2023年进一步深化公务员工资制度改革.docx

进一步深化公务员工资制度改革 2023年7月，新一轮收入分配制度改革拉开大幕。党中央、国务院经过反复研究，决定改革公务员工资制度，标准公务员收入分配秩序；同时，改革和完善事业单位工作人员收入分配制度，合理调整机关事业单位离退休人员待遇，完善机关工人工资制度，适当提高企业离退休人员根本养老金标准、各类优抚对象抚恤补助标准、城市低保对象补助水平。 202223年7月1日，广西公务员工资津贴补贴按照桂财预[202223]97号及桂人发[202223]73号进行改革。实行按岗位级别统一工资的制度。我作为一名公务员，经历了这次公务员工资改革，亲身感受此次改革带来的变化。 202223年12月15日，全国人事厅局长会议召开，会议认为作为机关事业单位工资收入分配制度改革取得的重要成果，中国已建立了国家统一的职务与级别相结合的公务员工资制度。这次工资收入分配制度改革的主要成果还有：确定了符合事业单位特点、表达岗位绩效和分级分类管理要求的事业单位收入分配制度，制定了符合各自特点的驻外使领馆工作人员、港澳地区内派人员和驻外非外交人员工资制度，完善了艰苦遥远地区津贴制度，调整了机关事业单位离退休人员离退休费标准，配合有关部门清理标准了政策外津贴补贴，进一步严肃了工资纪律，为建立公平合理的收入分配制度、理顺社会收入分配关系发挥了积极作用。 总的来说，这次全国范围内的公务员工资改革，根本到达了预期的目的，即在于建立科学、完善的公务员工资制度，解决当前公务员收入分配领域存在的突出矛盾，尤其是努力实现公务员队伍收入分配的内部公平性，同时严格标准各种津贴、补贴制度。 广西的公务员工资改革，主要是实行按岗位级别统一工资的制度，清理整顿津贴、补贴、奖金，对国家公务员收入实行统一标准管理，各单位实行统一的津贴、补贴、奖金制度，任何部门和单位一律不准以各种名义在统一的工资之外，自行发放津贴、补贴、奖金。被称为“阳光工资〞。而此次公务员工资制度改革的一个重要目的就在于清理标准各种津贴和补贴，合理确定津贴补贴工程和标准，坚决遏制津贴补贴发放混乱的现象，严格标准工资分配秩序，做到根本统一同一地区不同单位的公务员收入水平，使地区之间公务员收入差距控制在一个合理 1的范围内。所以，此次的公务员工资制度改革重在标准秩序和建立健康、可持续的工资增长机制，即建立国家统一的职务与级别相结合的公务员工资制度，和建立地区附加津贴制度，完善艰苦遥远地区津贴制度，形成正常增长的公务员工资调整机制，建立调控有力的公务员工资管理体制。这不仅是国家公务员法的要求，同时也是建立廉洁、透明、高效政府的需要。 但是这一新的工资制度的改革，也有不尽如人意的地方。尽管地方政府的这些做法有助于同一地区内不同部门之间的公务员工资收入的公平化，但是同时却带来了不同地区（尤其是东西部）公务员之间的较大工资水平差距，在全国范围内形成了新的不平等。这样的工资结构导致新的不公平现象出现，公务员工资制度的公平效果陷入困境，在不同部门工作的公务员，即使担任相同职务和级别，其工作内容和责任也有轻重繁简之别，公务员工资制度改革没有表达这些区别，影响了劳动量大或管理工作复杂、管理任务重的部门的积极性。 进一步深化公务员工资制度改革，建议如下： 1、进一步深化公务员工资制度改革，处理好公务员工资的公平问题。党的十七大报告指出，要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，在分配中应处理好效率和公平的关系。公务员工资制度是社会分配的重要内容，也应该表达按劳分配的原那么，同时处理好效率和公平的关系。改革后的公务员职级工资制实行同级同酬的分配方法，公务员只要处在同一个级别，担任同样的职务，不管在什么部门、在什么样的岗位工作，工资收入就大体相同。