2023年司法局建立以人为本创和谐社会经验材料.docx

司法局建立以人为本创和谐社会经验材料 司法局建立以人为本创和谐社会经验材料 2022年以来，司法局组织开展开展大型普法宣传教育24次，散发宣传资料2023万余份，送法下乡150余次，进机关180余次，进学校200余次，进企业180余次，承方法制纵横82期，安排部署大型民间矛盾纠纷排查30次，共排查出民间矛盾纠纷1884起，调处率到达20230%，全年无民转刑案件，无因调解不及时或调处方法不当引起的上访案件，真正起到了第一道防线作用，维护了基层稳定；法律效劳方面，担任企业法律参谋48家，代理案件300余件，挽回经济损失1500余万元，办理公证1800余件。从而在全县形成了大普法、大调解、大效劳的良好格局，受到了领导和群众的一致好评，为构建和谐社会做出了积极奉献。 （一）挖掘人的潜能调动全体干警积极性 骏马能历险、拉车不如牛，良犬能守夜，司晨不如鸡，坚车能负重，渡河不如舟。一个单位工作的好坏，关键是有没有一支战斗力强硬的队伍，如何建立一支极富战斗力的队伍，关键是如何能发挥每个人的特长，扬长避短，使其发挥最大的能动作用。几年来，司法局把加强队伍建设挖掘干警潜力作为促进工作的一个切入点，从而取得喜人的成绩。 一、根据全局每个人的特长进行重新分工 为发挥每个人最大的作用，根据每个人的特长，2022年经局党组研究进行了重新分工，由善于管理干部，工作认真，纪律观念强的副局长××x（请登陆政法秘书网）负责办公室工作；由业务能力强，精通法律知识，极富管理经验和魄力的我局党组书记××x管理基层，由精通法律知识的副局长××x分管普法工作，由精通法律和公证业务的纪检组长分管纪检、行风、党风廉政建设和公证工作，派遣政法双本科法律专业的政治处主任××x同志担XX县区委政府专职法律参谋。根据每个人的特长，对一般干部也进行了重新分工。在今后几年的工作中，根据人员变化和工作需要及时进行了调整。从而发挥每名干警长处，克服其缺乏，使其释放出最大的能量，形成整体战斗力，调动了全体干警的积极性，为工作开展奠定了坚实的根底。 二、制定工作制度，严格奖惩，促进干警干工作的的积极性 为改变过去那种“人人都管，人人都不管，干的不如看的、看的不如捣蛋的〞吃大锅饭状况，我们在全局推行了目标管理责任制。局长与领导班子成员签订“两书〞，即：年度工作目标责任书和党风廉政建设责任书。领导班子成员实行〞一岗双责〞，与自己分管的股、室、所及个人签订目标责任书和行政执法责任状。通过层层签书，进一步细化了责任，明确了分工，增强了每名班子成员和干警的责任心和使命感。同时，我们依据国务院国家公务员管理条例，制定了十四项工作制度： 一、岗位目标责任制。进一步细化量化各股室的工作目标，通过月考评、季考核、半年一评比、年底搞总结，真正做到奖优罚劣； 二、学习制度。规定每周一上午、周三晚上为全体干警集中学习时间，围绕县中心工作和干警思想现状，有针对性地进行学习，学以致用、促进工作； 三、例会制度。每月28日为例会日，遇节假日向后顺延。由司法局基层科负责组织，乡镇司法所所长、法律效劳所、律师事务所主任参加。主要内容为汇报本月基层民间纠纷排查调处情况，法律效劳代理案件情况。接受局下一阶段的工作安排； 四、考勤制度。不得迟到、早退和旷工。凡旷工、迟到者要在全体干警会上说明情况、检查错误、进行自我批评并给予一定的经济处分；有事请假需有请假条并经局长批准，有特殊情况要先打 请假，到单位后补请假条。考勤由办公室负责，监督签到，不准代签和乱签； 五、工作秩序制度。在工作时间，自觉维护机关办公秩序，不准干私活、不准大声喧哗、不准搞娱乐活动，不准串岗聊天。违反纪律者要在全体干警会上进行自我批评和检查； 六、财务管理制度。在财务管理上严格执行“收支两条线〞，财务开支严格执行局长“一枝笔〞审批制度，收支自觉接受上级财政部门和审计部门的监督； 七、车辆管理制度。