2023年《安全天津建设纲要》征求意见稿.docx

安全天津建设纲要征求意见稿 中共XX省委XX省人民政府 美丽天津建设纲要民生亮点 ■绿化工程建成7个郊野公园，改造提升外环线绿化带，建设天津动物园、植物园，规划建设西营门至柳林25公里绿色生态走廊 ■净化工程继续实施供热改燃并网工程，中心XX县区、滨海XX县区核心区根本实现供热无燃煤化。2023年前全面供应国v车用汽、柴油，实施国v机动车排放标准，推广使用燃料乙醇汽油，全部淘汰“黄标车〞 ■路网建设实现中心XX县区与滨海XX县区核心区之间高速铁路公交化，启动建设蓟港市域快速铁路工程。建成京秦、塘承二期、唐廊一期、蓟汕联络线、滨石、津港二期等高速公路工程，改造京津塘、津沧、津保高速公路。建成地铁 5、6号线及 1、 2、3号延伸线 ■公用设施实现南水北调中线通水，推进供水旧管网改造，建设海水淡化输送工程，提高城市供水能力。完善城市排水系统，排水管网覆盖率提高到90%，根本解决中心XX县区积水问题 ■交通环境应对日益严重的交通拥堵趋势，适时考虑采取限购、限行等方法，控制机动车数量过快增长，加强停车库、停车楼建设，减少和标准道路停车 到2023年 2万亿全市生产总值超过2万亿，地方财政收入突破3000亿 30%一次能源消费中煤炭比例降至50%以下，全市再生水利用率达30% 95%继续实施清水工程，城镇污水集中处理率到达95%70万亩新增造林70万亩，建成区绿化覆盖率提高到38% 600个积极推进美丽乡村建设，建成美丽乡镇40个、美丽村庄600个 230公里地铁通车里程到达230公里，根本形成中心XX县区环放式地铁线网 4000辆新增公交车4000辆，优化公交线路164条，实现城乡公交全覆盖 35%加快保障性住房建设，城镇家庭住房保障覆盖面到达35%以上 为深入贯彻落实党的十八大精神和习近平总书记在天津考察时提出的重要要求，把生态文明建设贯穿于经济社会开展全过程，努力建设美丽天津，加快建国际港口城市、北方经济中心和生态城市，根据中共XX省委关于深入贯彻落实习近平总书记在津考察重要讲话精神加快建设美丽天津的决定，特制定本纲要。 一、全面把握建设美丽天津的总体要求 1.深刻认识重大意义。党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业五位一体总体布局。习近平总书记在天津考察工作时明确要求，要重视生态文明建设，加快打造美丽天津，为我市开展指明了方向。建设美丽天津，是贯彻落实中央决策部署的重大举措，是主动顺应世界开展新趋势的必然要求，是推动天津开展迈上新台阶的战略抉择，是全市人民过上更好生活的迫切愿望。多年来，特别是市第九次党代会以来，我市高度重视生态文明建设，加快转变经济开展方式，不断加大生态环境保护和治理力度，生态城市建设迈出坚实步伐。但也应看到，资源环境约束日趋强化，一些突出的环境问题尚未根本解决，人民群众改善生产生活环境的愿望更加迫切。全市上下必须进一步增强忧患意识、责任意识、大局意识，把中央精神与天津实际紧密结合起来，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，扎实推进美丽天津建设，实现经济兴旺、政治民主、文化繁荣、社会和谐、生态良好、人民幸福，具体体现在科学开展之美、自然生态之美、人居环境之美、人文行为之美、生活幸福之美。 2.全面把握总体要求。全面贯彻落实党的十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表〞重要思想、科学开展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记一系列重要讲话和对天津工作的重要指示，以科学开展为主题，以加快转变经济开展方式为主线，以提高人民生活质量为根本目的，以调整产业结构、防治污染、保护生态为主要内容，以提高市民素质、弘扬城市文化、提升城市品质为重要支撑，以加强法治和创新体制机制为有力保障，解放思想、改革创新，优化结构、效益优先，民生为本、绿色开展，努力把天津建设成为人与自然和谐相处、经济与社会协调可持续开展的美丽家园。 