这样的工资结构导致新的不公平现象出现，公务员工资制度的公平效果陷入困境，在不同部门工作的公务员，即使担任相同职务和级别，其工作内容和责任也有轻重繁简之别，公务员工资制度改革没有表达这些区别，影响了劳动量大或管理工作复杂、管理任务重的部门的积极性。我们还需要进一步完善公务员工资制度，才能提高公务员对现行工资制度公平效果的认同。 2、加大级别晋升空间和弹性工资，增加公务员工资的鼓励效果。公务员工资是现代政府正常有效运转的经济根底，应该具有鼓励公务员努力工作的作用，在改革后的工资结构中，大多数工资工程都是固定不变的，即使是绩效奖金也是根据职务不同固定下来的，这就大大降低了工资应有的鼓励作用。工资弹性化是现代工资制度的趋势，进一步的公务员工资制度改革应着力解决激2励机制的问题。为了增加公务员工资的鼓励效果，首先应该重视级别工资的鼓励作用，使大局部不能晋升职务的公务员可以通过晋升级别获得工资水平等相关待遇的提高。级别的设置应该加强向基层公务员倾斜，给他们创造更大的级别晋升空间，鼓励大多数公务员的积极性。其次是增加弹性工资，加强鼓励机制。公务员工资应该以固定工程为主，通过统一的工资标准以保证公平。同时为了加强工资的鼓励作用，还应该设置一定比例的弹性工资，根据不同工作岗位对公务员劳动付出的不同实施不同的岗位工资，这样才能鼓励那些工作任务繁重的公务员认真完成工作任务。因此，在保持现有职级工资根本结构的根底上，应该适当增加弹性工资的份额，以完善公务员工资的鼓励机制。 3、公务员工资制度应在一定程度上向基层倾斜。 改革后的职级工资制以职务为最主要的工资决定因素，无视了为数众多的基层公务员的利益问题。由于受领导职数限制，大多数公务员晋升职务的时机很少，尤其是基层公务员人数较多，承担了大量的具体管理工作，可是在职级工资制中他们却处于最底层。虽然职级工资制可以通过晋升级别来提升工资收入水平，但是公务员的级别在到达所任职务对应的最高级别后，就不再能晋升级别，只能在最高级别工资标准内晋升工资档次。这对基层公务员来说是很不利的，造成这局部公务员级别和职务低、干活多、收入少的状况，影响了基层公务员工作积极性的发挥。因此，在进一步的公务员工资制度改革中，应采取适当的倾斜政策，为基层公务员收入水平提升创造条件。 4、健全公务员工资管理制度，不断改革完善公务员工资制度。 公务员工资制度改革后，公务员工资管理的标准化程度得到了提高，实现了网上审批、工资统发等先进的管理模式，这些对工资管理水平更高的要求。为了更好地实现公务员工资的管理，人事部门应通过培训等学习手段，不断提高工资管理人员的管理能力，适应公务员工资制度改革和完善的要求。总之，公务员工资制度改革是一个复杂的系统工程，不可能通过一次改革就解决所有的问题，这就需要我们经常深入基层调查研究，找出公务员工资制度中存在的问题，通过改革、完善措施，充分发挥公务员工资制度的公平效果和鼓励作用，随着公务员法的贯彻落实，不断推进公务员工资制度的标准化和制度化。 第二篇：浅析我国公务员工资制度改革浅析我国公务员工资制度改革 2023年我国新的公务员工资制度出台，并与2023年7月1日开始实行。到日前为止，我国公务员工资制度已实施过四次改革，1956年的改革，1985的改革，1993年的改革和日前2023年的改革。改革开放至今，我国公务员工资也经历了8次上调之后，2023年为充分落实依法行政的执政原那么，我国根据公务员法的工资原那么又一次对公务员工资进行了调整。经过历次改革与加薪，我国的公务员工资制度逐渐完善。 一、我国现行公务员工资制度存在的主要问题 1、公务员工资制度缺乏完善的法律保证，未建立公平、合理的工资水平评估机制、我国公务员工资标准虽然原那么上是根据国民经济开展、企业人员工资水平和物价指数做出相应的调整，但在实际执行过程中，并没有完全建立一个公平、合理的公务员工资水平评估机制。 2、缺乏物质奖励机制，无视公共选择理论在工资制度中的作用。