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2023
市容
小金库
治理
方案
市容局小金库治理方案
为建立健全惩治和预防腐败体系,推进反腐倡廉建设,进一步加大治理“小金库〞力度,从源头上预防腐败,根据县党政机关和事业单位“小金库〞专项治理工作实施方案要求,结合我局实际,特制定本方案:
一、总体要求
以制止奢侈浪费为主线,以“健全约束机制、实现源头治腐〞为着眼点,加强财务管理,标准收支行为,着力解决私设“小金库〞等违反财经纪律的行为,深入推进反腐倡廉建设,使全局党员干部财经法纪意识进一步提高,廉洁从政行为进一步标准。
二、专项治理的范围和内容
(一)专项治理的范围。局机关、市容监察大队和环卫处。
(二)专项治理的内容:
1、重点是2023年以来各项“小金库〞资金的收支数额,以及2023年底“小金库〞资金滚存余额和形式的资产。对设立“小金库〞数额较大或情节严重的,应追溯到以前年度。主要形式包括:
(1)违规收费、罚款及摊派设立“小金库〞;
(2)用资产处置、出租收入设立“小金库〞;
(3)以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立“小金库〞;
(4)经营收入未纳入规定账簿核算设立“小金库〞;
(5)虚列支出转出资金设立“小金库〞;
(6)以假发票等非法票据骗取资金设立“小金库〞;
(7)上下级单位之间相互转移资金设立“小金库〞;
2、“两条线〞治理内容。
一是清理账户。对局机关、市容监察大队和环卫处的账户进行全面清理登记。
二是清理票据。对全局执收单位2023年以来所使用的收费收据专用票据进行全面清理核销。
三是清理资金。依照政府非税收入规定的类别,清理执收单位收入来源,界定分类分项非税收入的范围。重点清理执收单位的往来款项待定收入,应上缴收入,分成收入等易发生转移流失的非税收入核算环节。
四是清理收费工程。依据相关法律法规和省财政物价部门的文件规定,对执收单位的收费工程、范围标准进行全面清理。
3、国有资产清查内容。
切实加强行政事业单位国有资产管理,优化国有资产配置,堵塞资产流失漏洞,提高国有资产使用效率,结合“小金库〞治理工作,开展行政事业单位国有资产清查工作,资产清查基准时间为202223年5月31日。
三、专项治理的方法和步骤
主要采取自查自纠和重点检查相结合的方式进行,全局“小金库〞专项治理工作分四个阶段:
(一)发动部署阶段(6月3日—6月9日)
各单位要建立健全领导机构和工作机制,完成思想发动、政策宣传、方案制定和组织部署工作。
(二)自查自纠阶段(6月2023日—6月30日)
1、开展自查自纠。各单位要按照局治理“小金库〞工作领导小组的统一部署,负责组织本单位自查自纠工作,认真组织自查,做到不走过场、全面覆盖,自查面必须到达20230%。把问题解决在自查阶段。对自查中发现的各种违法违规问题,各单位必须自觉纠正。
2、按规定上报自查材料。自查自纠工作结束后,各单位按规定时间上报自查自纠总结报告,各单位负责人对自查自纠情况负完全责任。
3、加强对自查工作的指导。为保证自查效果,局领导小组办公室要组织力量加强对自查工作进行催促指导,及时做好政策解释和咨询工作。
(三)重点检查阶段(7月1日—8月31日)
1、确定重点检查范围和对象。在自查自纠根底上,局领导小组办公室要组织力量开展重点检查,重点检查对象为:
(1)执收、执罚权相对集中的单位;
(2)群众举报的单位;
(3)自查自纠措施不得力、工作走过场的单位。
2、改进重点检查方法。重点检查要与标准津贴补贴、标准行政事业单位经营性资产管理、节约和控制行政本钱支出、加强银行账户监管,以及行政事业单位发票管理检查、救灾资金管理使用情况检查、扩大内需促进经济增长和政策落实情况监督检查等工作相结合,也要与财政监管、审计监督、税务稽查等日常监管工作相结合,整体推进,综合实施。
(四)整改落实阶段(9月1日—2023月31日)
1、各单位要本着“边查边改边建〞的原那么,针对存在的问题和薄弱环节,制定整改措施并抓好落实,做到资金资产处理到位、违纪责任人员处理到位。
2、要结合自身职责,在整改正程中深入剖析产生问题的原因,完善制度,深化改革,强化源头治理,建立和完善防治“小金库〞的长效机制。
3、各单位要将专项治理工作情况形成书面材料,于202223年2023月30日前报局治理“小金库〞工作领导小组办公室。
四、工作要求
(一)加强组织领导。各单位都要成立专项治理“小金库〞工作领导小组,切实加强对相关工作的领导和组织协调、检查考核。要充分认识开展此次工作的重要意义,要确定专门人员,负责此项工作,并结合实际制定切实可行的实施方案,落实工作措施,按时报送工作资料。
(二)严格责任追究。各单位要把防治“小金库〞工作作为党风廉政建设的重要举措来抓,各单位“一把手〞是防治“小金库〞工作的第一责任人。对治理工作组织领导不力,自查自纠和重点检查不认真的单位要通报批评和责令整改,确保我局“小金库〞专项治理工作取得实实在在的效果。
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