因公事用车，费用由单位负责，用车前需填写登记卡片，写清用途事项、里程、路线等，由办公室请示主要领导后办理派车手续；外单位借车，经局长批准后向办公室办理借车手续，由借车单位负责外出期间一切费用，由司机通知当事人；本单位干部、职工因私事急需使用车辆的，由个人申请，经局长批准后可以使用，但费用自理； 八、工作日结制度。每天早8点工作人员要向自己的分管领导汇报“前一天干了什么，今天安排干什么〞，主管领导向局长汇报，确保工作质量； 九、首问负责制。凡来我局办事的当事人，单位接待当事人的第一人为首问负责人，全程负责配合当事人申请事项的受理、审查、处理等各个环节，并建立档案，存档； 十、一次性告知制度。局机关工作人员在受理办案群众申请时，要一次性告知需当事人提供的全部资料和内容，以及办理申请事项的条件，程序，期限等相关情况，并出具加盖公章和注明日期的书面凭证； 十一、限期办结制度。局机关在法定期限内作出行政许可决定，包括受理、告之、听证、送达等，都要在法定的期限内办结并向当事人出局书面凭证。其中，能够当场做出决定的应当场做出。凡作出不予行政许可的，以书面形式说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议和提起行政诉讼的权利。 十二、全岗无缺位制度。在单位推行岗位ab角工作制度，保证不漏刚、不缺岗。单位主要领导因公外出时，实行a→b→c→a依次循环首席负责制。即局长有事书记顶上，书记有事副局长顶上，以此类推，保证单位工作全天候正常运转。通过健全制度，有力地促进了全局各项工作的开展。局党组书记牛运奇同志，勇挑重担，为政府分忧，参与企业改制，担XX县区宏宝药业有限责任公司破产清算组组长，为企业改革做出了奉献，得到了县政府的肯定；政治部主任杨立敬同志担XX县区委、县政府法律参谋，积极为县领导处理信访案件出主意、想方法，使一大批信访案件得到了妥善处理，受到了县领导和广阔群众的一致好评。由于注重了制度化建设，在全局形成了“靠制度管人，靠程序管事，靠制约管财〞的新格局，使干警的一言一行都有所遵循。 三、对干警进行思想作风整顿，树立正确的人生观 一个单位的精神状态，关键在于领导班子；领导班子的精神状态，取决于有无一个明确的奋斗目标和正确的前途观。为此，针对局领导班子成员思想和工作状态，召开民主生活会，进行批评与自我批评，开展谈心活动，局长与单位每一名干警逐一促膝谈心，谈感受，谈认识，从正面引导，开展前途理想教育。教育班子成员：“我们都是党培养多年的干部，讲党性、讲团结、干工作是对一个领导干部的最根本的要求。〞“搞内耗、闹是非，最终害人、害己、害单位〞。“只有团结才能出战斗力，出成绩，出人才，〞“有为才有位〞，“个人前途一定要与单位命运紧密相连，单位兴那么个人兴〞，“如果继续闹不团结，单位工作上不去，别说个人前途进步，就目前的位置也保不住。〞由于正面教育入情入理，所以收到了较好的效果。同时，该局还引导班子成员克服自己看不起自己等错误心理，引导他们要看到司法行政工作的潜力和希望，那就是群众需要用法律维权，企业需要法律保驾护航，政府需要用法律提高管理效能。司法行政部门主管的法制宣传工作能把法律送到千家万户；开展的法律效劳业务能为政府出谋划策，能为企业排忧解难，为群众撑腰壮胆；管理的人民调解工作，又是维护社会稳定的第一道防线。我们的工作并不是可有可无，而是大有可为，必须以有为创有位。我们还采取定期不定期召开民主生活会的方式，积极展开思想斗争，面对面批评错误思想，肯定成绩，找差距，用正确的思想引导人、教育人。班子成员在此根底上统一了思想，认清了使命，理顺了关系，全局出现了发奋向上的气氛。 四、注重发挥表率作用，让领导层成为执行纪律的模范 局长在全体干警会上明确提出，“同志们看领导班子，领导班子看我本人。〞要求同志们做到的，班子成员必须做到，局长率先垂范。