2023年新农村建设工作实施方案.doc

XX年新农村建设工作实施方案 2023年新农村建设工作实施方案范文1根据全省建设农民幸福生活的美好家园的新农村建设精神，紧紧围绕奋力跻身全省开展第一方阵，早日把玉山建成全省经济强县和全国旅游名城的宏伟目标，为扎实推进2023年度全县新农村建设工作，跻身全省先进行列，特制定如下实施方案。 一、目标任务 和工作重点 围绕生产开展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的目标要求，大力推进以开展新产业、培育新农民、建设新村镇、树立新风气、形成新机制、创立好班子五新一好为主要内容的新农村建设。按照农村面貌更新，人民生活更殷实和村点即是景点的要求，以村点工程建设为抓手，以村庄整治建设为切入点，以增加农民收入为着力点，以和谐新社区建设为落脚点，大力推进村落连片规模整治，以大村庄为中心，联动周边自然村落，实行整体规划、集中布点、一体建设，提高中心村的人口集聚力、效劳辐射力和开展带动力;紧密结合城镇化建设目标，扎实推进村镇联动，逐步实行整村、整乡全域规划、一体布局、分步整治建设;有效实施根底村点建设，坚持规划先行，落实一户一宅举措，着力推进以改水、改厕、改房为重心的六改四普及，妥善、合理地引导农民标准建房。 按照村镇联动、村落连片和根底村庄三位一体整体推进的模式，突出工作重点，着力打造三区四线。彰显三区新村特色，着力将景区新村作为景点来建，将库区新村打造成生态渔村，将XX县区新村建设成为市民休闲的好去处;整合利用四线资源，着力加强高速公路、国省道、旅游公路和铁路沿线的村点建设。同时，在村点建设工作中要突出四个方面： （一）大力开展一村一品特色产业。坚持以科技为支撑、以专业合作为纽带、以龙头企业为牵引，依靠能人带动，形成一大批涵盖一、二、三产业的城郊休闲农庄型、景区旅游效劳型、特色产业提升型、边界商贸带动型、民俗文化开发型的一村一品专业村、特色村和精品村。突出专业化、特色化、品牌化农产品生产、加工、销售基地建设，注重开展具有地域文化、人文传统、农家生活、绿色餐饮的一村一品工程，加快开展古村落、古民居参观游览和农家乐等第三产业;以优势产业和特色产品为依托，多渠道、多形式、多层次地推进农民专业合作社开展;大力开展农村生产生活资料连锁超市等效劳业，加强农民工就业培训，进一步拓宽农民就业增收渠道;实施农家乐、文化科普和优质果苗三进村点工程，努力提升村点建设水平。力争60%以上的新农村建设点形成一村一品产业，使点上农民增收走在全县前列。 （二）突出加强村镇联动整治建设。认真谋划工业化、城镇化进程中村庄和农村人口的进、退、去、留，逐步实行整村、整乡全域规划、一体布局、分步整治建设。把乡镇集镇及所在地和周边村庄作为一个整体，科学规划空间布局、建设用地、根底设施、公共效劳和产业开展，衔接整合各类资源要素，突出改善环境、完善设施、培育产业、繁荣市场、增强功能、加强效劳六个环节，逐步实现道路硬化、饮水净化、卫生洁化、街坊美化、环境绿化、产业强化、商贸繁化、效劳优化、管理细化、生活现代化十化目标。 （三）扎实开展村落连片和根底村点整治建设。继续按照三清六改四普及和三绿一处理要求，整治建设好30-50户根底村、100户左右和数百户的中心村。提倡村落连片推进新农村建设，并以相对大的村庄为中心，联动周边自然村落，实行整体规划、集中布点、一体建设，提高中心村的人口集聚力、效劳辐射力和开展带动力。农民建房统一进规划区，坚决制止一户多宅和未经规划的乱建现象。积极发动群众实施穿衣戴帽工程，深入推进以农村垃圾无害化处理为主要内容的农村清洁工程，全面整治农村环境卫生。结合造林绿化一大四小工程，大力开展植树造林，提高绿化水平，建设绿色生态乡村。 （四）着力推进农村新社区建设。按照地域相近、产业相同、利益共享、规模适度、群众自愿的原那么，结合村镇联动和村落连片整治建设，突破村组行政界限，开展农村新型社区。