2023年铁路安全综治和护路联防办法.docx

铁路平安综治和护路联防方法 为了减少和防止铁路路外伤亡事故的发生，进一步加强铁路平安管理和护路联防工作，市委、市政府决定，用三个月左右的时间，集中开展一次铁路平安综合整治活动。为确保整治工作扎实有效地开展，特制定本方案。 一、工作目标 1、重点解决道口设置、监护不到位的问题。按照铁路部门“拆〞、“并〞、“改〞的总体要求，坚决撤除长荆线k20235+780（镇村）、k12023+476（镇联盟村）、k148+735（冷水镇乔坡村）、k159+060（冷水镇田岗村）四处非法道口，并实行动态管理；对无人监护的人行过道进行立桩窄化；对有人监护的人行过道要强化人员培训和监护责任；对存在重大平安隐患的长荆线k157+360（冷水镇牛践岗村）、k159+870（冷水镇田岗村）、k126+328（街中街办高庙村）道口实行挂牌督办，重点整治。 2、重点解决护路联防不到位的问题。坚持“条块结合、以块为主〞的领导体制，按照“属地管理〞和“谁主管、谁负责〞的原那么，全面推进铁路治安综合治理，积极完成平安铁路创立任务。深入排查、调处涉铁矛盾纠纷，大力整顿突出的铁路治安问题。继续压减铁路交通事故，加强护路联防队伍建设。近期重点解决铁路边坡放牧、沿线界内开荒种地、挖沙、取土和行人上道、牲畜上道等问题。 3、重点解决宣传教育不到位的问题。组织力量走进农村、社区、机关、工厂和学校，采取多种形式，广泛深入开展铁路平安法规和平安知识的宣传教育活动，全面提高铁路沿线居民的平安意识和自我保护能力。 4、重点解决铁路建设、改造不到位的问题。抓住焦柳铁路铁路电气化改造的良机，积极争取“平改立〞工程，尽可能多地减少平交道口数量，并对存在重大平安隐患的重点道口实行优先立项、优先施工的措施。各相关单位要做好工程争取、协调效劳工作。 二、成员单位工作职责及措施 （一）市铁路办 1、指导铁路沿线乡、镇、街办整治各类道口，协助铁路部门教育管理道口监护人员。 2、加大铁路法和相关法律、法规及铁路平安常识的宣传教育力度，不断增强沿线居民的平安意识和自我保护意识。 3、协助相关部门做好整治活动中出现的矛盾和纠纷调处工作。 4、对整个整治活动进行组织、督办和协调。 （二）市护路办 1、指导铁路沿线乡、镇、街办开展护路联防工作，加强对铁路护路联防队员的教育管理。 2、负责整治活动中发生的矛盾和纠纷调处工作。 3、协助相关部门做好铁路法和相关法律、法规及铁路平安常识的宣传教育 4、参与对整治活动的组织、督办和协调工作。 （三）市安监局 1、制定铁路平安考核方法，将铁路平安纳入沿线乡、镇、街办及相关部门的平安生产目标考核体系，年终一并考核结帐。 2、对铁路平安情况定期进行通报。 3、参与整治活动的督办、协调工作。 （四）市公安局 1、对铁路沿线机动车驾驶员进行平安警示教育并逐个签订平安协议。 2、在冷水镇段面k157+360、k159+870和郢中街办段面k126+328等三处有人监护道口设置交警值班岗，对过往车辆进行平安检查，监督司机严格遵守平安法规，切实做到“一停、二看、三通过〞；严格限制超载车辆通过铁路道口，杜绝因超载“死车〞而堵塞铁路道口的平安隐患发生。 3、参与涉铁矛盾纠纷的调处工作，支持、配合铁路警方及地方开展铁路治安整治活动。 （五）市交通局 1、对铁路沿线村级公路平交道口进行清理登记，制定管理措施。 2、做好平交道口警示牌的制作设置、维护管理等工作。 3、在冷水镇段面k157+360、k159+870和郢中街办段面k126+328等三处有人监护道口设置交通值班岗，联合交警开展平安检查，限制超载车辆通过铁路道口，消除交通平安隐患。 （六）市经济局 1、对铁路沿线各类企业员工进行铁路平安常识宣传教育，不断增强员工平安意识。 2、教育和监督企业物资运输车辆司机在通过铁路道口时，自觉服从道口监护人员的管理，严禁超载、超宽、超高车辆损坏道口设施。 （七）市委宣传部 1、催促播送、电视等媒体播放铁路法规、平安常识和铁路治安等公益片；催促今日钟祥开辟专栏，刊登铁路平安常识和铁路法规知识。 2、组织力量及时报道铁路平安综合整治情况。 （八）市直机关工委 1、组织安排市直机关干部学习铁路法规和平安常识，进一步强化铁路平安意识。 2、检查、催促机关干部学习情况，促进学习取得实效。 （九）市司法局 1、负责将铁路法及相关法规纳入全民普法教育日程和依法治市规划。 2、大力开展铁路法及铁路平安知识的宣传普及活动。 （十）市教育体育局 1、在全市中、小学校开设铁路平安知识教育课，加强对中、小学校学生的平安教育。 