几年来，上班时间最早，下班最晚的是班子成员；星期天，节假日加班时间最多的是班子成员；执行各项纪律最好的是班子成员。比方车辆管理规定：单位车辆，个人有特殊情况，经局长允许可以使用，费用自理。几年来，上至局长，下至一般同志，都严格执行这项规定，并每月公开一次用车情况，接受群众的监督。这样既照顾了同志，减少了局内的开支，又防止了同志们之间因用车不均闹矛盾，收到了较好的效果。领导班子成员由于严格要求自己，吃苦在前，享受在后，从而受到了干警的拥戴。领导班子还制订了自己行为准那么：即政治上，不搞上有政策下有对策，坚决同党中央保持一致；作风上不搞个人说了算，坚持民主集中制原那么，不背后议论人，犯自由主义；组织上，不搞亲疏，坚持任人唯贤；纪律上，不用职权谋私利，坚持秉公执法，廉洁为民；工作上，不怕困难，牢记使命，明确目标，务实苦干，争创一流。并向全局干警公开，接受大家监督。由于领导班子严格遵守各项规章，处处带头，全局干警爱岗敬业，遵纪守规，积极进取气氛更加浓厚，出现了“份内工作主动干，份外工作抢着干，想方设法找活干〞的新局面。 （二）高限完成了“四五〞普法工作 自“四五〞普法以来，县司法局在市委、市人大、市政府的正确领导下，在市法律宣传办公室的具体指导下，始终坚持以“三个代表〞重要思想为指导，紧紧围绕中宣部、司法部在“四五〞普法规划中所确定的“两转变、两提高〞的工作目标，早打算、早安排、早落实，抓重点、抓创新、抓提高，确保了我县“四五〞普法规划的顺利启动和全面实施，有效提高了我县的民主法治化水平。 1、强化组织领导，保障规划实施。在2022年“四五〞普法规划启动准备阶段，我县便通过外出学习考察等形式进行了深入的调查研究，在认真领会上级精神的根底上，密切结合我县实际，制定了在全县公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划，为我县的“四五〞普法规划启动和实施奠定了根底。针对“四五〞普法工作提出的新的工作目标和任务，我县从强化组织领导、加强制度建设入手，做了四个方面工作：一是充实机构。我县根据县普法教育领导小组成员由于工作原因经常变动的实际，及时对县普法教育领导小组和办事机构进行调整，确保了工作的连续性和稳定性。同时，为了使“四五〞普法重点对象（领导干部和司法、行政执法人员）的普法工作落到实处，我县把县委组织部、县直机关党委、县人事局的领导充实到其中，以便工作开展。二是制定方案。我县根据“四五〞普法规划的具体要求，结合全国、省、市年度普法工作要点精神和我县实际情况，先后下发了2022年、2022年、2022年、2023年XX县区法制宣传教育工作要点，切实加大指导力度，明确了工作重点，制定了具体措施，为我县“四五〞普法期间年度普法教育工作的顺利开展提供了有力保障。三是完善制度。为把普法工作落到实处，我县先后制订了县干部学法用法考试考核方法、关于进一步深化依法治县工作的意见、进一步加强我县“四五〞普法规划组织实施领导工作的通知、关于进一步加强农村基层民主法制建设的意见等制度，并出台了领导小组成员联系普法工作填制反响表等配套措施，促进普法工作向标准化、制度化、长效化开展。四年多来，领导小组成员共下乡镇指导普法工作12023次，有效推动了“四五〞普法工作开展。四是标准考核机制。每年第一季度，我们都组织召开各乡镇普法办公室主任会议，传达贯彻上级精神，总结前阶段普法工作，部署下一步工作任务，同时与各乡镇签订年度普法教育工作责任书，增进工作的责任感，并将这项内容列入县委、县政府对各乡镇的年度综合考评范围，激发各乡镇、县直各部门普法工作的积极性。五是查漏补缺迎验收。今年5月24日，我县召开高规格“四五普法迎接验收发动会〞，县四大班子领导参加，对全县迎检工作进行了全面安排部署，从而为“四五普法〞规划各工程标的全面落实、保证顺利通过验收提供了保障。 2、突出工作重点，实现整体推进 “四五〞普法工作全面启动实施后，我县认真按照普法规划要求和年度方案的