3.明确未来开展目标。经过全市人民不懈奋斗，到2023年，全市生产总值超过2万亿元，地方财政收入突破3000亿元，效劳业比重超过50%，全社会研发经费支出占生产总值比重到达3%以上，万元生产总值能耗比“十一五〞末下降20%，pm2.5年均值下降20%，林木绿化率到达25%，实现居民收入增长和经济开展同步、劳动报酬增长和劳动生产 率提高同步，人均预期寿命到达81.5岁，经济效益、社会效益、生态效益全面提高，美丽天津建设取得重大进展。到2023年，把天津建设成为经济更繁荣、社会更文明、科教更兴旺、设施更完善、环境更优美的国际港口城市、北方经济中心和生态城市。（美丽天津目标） 二、加快推进科技创新和产业转型4.加快科技创新步伐。促进科技和经济深度融合，以科技创新引领产业转型升级，提高科技含量，降低资源消耗，减轻环境压力，为美丽天津建设提供科技支撑。继续深化部市、院市合作，高水平建设自主创新产业化重大项目，建成一批重大创新平台。健全以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系，促进科技成果向现实生产力转化。深入实施科技小巨人开展三年行动方案，加快建设未来科技城，培养和聚集大批优秀人才。综合科技进步水平保持全国前列。 5.促进三次产业转型升级。以绿色循环低碳为目标，构建高端化高质化高新化产业结构，夯实美丽天津建设的物质根底。加快开展绿色优质安全的现代都市型农业。高标准建设设施农业、生态农业、观光农业，完善社会化效劳和产业化经营体系，提高农业科技水平、产出效益和农民收入。加快建设具有国际竞争力的先进制造业基地。继续实施大项目好项目建设，坚决不上高耗能高污染项目，化解和淘汰过剩产能、落后产能，大力开展优势支柱产业，培育壮大战略性新兴产业，改造提升传统产业，加快开展低碳环保产业，建成国家级航空航天、装备制造、电子信息、石油化工、生物医药、新能源新材料产业基地和节能环保等一批新型工业化产业示范基地。加快形成与现代化大都市地位相适应的效劳经济体系。坚持生产性效劳业和生活性效劳业并重、现代效劳业和传统效劳业并举，推动先进制造业和生产性效劳业融合开展，明显提升效劳业能级，大力开展民营经济，增强开展活力，提高效劳业在经济总量中的比重。促进城乡和区域统筹开展，滨海XX县区继续发挥龙头带动作用，推动产业开展和功能提升，加快建成北方对外开放门户、高水平现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心、宜居生态型XX县区；中心XX县区加快城市主中心和两个副中心建设，促进高端化都市经济集聚开展；XX县区县大力实施“三区〞联动开展战略，培育更多强区强县强镇，在统筹城乡开展上走在全国前列。深化京津冀和环渤海区域交流合作，借重用好首都资源，谱写新时期社会主义现代化的“双城记〞。 6.全面推进节能减排。强化节能减排目标责任，确保实现“十二五〞节能减排约束性目标。继续实施10项重大节能工程，推广新技术、新设备、新模式，抓好重点园区、行业、企业节能。强化污染物排放总量和源头控制，加大结构、工程、管理减排力度。推进国家低碳城市试点建设，优化能源结构，控制煤炭消费总量，提高外购电比例，扩大使用天然气、地热等清洁能源，搞好碳排放权交易试点，积极开展主要污染物市场交易和建筑能效市场交易。大力开展循环经济，加快建设国家循环经济示范试点城市，全面推广泰达、子牙、北疆、临港、华明等循环经济模式，构建覆盖全社会的资源循环利用体系，建成子牙国家“城市矿产〞示范基地，建设一批工业、农业循环经济示范区，以化工、冶金、电子、建材等行业为重点，培育一批循环经济试点企业，打造20条特色突出的循环经济产业链，继续完善以城市社区和乡镇为根底的再生资源回收利用体系和垃圾分类回收制度。