2023年制造业调整振兴工作实施方案.doc

制造业调整振兴工作实施方案 装备制造业是为国民经济开展以及国家平安提供技术装备的战略性产业，也是关系国计民生的根底性产业。开展装备制造业，对于促进调整产业结构、推进科技创新和产业升级、增强核心竞争力具有重要意义。当前，我省装备制造业开展进入关键时期，国际金融危机既带来严峻挑战，也为结构调整带来了重要机遇。为应对当前形势，推动我省装备制造业实现由大到强新跨越，制定本方案。 一、现状及面临的形势 （一）现状。 1.经济总量快速增长，支撑拉动作用明显。我省装备制造业连续多年保持快速开展，形成门类比较齐全、有一定规模和技术水平的产业体系，主要经济指标增速高于全省gdp增长速度，高于全国机械装备制造业年均增速。目前，全行业规模以上企业6803家，总资产4157亿元，从业人员（含汽车）145万人。20x年，完成工业增加值2300亿元，实现主营业务收入8600亿元，利税816亿元，完成出口交货值（含汽车）960亿元。 2.在全国同行业处于优势地位。经济总量占全国同行业的13%，主营业务收入、工业增加值、利润均居全国同行业第二位。电工电器成为带动行业开展的优势产业，农机行业跃居全国第一位，农用运输车产量占全国总产量80%以上，拖拉机、联合收割机、机动植保机械、工程机械、石油机械等产能及市场占有率均居全国首位，金切机床居全国第二位。 3.企业装备水平显著提高。重点骨干企业新增设备投资50%以上用于引进具有国际先进水平的各类重要加工及检测设备。一批重点工程相继建成投产，重点骨干企业50%的技术装备到达国内先进水平，其中25%到达国际先进水平，行业开展后劲显著增强，工艺装备水平实现质的飞跃。 4.技术创新能力不断增强。重点骨干企业新产品产值比重到达30%，机械工业新产品产值对机械工业总产值的奉献度接近20%。建成国家级企业技术中心22家，省级企业技术中心134家，行业技术研发中心5家。省级制造业信息化示范企业到达68家，计算机辅助设计（cad）、计算机辅助制造（cam）技术在全省机械行业骨干企业得到普及。 5.企业管理水平有了新提高。全行业现有37个中国名牌产品，4x个x名牌产品，9个中国著名商标，242个x省著名商标。98家企业被中国机械工业联合会、中国机械工业企业管理协会认定为管理标准化企业，36家企业被认定为管理进步示范企业。时风集团、x二机床、五征集团等企业荣获管理现代化企业称号。 6.结构性矛盾比较突出。缺少大型、重型成套设备和为轻工、化工、纺织等行业效劳的专用设备。高新技术产品比重较小，缺少国际竞争力强的名牌产品。能够支撑和带动行业结构优化升级的大企业较少，缺乏主业突出、核心竞争力强、带动性强的大型企业集团。技术创新水平不高，主要产品技术50%依靠引进，原创性技术及产品数量少。重大技术装备自主研发与制造能力缺乏，企业平均技术开发费投入仅占主营业务收入的1.5%。技术力量比较薄弱，工程技术人员比重偏低，专业技术人员占从业人员比重仅为11.93%。缺乏高层次学科带头人，全省171个“泰山学者〞岗位中，装备制造业仅占16个。 （二）面临的形势。 1.金融危机影响较大。原材料设备、常规能源设备、中小型机床等制造业的上游产业受到严重冲击，市场需求急剧萎缩，一些竞争力差的企业陷入困境。 2.结构调整势在必行。在倒逼机制助推下，结构调整、淘汰落后步伐加快。有实力的企业将抓住机遇，利用国家和省有关政策，积极承接国外装备制造业转移，走出去整合重组国外相关企业和研发机构，竞争力弱的企业将退出市场。 3.政策支持力度增大。国家出台装备制造业调整和振兴方案，出台一系列扶持政策，在工程审批、工程建设、资金保障、税收、人才等方面给予更多支持，开展环境空前优化。 二、指导思想、方针原那么及目标 （一）指导思想。