策参考。 4.开展茂名综合客运枢纽建设前期工作。协调交投集团完成了项目选址、征地拆迁调查摸底、总体规划设计方案的研究、茂东火车站站房换边论证以及初步融资方案等工作。下一步，将按市领导要求抓紧编制茂名东站换边新建、原址重建、旧站房改造等3个比选方案预可研，供市政府决策。 5.开展“六百户〞综合批发市场升级改造工作。成立了河西六百户综合批发市场升级改造工作领导小组，屡次组织到“六百户〞综合批发市场调查摸底，召开研讨会了解相关业主升级改造意愿，深入研究升级改造方式。6月上旬，已完成升级改造方案初稿。目前，设计单位正根据各方意见抓紧修改完善方案报市政府审批，并根据市政府批示开展下一步工作。 6.开展将机关事业单位经营性国有资产和国有农贸市场纳入监管范围工作。经营性资产方面，成立了工作领导小组，组织相关单位到广西xx市和xx市xx区进行学习考察，拟订了?行政事业单位经营性资产清查、移交方案?并上报市政府审批。农贸市场方面，完成了市市场物业管理处划转有关工作，组织相关单位到湛江、肇庆进行调研。目前正在核查其资产状况，协助化解历史遗留问题，谋划国有农贸市场升级改造及标准化管理。 7.开展市公共交通总公司减亏相关工作。切实加强对市公交公司的监督指导，明确了转变经营观念，精简机构及人员，优化公交线路，对内节支降耗增收，对外争取各有关部门资金和政策的支持，致力实现扭亏减亏的工作目标。目前，市公交公司在加强内部管理，降低费用，挖潜广告收入，整合优化线路方面进行了有效整改，形成了更换局部小型车辆的可行性研究报告。 8.开展市食品企业集团公司搬迁前期工作。正与市土储中心就解决市食品企业集团公司搬迁用地问题进行商议，待进一步联系落实及达成共识后再抓紧推进。 〔四〕坚持党建引领，强化队伍建设和党风廉政建设。 1.切实加强党建工作。贯彻落实从严治党要求，不断稳固党的群众路线教育实践活动成果，扎实开展“三严三实〞专题教育，全面加强市国资委系统党的思想、组织、作风、文化、反腐倡廉和制度建设，以作风建设新成效推动国资国企改革开展取得新突破。深入贯彻落实市委、市政府主要领导提出的以“钉钉子〞精神抓落实的指示精神，出台了信息调研、网络问政、重点工作督查督办等制度并成立了相关领导机构，健全了委机关周工作例会制度，围绕重点工作切实扭转工作作风，提高执行能力。 2.切实加强干部队伍建设。严格按照?干部任用条例?加强监管企业领导人员的选拔任用管理，不断提高干部选拔任用工作的标准化、科学化和民主化水平，有效增强干部队伍的凝聚力、战斗力和向心力，为国有资产监督管理工作的快速健康开展提供强有力的组织保障。 3.切实加强国资国企文化建设。谋划起草国资国企文化建设规划，大力推动国资国企文化建设。举办“企业文化与战略管理〞主题培训班、举行“阅读开阔视野、学习成就未来〞党员干部演讲比赛等一系列主题鲜明、内容健康、富有成效的国资系统文体活动，激发干部职工的工作和生活激情，增强广阔党员干部的团队意识、竞争意识和合作意识，不断提高凝聚力和创新能力。 4.切实加强党风廉政建设。结合我市国资国企改革开展实际，强化主业主责意识，深入推进惩治和预防腐败体系建设，严格防范各类违法违纪行为，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。据统计，2022年上半年市国资委纪委信访立案共2件〔其中市纪委交办1件，与市纪委合办1件〕，已办结2件，办结率100%。 5.切实加强安全生产工作。一是加强领导，落实责任。通过与各监管企业签订?安全生产责任书?，进一步明确安全生产目标责任；对重点工作事项，分解落实到领导、个人，在国资系统形成安全生产一把手负总责，安全生产分工负责，安全生产人人有责的管理格局。二是加强宣传培训，强化安全意识。通过举办新安全生产法辅导讲座，推进平安企业创立等形式在国资系统营造安全生产气氛。三是加强防范，做好敏感时期安全生产工作。每逢重大节假日、汛期等敏感时期，市国资委都能及时对企业进行安全生产工作部署和文件精神传达，有效预防事故的发生。四是强化督导，促进安全生产工作出实效。通过坚持主职领导亲自抓，分管领导具体抓，每季度主职领导至少带队一次督查企业安全生产工作的做法，有效地推进了企业的安全生产工作。市交投集团上半年安全事故宗数、死亡人数、受伤人数与上年同期相比，均大幅下降；市果菜保鲜加工公司如期完成液氨贮罐安全距离整改；市食品企业集团公司门前乱搭建现象得到有效整治；“六百户〞综合批发市场升级改造方案根本完成。 6.切实加强信访维稳工作。进一步健全领导接访包案责任制，做到领导亲自阅批、督办，责任科室或企业具体跟踪办理。为便于职工群众反映诉求，设立了专门的职工群众来访接待场所，认真做好职工群众接访工作，尽心尽力维护职工合法权益。今年上半年，共处理职工群众来信来访15宗，其中来访〔含来信、转办〕4宗，网访9宗，不受理2宗。目前，15宗已全部办结。通过耐心细致地做职工群众工作，有力维护了企业总体稳定。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和缺乏。主要是：一是国资监管“全覆盖〞还有待完善。目前，市直局部事业单位的经营性资产还没有实现真正意义的“全覆盖〞。二是国有经济结构布局不尽合理。国有资产规模偏小、布局过散，企业资产质量不高，资本运营效率和盈利水平较低，开展不平衡的问题还比拟突出。三是企业法人治理结构还不完善。公司制改造任重道远，董事会运作机制还不健全，企业内部鼓励、约束机制亟待完善。四是