完善农民书屋、卫生室、农资店、便民效劳中心等社区效劳设施，健全党组织+村民理事会+合作社的管理体系，建立青年、妇女、老年等群众组织以及法律宣传、应急救援、治安巡逻等社区队伍，制定一事一议、筹资投劳、村规民约等民主制度，弘扬创业文化、科学文化、群众文化、道德文化和法制文化五种文化，着力培育新农民、倡导新风气、开展新文明，努力建设以和谐文化为主轴，以五种文化为覆盖，党群组织较完备、产业较兴旺、社会管理功能较强的农村新社区。 二、选点原那么和村点规模 根据农民自愿、根底建设好、工程衔接的原那么以及省、市分配根底村点、村落连片村点和村镇联动村点的名额和比例（4：4：2）要求，运用以宣传发动、候选筛选、调查摸底、推选理事、制定规划、确定内容、挖潜算账、分户协议、组织申报为主要内容的九步选点法选好一个点。根据上级要求，30户以下的自然村不单独申报，村落连片和村镇联动点以50户为一个村点计算。 根据上述原那么，2023年全县新农村建设村点为131个（详见附表），即：铺面点86个、自建点25个、调剂点20个。其中安排：村落连片点54个（11个中心村）、根底点50个（20个村庄）、村镇联动点27个，在根底条件相对较好的临湖镇实施村镇联动试点。 建立村点安排与工作实效挂钩制度。一是至5月底还没有推选好理事会并正常运转、群众积极性不高、农民普遍不愿投入的村点，将报上级批准予以调剂取消，安排给建设进度好的村点。二是年终考核后三名的乡镇下年度将减少一半的指标奖给前三名的乡镇;连续两年后三名的，该乡镇暂停一年布点。三是年终考核后十名的行政村，一年内不布点;后五名的行政村，两年内不布点。 三、资金筹措和补助标准 坚持多元化的资金筹集方向，通过直接统筹、衔接统筹、农民投入、部门帮扶、财政支持、政策扶持、社会捐助、市场运作等多种渠道筹好一笔钱。 （一）三级财政直接统筹。每个村点省、市、县三级直接统筹资金16万元（其中：省9.2万元、市1.65万元、县5.15万元）。县新村办将每个村点的直接统筹资金分配到村点，并及时向村点印发2023年XX省新农村建设村点直接统筹支持资金到账通知单。各村点收到资金到账通知单后，应及时向村民张榜公示，以鼓励群众，发动群众，尽早开展村点建设。 （二）涉农部门衔接统筹。衔接统筹各有关单位下达的涉农工程资金仍按原使用渠道和管理方式进行，主要有中央村级公益事业一事一议奖补资金（财政局）、农村沼气资金（农业局、发改委）、农村饮水平安资金（水利局、发改委）、小型农田水利建设资金（水利局）、造林绿化一大四小工程建设资金（林业局）、土地治理资金（农业综合开发办）、一村一品专项资金（人社局）、车购税公路工程资金（交通运输局）、农村危房改造资金（建设局）、扶贫开发和整村推进（扶贫和移民办）、改厕工程资金（卫生局）、农村电网改造资金（供电公司）等。各有关涉农工程资金管理部门要积极向上争取支持，及时把资金安排到村点，除车购税公路工程和农村电网改造工程外，不按村点个数平均分配，符合条件的可多安排，不符合条件的可不安排，重点安排在群众积极性高、村点建设进度快的地方，禁止将本年度新农村建设衔接资金安排到非当年新农村建设点，具体安排以县财政局、新村办和相关涉农资金管理部门单位联合文件为准，年底由县新村办组织考核其到位情况。 （三）部门单位挂点帮扶。实行部门单位挂点帮扶制度（另行下文），落实村点工程建设五个一工作机制，一个村点由一名县级领导牵头、假设干个部门单位挂点帮扶。每个挂点帮扶的部门单位给予村点的扶持资金原那么上不低于2万元，且在6月底前落实到位。 （四）金融惠农政策扶持。落实国家农行支农、信用社为农效劳机制，加大其支农、扶农力度，重点支持、扶持新农村建设。由人行牵头负责，会同农行、农发行、农村信用联社XX县区新村办，根据上级支农效劳政策制定全县金融支农惠农实施方案，采取切实可行的措施，把金融惠农政策向新农村建设点倾斜，真正让农村受益、让农民得实惠。 