全面推进资源节约集约利用，提高资源利用效率和效益。合理配置土地资源，落实土地利用规划，对低效建设用地实施二次开发，整合乡镇工业小区，提高土地集约利用水平。推动节水型城市建设，落实最严格的水资源管理制度，促进企业节水、农业节水和城市生活节水，扩大再生水、雨洪水、淡化海水利用量。到2023年，完成国家下达的主要污染物总量控制任务，一次能源消费中煤炭比例降至50%以下，全市再生水利用率到达30%，万元工业增加值取水量控制在11立方米以下。 三、不断加大生态环境保护力度7.继续实施清水工程。综合治理河道，加快推进河道清淤、水系联通、堤岸改造等工程，全市河流水系实现水清岸绿。加强河道管理，全面推行“河长制〞，河流跨界断面水质达标率到达80%，建立完善的水环境质量监测评价体系。新建、扩建和改造一批污水处理厂，完善配套管网设施，全面实施雨污分流。高标准整治海河中游两岸生态环境。加强引滦、引黄、引江沿线水质保护，加大于桥水库等水源地污染治理力度，保障市民饮水安全。严格控制地下水资源开采，防治地下水污染。到2023年，城镇污水集中处理率到达95%。 8.继续实施绿化工程。开展大规模植树造林，加大公路、铁路、河岸绿化带和农田林网建设力度。进一步拓展城市绿化空间，搞好道路、桥梁、公园、社区的绿化美化，推广立体绿化，建成区成片裸露地面实现植被全覆盖。加快实施重点绿化工程，建成7个郊野公园，改造提升外环线绿化带，建设天津动物园、植物园，规划建设西营门至柳林25公里绿色生态走廊。选择适宜本地生长的树种、花卉和草木，提高育种、养护水平和成活率。到2023年，新增造林70万亩，建成区绿化覆盖率提高到38%。 9.继续实施净化工程。以防治pm2.5污染为重点，明显改善环境空气质量。继续实施供热改燃并网工程，中心XX县区、滨海XX县区核心区根本实现供热无燃煤化。加大机动车污染防治力度，开展新型清洁能源汽车，2023年前全面供应国v车用汽、柴油，实施国v机动车排放标准，推广使用燃料乙醇汽油，全部淘汰“黄标车〞。加强施工工地、拆迁工地、渣土运输监管，防治各类扬尘污染。积极开展京津冀大气污染联防联控，建立协调机制，实施空气重污染日应急方案。 10.实施重点生态环境治理工程。推进8个环境治理重点工程，完成陈塘庄热电厂煤改气搬迁工程、纪庄子污水处理厂迁建工程、铬渣治理工程，启动天津化工厂、大沽化工厂、天津港散货物流中心、荣程钢铁厂、蓝星化工搬迁工程。加大生态修复力度，划定生态红线，严格保护重点生态功能区，搞好大黄堡、七里海、团泊洼、北大港等湿地及沿海滩涂、入海河口的生态保护和修复。加强北部山区矿山地质环境保护和治理，开展根本农田保护区、菜篮子基地、重点污灌区、典型工矿企业废弃地等土壤污染治理与生态修复试点。加强海洋生态环境保护，陆海统筹、河海统筹，实施污染物排海总量控制制度，积极开展受损岸线和人工化岸线的修复工作。到2023年，受保护地区占全市国土面积比例到达17%以上。 11.积极推进美丽乡村建设。进一步完善农村根底设施配套，实施农村道路联网、农民饮水安全、农村电气化等工程，加快建设垃圾处理、污水治理、卫生改厕等环保设施项目，实现道路硬化、路灯亮化、坑塘净化、环境美化。推进农村环境连线成片综合整治，有效控制农业面源污染，建立健全卫生保洁、设施养护等长效管理机制。全面实施农村绿化美化，在村庄周围、道路河岸、房前屋后广植树木，形成绿化格局。大力普及沼气池。保护特色文化村落，加强生态文明知识普及教育，引导农民追求科学、健康、文明、低碳的生产生活方式。继续搞好示范小城镇建设，严格按照规划导那么实施，带动美丽乡村建设。到2023年，建成美丽乡镇40个、美丽村庄600个。 12.发挥中新生态城示范作用。全面推进生态城开发，加快建设“全国绿色开展示范区〞，在建成8平方公里