2023年国民经济工作发展规划.docx

国民经济工作开展规划 xx规划是全面建设小康社会进程中的重要规划，编制好xx规划，对加快xx地区全面建设小康社会步伐具有十分重大的意义。xx地区国民经济和社会开展xx规划纲要（以下简称“纲要〞），本着实事求是、与时俱进、立足现状、适当超前的原那么，在总结分析历史经验和面临的开展机遇的根底上，重点提出了xx期间xx地区经济和社会开展的指导思想和开展思路、主要奋斗目标及实现各工程标任务的措施，表达了规划的宏观性、协调性和战略性，是今后五年xx地区经济、社会开展的宏伟蓝图和行动纲领。 一、xx方案回忆 xx时期，xx地区各族人民群众在地委、行署的正确领导下，认真贯彻中央和自治区的各项方针政策，坚持以经济建设为中心，抢抓机遇、加快开展，地区经济综合实力得到增强、产业结构进一步优化、根底设施建设取得突破性进展、精神文明建设和社会各项事业取得长足进步。 经济总量不断增加，综合实力显著增强。xx期间，地区生产总值累计完成540.2亿元，年均增长12.86%，比预期目标高出0.82个百分点。其中：第一产业增加值年均增长7.7%；第二产业增加值年均增长22.6%；第三产业增加值年均增长16%。三次产业增加值占地区生产总值比重由xx年的55.7%： 13.6%： 30.7%调整到xx年的44.1%： 20.6%： 35.3%。地方财政收入累计到达29.48亿元，年均增长12.5%。社会消费品零售总额累计完成117.9亿元，年均增长12.8%。进出口总额累计完成1.64亿美元。 农业根底地位不断稳固，农村经济结构进一步优化。地区农业总产值累计完成438.3亿元，年均增长11.8%。其中：种植业产值年均增长7.4%，林业产值年均增长24.9%，畜牧业产值年均增长16.6%。农业产业布局目标根本完成，确保了粮食平安，全国最大的地区级优质商品棉基地根本建成，特色林果基地初具规模，设施农业稳步开展，畜产品基地建设初见成效，水利根底设施进一步完善，天然林建设、天然草场保护、退耕还林工程进展顺利。 体制改革不断深化，工业开展步伐显著加快。全面推行了农村税费改革，建立健全粮农直接补贴制度，地区国有企业初步完成了多种形式改革，推动了地区个体私营经济快速开展，标准了流通秩序，以公有制为主体，多种所有制经济共同开展的格局逐渐形成。工业开展进程加快，xx年工业增加值完成11.1亿元，较xx年翻一番以上，形成了以电力、水泥、纺织、轻工、粮油饲料加工等五大产业为主的工业体系。 固定资产投资规模不断扩大，根底设施建设不断加强。xx期间，累计完成全社会固定资产投资22023.5亿元，平均增长速度31.38%，xx年地区全社会固定资产投资完成60亿元，较xx年翻两番。塔河综合治理叶河段治理工程、优质棉基地建设工程、xx机场联检楼工程、314、315国道xx过境公路工程、中巴国际公路建设、巴莎公路的改建，xx2X5万千瓦火电厂及二期工程建设、农村电网建设与改造工程，xx市XX县区改造工程的建设、抗震减灾安居工程、一市两县天然气入户工程、局部县城供排水工程以及一大批教育、文化、卫生体系建设，如：中小学危房改造、高中扩招、民汉合校、职业学校、县级图书馆、文化馆、乡镇文化站、疾控中心、传染病医院等工程的顺利开工建设和投入使用，进一步加强和改善了地区根底设施建设。 对外开放程度不断深化，招商引资工作取得新进展。努力推进大通道建设，开通了xx至巴基斯坦航线，实现了卡拉苏陆路口岸临时通关和中巴边民互市。加大对外宣传力度，广泛对外招商，通过广州、杭州、xx、北京举办的“xxX8226;中亚南亚经济开展论坛〞、xx中南亚商品洽谈会暨商品展销会、xx国际旅游节和卡拉奇X8226;中国新疆xx商品展销会、杜尚别X8226;中国新疆xx商品展销会，提高了xx在国际、国内的知名度。