深入贯彻落实科学开展观，认真落实中央及省关于装备制造业开展的政策措施，以市场为导向，调整振兴为主线，技术进步为动力，结构优化升级、开展方式转变、重大装备自主化为目标，突出壮大支柱产业，做精做强骨干企业，培育扶持知名品牌，培植一批产业基地，提升行业的竞争力，促进装备制造业平稳较快开展，为制造业强省建设作出新奉献。 （二）方针原那么。 1.立足当前与着眼长远相结合。跟踪产业运行态势，果断采取措施，保增长，调结构，促开展。推动节能降耗、清洁生产，合理利用资源，开展循环经济，实现可持续开展。 2.坚持装备自主化与重点建设工程相结合。加强政策支持和市场引导，充分利用实施重点建设工程和调整振兴重点产业形成的市场需求，加快推进装备自主化，保障工程需要，带动产业开展。 3.坚持自主开发与引进消化吸收相结合。加强产学研联合，研发一批共性、关键性技术设备，拥有一批自主知识产权。支持企业自主开发新产品，鼓励开展引进消化吸收再创新，引导企业逐步由依赖引进技术向自主创新转变，大力推进技术产业化。 4.坚持开展整机与提高根底配套水平相结合。努力实现重大技术装备自主化，带动根底配套产品开展。提高根底件技术水平，开发特种原材料，扭转根底配套产品主要依赖进口的局面。 5.坚持开展企业集团与扶持专业化企业相结合。支持装备制造骨干企业通过兼并重组开展大型综合性企业集团，鼓励主机生产企业由单机制造为主向系统集成为主转变，引导专业化零部件生产企业向“专、精、特〞方向开展，形成优势互补、协调开展的产业格局。 6.坚持“引进来〞与“走出去〞相结合。积极承接国内外产业和资本转移，鼓励企业加强与跨国企业战略合作，引进资本、技术、品牌和管理，提高企业综合竞争力。支持我省成熟技术、过剩产能向境外转移，推动装备制造业结构优化升级。 7.坚持技术改造与产业升级相结合。充分利用高新技术和信息技术改造提升装备制造业，加快结构调整步伐。推广采用新技术、新工艺、新设备、新产品，促进行业产业升级。 8.坚持依托重大工程与实施装备自主化相结合。以近3年内开工建设的交通、能源、原材料等重点领域重大工程所需产品为对象，开展装备自主化。以重大技术装备自主化带动大型铸造件、关键根底零部件、元件和材料上档次、增品种。 （三）目标。到2023年，全省规模以上装备制造业完成工业增加值3500亿元，年均增长15%；实现主营业务收入15000亿元，年均增长20%。新建2-3个国家工程研究中心、8个国家级企业技术中心、80个省级企业技术中心。重点骨干企业技术装备到达国际先进水平，50%以上大中型企业根本实现信息化。完成出口创汇180亿美元，年均增长20%，占全国比重到达15%左右，成为重要的出口基地。培育形成1户主营业务收入1000亿元、3户100-300亿元、10户50-100亿元、100户10亿元以上的装备制造业企业。培育内燃机、大型数控锻压设备、大马力推土机、大马力拖拉机、联合收割机、高压大容量变压器、大型发电机组、高压超高压电缆、超高压循环流化床锅炉、时速300公里以上动车组等10大民族品牌。建设潍坊内燃机、潍坊农业装备、x数控机床、x发电设备、青岛纺织机械、青岛物流器械、高唐农业装备、济宁工程机械、滕州中小机床和日照农业装备等10个基地。全面提高重大装备技术水平，满足国家重大工程建设和重点产业调整振兴需要；根底件制造水平得到提高，通用零部件根本满足国内市场需求，关键自动化测控部件填补国内空白。 三、开展重点 （一）机床工具行业。 1.开展7大类产品。重点开展数控车床，包括全功能数控卧式车床、大型数控立式车床等；车削复合加工中心，包括车铣、钻铣、铣磨等复合加工中心等；卧式、立式加工中心，包括数控化、精密化、高速化、工序复合化的专用机床；柔性制造生产线，包括大型、重型压力机生产线、数控专机生产线等；重型数控机床，包括镗铣加工中心等；数控机床功能部件，包括数控转台、智能伺服刀架、滚珠丝杠、高速精密电主轴、磨具磨料等；车用高负荷活塞铸造自动化成套装备等。 