2023年空心村调查要求.docx

空心村调查要求 调查的行政村中，在村中有住房但已举家外出的农户占比。村中闲置时间在两年及以上（指一年中11个月以上时间无人居住）农房的数量及占比；闲置农房的状况及占比（如质量较好、质量较差、质量极差已根本无法居住）。 1、完成单位。居民收支调查处，永宁、平罗、盐池、西吉、海原、隆德调查队。 2、调查范围。各选取3个行政村。 3、报送时间。7月31日前。 报送要求： 1.重点关注与经济开展和社会民生密切相关的热点、难点问题，注重发现苗头性、倾向性问题，注意对新政策出台后执行情况、效果以及存在问题的跟踪。 2.尽可能利用常规性调查成果进行深度分析。常规性调查成果不能反映的，可通过小规模调研取得第一手资料，形成有情况、有数据、有观点的信息。 3.应确保报送信息的真实性和准确性。专项调查信息应特别注意以下几点：一是以“数据说话〞，时间、地点、调查范围、调查对象，调查内容、调查结果等要素应齐全、准确、清晰，防止模糊其辞。信息后附统计信息根本情况表，其中应详细填写调查范围、样本量及分布情况，详细填写撰稿人、审核人姓名、联系 等。二是注意样本和例子的代表性，注意“点〞、“面〞结合。即论述某个观点 时，应首先说明总体情况，再选择至少2-3个例子来支持。例子应具有足够的代表性，防止以偏概全。用以举例说明的单位尽量写全称，如xx省xx市xx公司（要求名称写全，不宜简化为某公司）；个人尽量写明身份和姓名，如xx公司经理或负责人，xx省xx县xx乡xx村xxx。三是对地方性名词、技术性术语等应予以注释。 4.以反映相关情况为主的一般性信息，字数控制在1500字以内；具备一定深度的综合分析性信息，字数控制在3000字以内。 5.报送方式。信息通过总队oa办公系统报综合处。 关于“空心村〞信息报送要点的补充通知 永宁、平罗、盐池、西吉、海原、隆德调查队： 为进一步标准“空心村〞信息调查和报送工作，我处在总队“空心村〞信息报送要点的根底上就有关事项补充通知如下： 一、“空心村〞的抽选。每个市县选取3个空心村，可在住户调查点以外选取，也可在住户调查点选取；“空心村〞的选取要考虑不同因素影响形成的特点，如：土地流转、交通不便、土地较少、与中心区距离较远、上学不方便等。 二、重点调查“空心村〞留守人员结构（如年龄、收入水平等）特点和留守原因以及当前生产生活中存在的突出问题（包括治安状况、生存（活）环境、就医就学、养老、生产经营等）。 三、对形成“空心村〞的原因进行简要分析。 国家统计局宁夏调查总队居民收支调查处 2023年6月13日 第二篇：空心村调查暑期实践报告 ——关于空心村的调研 空心村，顾名思义，就是指农村建设上，在农民新建住宅的过程中，由于村庄规划严重滞后等原因，农村居民点用地往往不能合理、有效地利用。新建住宅大局部都集中在村庄外围，而村庄内却存在大量的空闲宅基地和闲置土地，形成了内空外延的用地状况。经济上，空心村是指随着我国城市化和工业化进程，大量的农村青壮年都涌入城市打工，除出过年的十几天，其它的时间均工作在城市、生活在城市。因此，使得留在农村的人口都是老弱病残的现象。因其农村常住人口有如大树之空心，故名之空心村。 暑假期间，我在家乡一个月的时间内，针对空心村的问题对本村进行了简单的调研。这次调研，我感触颇深。现整理成报告如下：调研目的 通过这次调研，我希望可以广泛引起关注，寻求好的解决方法，对空心村问题进行全面的整治，提高村庄规划与村庄居民点土地和空间利用水平，改善村民居住环境，促进村庄土地资源优化配置，加强我国的农村建设。 调研内容 空心村现状： 改革开放以来，农村经济迅速开展，农民生活水平不断提高，陈旧简陋的泥石砖木平房难以满足农民对生活质量和居住环境日益增长的需要，改善居住条件，越来越成为农民的头等大事。