积极筹建xx驻北京办事处，先后与17个市（区）建立了友好城市关系，中坤集团、青岛海信、卡迪那、雅戈尔、新疆屯河等国内外知名企业先后在xx投资开发，共谋经济开展。xx期间地区招商引资累计到位资金50亿元。 商贸流通旅游业蓬勃开展。逐步建立起适应经济开展的以公有制为主体，多种经济成份、多种经营方式、多种流通渠道的商品流通体制，商品交易市场快速开展，商贸流通企业竞争能力不断增强，市场主体日趋多元化。旅游业进一步开展。以构建南疆旅游板块为契机，开发旅游线路2023条，旅游景点开展到28个，通过优化旅游效劳环境，提升旅游档次，xx期间，累计接待国内外游客446万人次，旅游收入累计到达8亿元。 交通、邮电、通讯业全面开展。xx年，地区公路运输完成货运量940万吨，完成客运量2023万人，铁路完成货运量160万吨，完成客运量43.59万人；民航完成货运量1164吨，完成客运量38.53万人。地区汽车保有量到达3.78万辆，私人汽车保有量1.14万辆。完成电信业务总量4.38亿元。年末固定 用户29.84万户；移动 用户30.3万户。 社会保障体系逐渐完善。xx末，全地区参加失业保险人数到达2023.5万人；参加根本养老保险人数到达5.15万人；参加城镇根本医疗保险人数到达17.64万人，农村新型医疗合作医疗覆盖率到达80%。全区各类社会福利院开展到19个，收养人数1297人。 社会各项事业取得新成就。教育事业不断进步，“普九〞人口覆盖率到达95%，全地区小学适龄儿童入学率到达99.4%，根本扫除青壮年文盲。初步形成了以大中专院校为龙头，以县（市）职业学校为骨干，以农村职业技术、技能教育为重点的职业教育体系。卫生事业日益开展，疾病控制体系建设取得新进展，建立了地区、县、乡三级卫生效劳体系，农村医疗卫生合作面不断扩大，地方病得到有效防治，妇女儿童健康程度不断提高，人口自然增长率控制在13‰以内。文化、体育事业健康开展，地区文化三级网络建设不断完善，大型文艺歌舞xx噶尔荣获了四项文华奖。播送电视事业不断开展，全区播送人口覆盖率95.69%，电视人口覆盖率94.52%。人民生活水平显著提高。城镇居民人均可支配收入年均增长13%。农民人均纯收入到达1816元。 环境保护取得新进展。全地区森林覆盖率到达3.4%，城镇绿化面积到达20%。利用局部治沙、植树种草、退耕还林还草、合理利用水资源等手段，加大对自然保护区和生态示范区的建设和保护，初步抑制了沙漠化扩展趋势。 精神文明建设取得丰硕成果。深入开展了“三个代表〞重要思想学习教育和保持共产党员先进性教育等活动，切实加强反腐倡廉力度，深入开展反邪教斗争，广泛开展以“讲文明、树新风〞为主题的群众性精神文明创立活动。不断加强民主法制建设，坚持依法行政，社会治安取得明显成效，全地区社会稳定、边防稳固、民族团结，各族人民安居乐业，是xx地区历史上开展与稳定的最好时期。 xx期间，地区经济和社会开展取得了重大成就，但在开展过程中也存在一些矛盾和问题。主要表现在：一是思想解放程度不够，缺乏创新意识，受特殊地理位置和政治环境影响，存在求稳怕乱、墨守陈规和等、靠、要思想，致使在开展过程中步子太慢，胆子太小，方法不多，措施不强。二是农业比重过大，工业开展滞后，特色优势主导产业不突出，企业规模小而不精，劳动生产率和产品附加值低。三是农村低收入人口群体大，农民增收不快，广阔农村劳动者整体素质与经济开展需求和经济结构不相适应。四是实用人才资源缺乏，高素质科学技术和管理人才匮乏，经济增长中科技、教育奉献份额不高，创新机制不完善。五是根底设施滞后，铁路、航空线路单一，农业根底设施建设缺乏，教育文化卫生等设施亟待加强。同时，投资主体单一，工程前期工作滞后，工程储藏严重缺乏，争取工程和研究开发工程的力度不大。六是生态环境脆弱，矿产资源勘探与开发利用矛盾突出。人口多，就业压力大，社会保障体系不完善，实现经济、社会、人口、资源和环境的协调开展任重而道远。