2、开展“小手牵大手〞活动，要求每个学生充当义务宣传员，影响自己的家长自觉遵守铁路平安法规，不断提高全社会的平安意识和自我保护意识。 3、定期督办检查全市中、小学校铁路平安目标落实情况。 （十一）市工商局 1、对铁路沿线两侧3000米以内的废旧物品收购网点、小烘炉、小冶炼厂进行依法登记，并与经营户签订协议，严禁收购铁路器材物资。 2、加强对废旧物资收购网点的管理，对证照不全、无证经营的进行整顿或依法取缔。 （十二）各有关乡、镇、街办 1、负责辖区内非法道口的撤除工作。 2、配合铁路部门做好对无人监护人行过道的立桩窄化，并安排专人进行巡查。 3、对市挂牌督办整治的重点隐患道口，组织专班进行包保，制定方案，设定目标，限期整改。 4、负责铁路平安日常教育，协调辖区内各种力量，共同维护铁路平安。 5、负责与铁路沿线的“五残〞人员监护人签订平安协议；负责对铁路沿线两侧3000米以内的牲畜养殖户进行调查、登记，同养殖户签订平安协议，严禁牲畜上铁路。 6、配合铁路部门加强对道口值守人员和护路联防队员的教育管理，及时协调处理各种涉铁矛盾和纠纷。 7、组织铁路平安检查，定期排查和消除各类平安隐患，坚决制止铁路沿线村民在铁路护坡放牧，在路基开荒种地、挖沙、取土等行为，负责去除铁路沿线树障，确保不遮挡铁路信号，便于列车司机瞭望。 8、安排专人担任铁路平安信息员，每月底向市政府办、市综治办、市铁路办、市安监局提供辖区内铁路平安方面的信息，重大情况及时上报。 三、工作步骤 整治活动分为五个阶段，活动时间为年7月15日至2023月15日。 （一）宣传发动阶段（7月15日—7月31日） 1、召开全市铁路沿线乡、镇、街办及市直有关部门分管铁路平安工作负责人会议，对铁路平安整治活动进行安排、部署。 2、进一步广泛宣传，大造声势，统一思想。铁路沿线乡、镇、街办及市直有关部门分别召开相关会议，乡、镇、街办的会议要开到各村、组和相关企业。 （二）查找问题阶段（8月1日—8月2023日） 1、层层开展铁路平安大检查。平安整治成员单位开展重点抽查，明确整治重点；铁路沿线各乡、镇、街办深入铁路沿线进行排查，摸清辖区内的各类道口数量、位置和监护情况。 3、对辖区内平交道口值守人员进行检查，防止农忙季节脱岗。对无人监护的人行过道安排人员定期检查。 （三）重点整治阶段（8月11日—8月31日） 1、铁路沿线各乡、镇、街办组织精干力量，对辖区内的非法道口进行撤除，不留死角。 2、配合铁路部门对无人监护的人行过道进行立桩窄化处理。 3、对重点隐患道口实行挂牌督办，乡、镇、街办安排专班现场整治。 4、市铁路办、护路办、公安局等单位配合有关乡、镇、街办做好整治过程中出现的矛盾纠纷调处工作。 （四）稳固提高阶段（9月1日—9月20日） 1、对综合整治工作成果进行检查验收，并防止已撤除的非法道口反弹。 2、标准人行过道交通秩序，完善道口及线路各类警示标识的设置。 3、勘察、设计、规划和修筑沿线村民绕行道路或实施其它替代方案；争取“平改立〞工程，并做好协调效劳工作。 4、制定下发铁路交通平安常识和各种规章制度，完善平安和谐的地铁关系的体制机制。 （五）总结完善阶段（9月21日—2023月15日） 市直有关部门及乡、镇、街办在综合整治活动结束后，进行认真总结，并将工作总结报市铁路平安综合整治办公室，市政府以适当形式进行总结表彰。 四、组织领导 1、成立工作专班，强化领导责任。为了切实搞好铁路平安综合整治工作，成立市铁路平安综合整治工作领导小组，负责铁路平安综合整治工作的组织、指挥、督办、协调工作。副市长同志任组长，市政府办工会主任刘程远、市委政法委副书记、市铁路办主任同志任副组长，市直相关部门分管铁路平安的负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市铁路办，项致佳同志兼任办公室主任，负责综合整治的日常工作。各乡、镇、街办要成立相应的领导小组和工作专班，落实领导责任，制定整治方案，强化工作措施。 2、加强检查督办，实行责任包保。综合整治活动中市铁路平安综合整治领导小组，要定期深入铁路沿线进行督办检查，发现问题，及时处理。各乡、镇、街办在综合整治活动中对各处平安隐患要实行责任包保，确保整治工作取得实效。 3、加强部门配合，严格责任追究。铁路沿线各地和各相关职能部门要认真履行职责，提高工作效能，密切配合，加强协作。严禁在撤除非法道口工作中留尾巴，严禁在人行过道窄化工作中走过场，严禁在整治平安隐患道口中敷衍了事。对在综合整治工作中，不作为、慢作为，甚至滥作为的人和事要及时曝光、及时查处。 第9页 共9页