由于缺乏统 一规划，加上老宅基地面积少，卫生差，交通不便，条件恶劣，大多数新房建到了村庄周围和道路两旁，于是出现了“新屋不断村外建，老房破屋村内留〞的现象，致使村庄占地面积逐渐扩大，其中空置住宅和闲置宅基地越来越多，“空心村〞现象越来越严重。由于“空心村〞的造成，村庄面积扩大，大量耕地被占用，人地矛盾越来越突出。空心村的形成原因： 一、政府部门疏于管理，缺乏规划。 长期以来，村民建房随意性大，想建哪里就建哪里，没有纳入统一规划，只建不拆、乱搭乱建、少批多建和排水、通路不畅、采光缺乏等情况比较严重，村庄中心卫生差、不通路、阴暗潮湿，村民建房纷纷涌向村外和路旁。有些农民只要给村里和乡镇交一定数量的钱，或者同相关干部拉拉关系走走后门，就可以自己选择新的宅基地，并且他们所选择的宅基地一般都选在村边靠路、风景好、有商业价值的地方。还有些地方将建房指标分割减小面积或干脆作废，变相纵容、成心怂恿农民超面积建房和未批先建，从而到达“创收〞目的。 二、农民缺乏法制意识 相当一局部农民没有土地观念，认为我自己的责任田，我自己负责税费，盖个房子是自己的事，与别人不相干，这样责任田或自留地就变成了宅基地，村里的老房子空下来闲置、倒塌。还有一些农民互相调换责任田建设新房，罚款就让他罚吧，反正也不在乎这几个钱。这样致使无人管辖的现象，空心村现象越来越严重。 三、经济的开展 现如今城市化进程的加快，使得农民有足够的财力物力进入城市生活，从而农村的老房子闲置。还有相当一局部农民通过考学、当兵等方式实现了从“农民〞到“市民〞的转换，不愿将父母接走或父母不愿入城仍住在乡下，怕人说闲话，就通过关系批地建房供养老人，因而将老房子闲置。在一些地方还新建宗祠等形成大量房屋闲置。空心村改造的困难和问题： 一、局部乡镇、村委会重视不够，规划意识淡薄，管理力量缺乏，效劳不到位。 “空心村〞改造首先要考虑的是拆旧建新还是整村搬迁、旧宅返耕问题，还要考虑道路、排水和关牛、养猪等实际问题，这就要规划，就要拆旧房，就要考虑新建住宅面积的大孝结构、朝向等问题，而这些都是一家一户无法全盘考虑和解决的问题，这就要靠乡镇、村委会去帮助，但由于乡镇、村委会重视不够，力量薄弱，效劳不到位，现大多数自然村尚无规划，改造工作也进展缓慢。 二、局部乡镇、村委会和土管、规划部门执法不严。 建房审批未严格按村庄规划和有关政策法规办事，建了新房不拆旧房的也未采取相应的行政、经济等手段去做工作，去收回宅基地，导致“空心村〞现象越来越严重。 三、改造经费无着落。 要改造，就要通道路、拆旧房，搞好根底设施建设。否那么不通道路，建筑材料运不进，出行不方便；不拆旧房，建新房没有宅基地或宅基地狭小，采光、通风、卫生状况也不行，群众就没有积极性。而 通道路、拆旧房需要一笔不小的建设和补偿资金，上级不扶持，改造工作也难推进。 四、老房撤除难。 农民“宅基地私有〞的陈旧观念和“老房是祖宗家业不能拆〞的封建思想还比较严重，加上老宅养猪、关牛、堆放稻草等实际需要，造成村庄规划难、老房撤除难，特别是要腾出自己的旧房宅基地给别人建新房或建公益设施就更难，致使“一户两宅〞现象迟迟得不到解决。 调研总结 通过这次调研，我希望有关部门可以加以重视，应用法律，加大政府的支持和保护力度。加强土地的监督检查，标准土地流转，最终实现资源的有效配置。 第三篇。空心村农村建设上，在农民新建住宅的过程中，由于村庄规划严重滞后等原因，农村居民点用地往往不能合理、有效地利用。新建住宅大局部都集中在村庄外围，而村庄内却存在大量的空闲宅基地和闲置土地，形成了内空外延的用地状况，即所谓的“空心村〞。