这些问题我们必须认真研究，加以解决，保证xx地区经济和社会的全面、快速、健康、协调开展。 综合分析xx时期国际、国内开展环境，对我们抓住机遇加快开展是有利的。从国际环境看，和平、开展、合作是当今时代的主题，随着经济全球化步伐加快，国际经济竞争与融合程度进一步提高，资本、劳动和技术在世界范围内加速流动，尤其是新疆毗邻的中亚南亚国家，在经过经济转轨初期的动乱后，中亚、南亚地区各国和俄罗斯根本实现宏观经济的稳定，必将不断寻求经济的全方位合作。随着我国与中亚南亚等国进入全面合作的新阶段，尤其是在反恐、能源、交通、经贸、文化等领域加强交流合作，为xx地区经济社会开展创造了一个相对稳定的良好环境，我区发挥口岸优势、区位优势，加速工业化开展进程，开展面向中亚、南亚外向型经济的时机已根本成熟。 从国内环境看，xx时期，我国经济将进入新一轮以重化工工业和制造业为主导的开展新阶段，对能源和原材料的需求强劲，为拥有丰富资源的xx加快开展带来新的机遇。随着国家西部大开发战略的稳步深入和国家加大对新疆开展的支持力度的双重牵引，将有力地促进新疆经济和社会的全面快速推进，对于我区加快开展既是机遇又是挑战。xx期间，地区抓住机遇，加快开展的主要优势有： 一是经过五十多年，特别是改革开放以来的建设和开展，我区综合经济实力明显增强，并在实践中探索出了符合xx实际的经济开展路子，为今后的快速开展奠定了坚实根底； 二是“思稳定、图开展、奔小康〞已成为全区各级党政机关和各族人民群众的共同意志和愿望，为我区改革和开展提供了强大的精神动力； 三是xx地区与周边国家语言相通，宗教相同、血缘相连，民族习惯相近，地缘优势突出，拥有和邻近4个一类陆路口岸、一个国际航空口岸和一个二类口岸，对开发周边国家市场创造了十分有利的条件； 四是xx地区水土光热资源、矿产资源、水能资源、特色农产品、旅游资源十分丰富，依托优势资源开展特色经济具有得天独厚的优势； 五是随着近年来地区根底设施建设力度不断加大，投资环境进一步改善，开通了xx至巴基斯坦航线，实现了卡拉苏口岸临时通关，形成了集群口岸优势，xx地区的区位、交通、通讯和资源优势日益显现，为开展外向型经济提供了有利条件； 六是通过近年来广泛与内地、沿海兴旺地区和周边国家接触、洽谈、招商，宣传、推介xx，提高了xx国际、国内的知名度，引起周边国家、内地省区对xx开展的关注和重视。 二、xx指导思想、指导方针和总体思路 （一）、指导思想 xx期间，地区经济和社会开展的指导思想是。坚持以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，坚决贯彻党的十六大、十六届三中、四中、五中全会精神和中央关于新疆开展与稳定的战略部署，以科学开展观统领经济社会开展全局，把开展作为第一要务，团结和发动全区各族人民群众，全力打造xx中亚南亚经济圈重心地位，以经济建设为中心，以改革开放和科技进步为动力，以提高经济综合实力和人民生活水平为目标，加快产业结构调整，稳固农业根底地位，加快工业化开展进程，加强根底设施建设，改善生态环境，完善社会保障制度，加强精神文明和民主法制建设，促进经济体制和经济增长方式的根本性转变，保证平安生产，保持安定团结的政治局面，用开展和改革的方法解决前进中的问题，坚持“五统筹〞，实现xx地区经济与社会、城市与农村、资源与环境、人与自然的协调开展。 （二）、指导方针 1、进一步解放思想，转变观念，牢固树立科学的开展观，紧紧抓住西部大开发的历史机遇，加强根底设施建设，加大综合开发力度，在坚持速度与效益统一的根底上，努力争取较快的开展。 2、加大改革开放力度，通过进一步深化改革，推进体制创新，加大对外对内开放，提高地区经济外向度，增强地区经济市场竞争能力。 3、坚持结构调整，以提高经济整体质量和效益为目标