“经济人〞假设是西方经济学经典的根本假设之一，也是公共选择理论的根本出发点。这一理论认为人是理性的、自利的、寻求利益最大化的，在现实生话中，公务员在其行行政管理活动中必然表现出“经济人〞的角色特征，其自利行为的存在是毋庸置疑的客观事实、而我国历来强调公职人员“全心全意为人民效劳〞的公仆意识，强调公务员追求公共利益的“政治人〞特点，在物质奖励和精神奖励中以精神奖励为主，缺乏经济奖励，无视其“经济人〞自利性的特点，结果造成公务员利己心的错位，容易导致其追求体制外的利益，甚至产生腐败。 3、根本工资收入占公务员整体收入的比重偏低，工资制度缺乏透明度。现行公务员工资制度的主要特征是“低工资、多补贴、泛福利〞。据统计，在多数地区或部门中，公务员的根本工资（职务工资、级别工资之和）在其合理货币总收入中所占比重低于二分之一，有的仅占三分之一或更小比重。而根据国际一般情况，公务员的薪酬结构一般以工资收入为主，发放津贴为辅，工资收入占总收入的70％－80％，津贴占20％－30％。 4、现行工资制度设计缺乏补偿和鼓励机制，小能充分发挥公务员的主动性和创造性。考虑到物价和通货膨胀水平，现行工资制度设计的补偿和鼓励机制对于提高公务员的生话水平没有太大的实质性意义，很难发挥补偿和鼓励作用，不能充分发挥公务员的主动性和创造性。 5、缺乏统一标准，公务员的福利制度比较混乱。我国公务员福利制度存在“泛福利化〞问题，一是福利水平不平等、不确定。我国各级政府部门是公务员福利的主要提供者，而各个部门的经济状况自接影响公务员所享受到的福利水平、一是福利形式缺乏社会化、我国公务员的局部福利是通过建设集体生话设施和文化设施来表达，而这此设施都可以通过社会化的效劳获得。三是福利发放不标准。我国对福利制度没有统一的规定，各地区、各部门自行制定工程、标准进行发放。所有这此都导致我国公务员福利制度比较混乱。 二、我国公务员工资制度改革方向的思考 公务员工资制度改革对落实国家收入分配制度具有重要意义。公务员工资制度是整个社会分配领域的重要组成局部，其是否科学合理、公平公正、标准有序，对整个社会分配格局起着引导和示范作用。公务员工资制度改革既涉及公务员个人的经济利益，又对国家政治、经济和社会产生广泛而深远的影响。通过改革公务员工资制度，努力解决当前公务员收入分配领域存在的突出问题，对国家建立调控有力的分配制度具有重要的意义。 我国公务员工资制度改革应朝如下方向努力： 1、进一步深化公务员工资制度改革，进一步处理好公务员工资的公平问题，并且促进建立科学、透明与完整的公务员工资制度。党的十七大报告指出，要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，在分配中应处理好效率和公平的关系。公务员工资制度也应表达按劳分配的原那么，表达公平和效率。公务员的工资制度还应实现科学化与透明化的管理。 2、综合考虑我国的现实条件，合理确定工资水平，建立科学的普升机制，实现公务员工资的外部竞争性。公务员工资应该具有鼓励公务员努力下作的作用，因此，应重视公务员级别工资的鼓励作用。同时增加弹性工资以完善公务员工资制度的鼓励机制。在改革工资制度时，还应充分考虑公务员工资制度改革和我国总体改革的相互促进作用，公务员个人及其家庭成员的生话费用，同工同酬原那么和我国的财政支付能力，公务员工资应是以上各方面因素综合作用的结果。 3、进一步完善公务员工资制度向基层倾斜的机制，提升基层公务员的收入水平，有效鼓励在基层从事繁杂的具体管理工作的公务员。同时，还要注重公务员工资长效鼓励机制的建立和完善，这方面新公共管理学的一些理论给我们提供了一些参考，可以结合我国国情适当学习和模仿企业鼓励机制的成功做法。 4、健全公务员工资管理制度，加强监督，不断改革完善公务员工资制度。公务员工资制度改革后，公务员工资管理的标准化程度得到了提高，实现了网上审批、工资统发等先进的管理模式，这是对工资管