经济上，空心村是指随着我国城市化和工业化进程，大量的农村青壮年都涌入城市打工，除出过年的十几天，其它的时间均工作在城市、生活在城市。因此，使得留在农村的人口都是老弱病残的现象。因其农村常住人口有如大树之空心，故名之空心村。 探究形成空心村的原因，乃是由于我国工业化进程和社会主义性质的产物。时至二十一世纪，中国的现代化进程，尤其工业化进程不可防止。但是，由于我国的社会主义性质，我国在从农业社会向现代工业社会转化过程中，不可能形成英国等“羊吃人〞的现代化过程，因此，只能以这种劳动力的缓慢而大规模的转移来实现。青壮年作为社会成员的主体，其生活和工作的别离，使农村之心空去。因此，从社会学角度来讲，空心村是旧农业社会在当代中国的最后一瞥。空心村形成的五大原因 一是农村基层政府没有规划意识 各地普遍存在规划意识淡薄情况，没有按照有关规定建立村镇规划建设管理体系，村镇规划建设所有的名存实亡，有的与土管所两所合一各唱一台戏，有的干脆撤销机构分流人员。有些乡村干部随意批宅基地，对于得到新宅基地的农民又没有按照规定收回他们的旧宅基地；有些农民只要给村里和乡镇交一定数量的钱，或者同相关干部拉拉关系走走后门，就可以自己选择新的宅基地，并且他们所选择的宅基地一般都选在村边靠路、风景好、有商业价值的地方。还有些地方将建房指标分割减小面积或干脆作废，变相纵容、成心怂恿农民超面积建房和未批先建，从而到达“创收〞目的。 二是农民传统的宅基地私有观念浓厚 一是许多农民认为，宅基地是私有的，占着了就是自己的，所以千方百计批地建新房，新屋建成后不拆旧房；二是有的农民传统观念根深蒂固，认为老房子是祖业，再穷也不能拆祖屋，阻碍了拆旧建新的实施；三是有的农民认为拆旧建新不划算，新房建起后自己住新房，父母老人住老房子，怕“老〞人在新房有霉气，并且旧房还可以用来堆放杂物及圈养禽畜；四是有的老房子是几兄弟或几户几姓共有，由于经济条件不一样，有的建新房走了，有的还住在老房子，或者全部建新房搬走了，但由于先前居住产生的矛盾、隔膜以及补偿等问题导致房屋所有人间无法就老房子权属及拆建达成一致，导致无法撤除旧房。 三是农民缺乏土地法制意识 相当一局部农民没有土地观念，认为我自己的责任田，我自己负责税费，盖个房子是自己的事，与别人不相干，这样责任田或自留地就变成了宅基地，村里的老房子空下来闲置、倒塌。还有一些农民互相调换责任田建设新房，罚款就让他罚吧，反正也不在乎这几个钱。 四是城市化进程的加快 有些农民通过经商等手段积累了一定的财富，在城市购置了商品房，还有些农民在城里打工站稳了脚跟，并落了户籍。这些人由于政策允许他们保存原来在农村的宅基地和责任田，所以他们的宅基地并没有上交，形成了空置。还有相当一局部农民通过考学、当兵等方式实现了从“农民〞到“市民〞的转换，不愿将父母接走或父母不愿入城仍住在乡下，怕人说闲话，就通过关系批地建房供养老人，因而将老房子闲置。在一些地方还新建宗祠等形成大量房屋闲置。 五是自然条件的原因 有些老村庄自然条件并不算好，比方地势低洼、交通不便、通讯不畅等，富裕起来的农民开始注重改善自己的生活条件，有条件的人首先选择离开原来的旧宅，另选自然条件较好的地方建新村，原来的旧宅也就成为了“空心村〞。 “空心村〞危害巨大 农村“空心村〞的存在浪费了国家有限的土地资源，恶化了农民的生活环境，影响了农村经济的开展，在农村存在巨大的危害： 一是土地浪费严重。“空心村〞占用的土地，耕不能耕，用不能用，造成了土地资源的极大浪费。一方面是农民建新不拆旧，造成土地大量闲置；另一方面，许多村庄出现无处建房现象，土地管理部门被迫在有限的耕地指标中切出一局部来解决缺房户的建房问题。 二是不利于平安。“空心村