2.壮大11家大型企业集团。支持x二机床集团公司等企业，重点开展大型、重型数控锻压设备和大型、重型数控龙门镗铣床、数控精密多工位大型压力机、上下料机器人及自动化冲压生产线，进一步扩大规模，加快改制重组步伐，提高竞争力。支持x一机床集团公司等企业，重点开展全功能数控车床及加工中心，发挥技术和装备优势，加快改制重组步伐，加速做强做大。支持德州普利森集团等企业，重点开展深孔钻镗床、中大型数控车床和加工中心，加快新产品开发，引进高级人才，提高产品开发和管理水平，扩大经济规模。支持鲁南机床集团等企业，重点开展中小数控车床和加工中心，加快新产品开发力度，提高产品技术含量，加快新厂区建设，扩大出口。支持威海华东数控公司等企业，重点开展加工中心和数控系统，发挥区位优势，加快与国外合资合作，开发高精度、全功能的大型数控机床。支持滨州盟威制造集团等企业，发挥研发优势，重点开展车用高负荷活塞铸造、加工自动化成套装备，加快开展高自动化、高精度的全自动铸造机和加工机床，进一步扩大规模，增加出口。支持x法因数控公司等企业，重点开展钢构数控加工专用机床，发挥技术优势，尽快形成规模效益。支持x捷迈数控公司等企业，重点开展薄板冲剪数控机床，发挥铸锻所技术优势，加快新产品开发，扩大生产规模，提高经济效益。支持烟台环球集团等企业，重点开展数控机床功能部件。支持x威达重工集团等企业，重点开展铣镗类数控机床及加工中心。支持威海齐全木工集团等企业，重点开展数控、数显木工机床，进一步提高技术含量，增加功能，扩大出口。 3.培育4个特色产业集群。分别为。x数控机床及数控锻压设备产业集群，枣庄滕州中小数控机床及加工中心产业集群，威海加工中心和数控木工机床产业集群，烟台数控机床功能部件产业集群。 （二）工程建筑机械行业。 1.加快开展10大类产品。引进消化吸收国外先进技术，保持与世界先进水平同步开展。引导企业向节能、高效、可靠和环保型开展，广泛应用机、电、液一体化等高新技术，向大型化和小型化开展，提高配套动力技术先进性。重点开展推土机、挖掘机、装载机、起重机、压路机、推耙机、平地机和建筑塔机、水泥搅拌车、高楼泥浆泵等产品。 2.重点培育18家大型企业集团。支持山推股份公司等企业，加快开展推土机系列产品，进一步增加品种，扩大出口，满足市场多元化需求，加大研发力度，保持世界先进、国内领先水平。支持小松山推等企业，建设挖掘机系列产业基地，稳固在全国领先的技术及市场优势。支持x工程机械集团、临工集团、福田雷沃重工、泰安工程、德州工程等企业，建设装载机生产基地。支持山推、常林集团、青岛科泰重工、青岛科瑞特机电集团等企业，加快路面机械系列产品研发，重点开展压路机、推耙机、平地机等。支持x起重机、青岛起重机、x丰汇、福田雷沃重工等企业，加快大型起重机建设。支持方圆集团、鸿达集团、x建工、中通汽车工业集团和华夏集团等企业，加快开展建筑塔机、水泥搅拌车、高楼水泥泵等产品。 （三）农业机械行业。 1.加快开展8大类产品。适应现代化农业开展及市场需求，重点开展大中型拖拉机及耕作机械、设施农业机械、大型联合收获机械、粮油及农副产品深精加工机械、保鲜贮藏设备、植保机械、田园收割机、园林机械等市场需要的装备，扩大出口，提高国内外市场占有率，稳固全国领先的整体优势。 2.重点培育11家大型企业集团。支持x时风集团、五征集团等企业，建设低速汽车基地，占全国的市场份额到达85%以上。支持福田雷沃重工、时风集团、山拖农机装备公司等企业，形成大中型拖拉机及变型产品、大中型耕作机械的生产基地。支持福田雷沃重工、润源、大丰、巨明、金亿公司等企业，形成稻麦、玉米联合收获机械生产基地，同时加快饲料及其他收获机具的开发研制。支持常林集团等企业，继续保持小