四、推进方式和根本措施 （一）科学制定方案。各乡镇要结合当地实际，明确目标任务，突出工作重点，划分工作阶段，制定周密、具体、操作性强的工作实施方案。要因地制宜，因势利导，推进小村并大村、做大中心村、引农进集镇、镇村相衔接、移民建新镇等工作，尤其提倡做大村庄、做强集镇，推动人口向连片村落、中心村和集镇集聚。村镇联动点要根据根底建设、群众热情和地理位置等实际情况，制定专门工作方案，并从组织领导、宣传发动、力量匹配、政策支持、资源整合、资金投入等方面，分别提出切实有效的方法和措施。 （二）明确定位目标。要紧密结合三区四线特点，同步推进三位一体实施，紧紧围绕五新一好要求，明确村点建设定位目标，把村点建设做大做强，做出特色、做出精品、做出水平。发挥村点建设的引领、示范作用，突出建设、重点打造一批具有生态、旅游、和谐、文化、开展等特色的精品村。 （三）精心编制规划。今年，所有乡镇要完成集镇规划修编以及旅游公路沿线、国省道、重点县道的村庄整治规划工作。新农村建设规划包括村镇整治建设规划、产业开展规划和新社区建设规划。各地要按照分类推进的原那么，针对新农村建设根底村点、村落连片村点、村镇联动村点等不同类型，画好一张图，把独特的真山秀水亮出来。村镇联动和村落连片村点，要把集镇和周边村点、中心村和附近村点，一并进行全域性、一体化高标准规划。编制村镇整治建设规划要始终坚持因地制宜、适度超前、功能齐全、彰显个性的原那么，紧紧围绕我县建设三清山重要依托城市的旅游城市开展定位，把乡村休闲旅游作为我县的一个大产业，把村点作为乡村休闲旅游的一个目的地来谋划建设，建立起城乡统筹兼顾、协调互动开展的格局。要注重保护自然生态和古村落、古民居、历史文化名村，深度挖掘所在村庄的古居古迹、风土人情、风俗习惯等人文元素，巧妙结合农家休闲、农业观光基地建设，彰显历史文化底蕴，充分表达村庄个性魅力，使每个新农村建设点既有个性亮点，又有区域特色，构建休闲乡村。 （四）加大政策支持。加大政策整合力度，按照工程衔接的原那么，做到新农村建设工作开展到哪里，部门政策资源和工程就支持到哪里，相关配套建设和公共效劳就跟进到哪里。特别是村镇联动集镇整治建设资金需求量大，要用好政府财政性资金和整合政策资源来筹集，一是发改委要在立项方面向试点集镇倾斜，有关涉农工程资金尽可能与试点集镇对接;二是要运用城乡建设用地增减挂等措施增加建设用地指标，对试点集镇商业和普通住宅用地的土地出让金实行奖补;三是采用经营理念和市场化运作，鼓励各类投资主体参与试点集镇的根底设施、公共事业等建设;四是对试点集镇招商引资新落户企业要从土地、信贷、规费减免等方面给予政策扶持。村镇联动中的新农村建设专项补助资金要专用于村庄的整治建设和农民整村整片建房的根底设施建设补助，禁止用于集镇的整治建设，确保专款专用。 （五）整合利用资源。村点建设要紧密结合当前我县实施的县乡公路升级改造工程、河堤治理防洪工程、水利血防工程、水土流失治理工程、千吨万人农村饮水平安工程、现代农业标准粮田工程建设工程、万村千乡市场工程、农超对接工程、农贸市场改造工程、农村电网升级改造工程、文化科技卫生三下乡工程、农村劳动力转移就业阳光、雨露工程以及林业、旅游等工程工程，无缝对接城乡创立工作，实行捆绑式建设，实现城乡文化共享，城乡协调开展。 （六）严格资金管理。把筹集落实好村点建设资金摆在突出位置，千方百计筹好一笔钱，切实解决好建设资金缺口问题。严格落实赣府厅发[2023]28号文件精神，加强资金管理，强化专款专用意识，建立健全县级专户拨付、乡镇报账和村级台账的核算体系。 2023年新农村建设工作实施方案范文2为了落实县委、政府关于新农村建设的工作部署，切实抓好我乡2023年新农村建设工作，把新农村建设纳入生态立县、旅游XX县区的开展轨道，作为我乡推进城镇化和保持我乡经济