2023年批示性公文决定及范例.docx

2023年批示性公文及范例 一、确定的含义、特点和类型 (一)确定的含义 确定是党政机关公文中共有的文种。 ?国家行政机关公文处理方法?对确定的功能作如下阐述： 适用于对重要事项或者重大行动做出支配，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当确实定事项。 ?中国共产党机关公文处理条例?对确定功能的阐述是： 用于对重要事项做出决策和支配。 确定和决议是近似文种，尤其这两种文体在党的机关公文中并存，在写作实践中，确定要区分二者的不同。这些不同大致表现在四个方面： 内容有所不同。决议涉及的内容原那么性、理论性较强，而确定涉及的内容相比照拟具体，实践性更强一些。 形成程序有所不同。按规定，决议的形成必需经过会议争辩通过；而确定，虽然有时也要经过会议争辩通过，但没有规定必需如此。 表达方式有所不同。决议的一个突出特点在于“议〞，所以较多使用谈论；确定那么较多用来布置工作、提出要求，不愿定要开放充分的谈论。 成文日期标写有所不同。决议的成文日期，用括号标写在标题下方，有时还要包括会议名称；确定可以这样标写(如党的机关公文对确定就要求这样标写)，也可以像一般公文一样，将成文日期标写在正文之后(这种状况行政公文比拟多见)。 (二)确定的特点 1．权威性 确定虽然没有命令那样浓的强制颜色，但也是一种权威性很强的下行文。确定是上级机关针对重要事项和重大行动，经重要会议或领导班子争辩通过后，对所辖范围内的工作所做的支配。确定一经，就对受文单位具有很强的约束力，必需遵照执行。如?国务院关于全面推动依法行政确实定?，就要求： 各省、自治区、直辖市人民政府和国务院各部门要依据全国依法行政工作会议精神和本确定的要求，结合本地方、本部门的实际，全面、深化、扎实地推动依法行政进程，保证改革开放和社会主义现代化建设健康、顺当进展。各地方、各部门要将贯彻实施全国依法行政工作会议精神和本确定的状况于今年12月31日前送国务院法制办公室，由国务院法制办公室汇总后向国务院报告。 —?中华人民共和国国务院公报?，2023年第1号 从内容到口气，都坚决确凿，不容置疑，体现了确定的权威性特点。 2．指挥性 确定在对重要事项进行决策时，同时也提出工作任务、具体措施和实施方案，要求受文单位依照执行。如?国务院关于成立国务院西部地区开发领导小组确实定?中对西部开发领导小组办公室主要职责做了如下支配： 争辩提出西部地区开发战略、进展规划、重大问题和有关政策、法规的建议，推动西部地区持续快速健康进展；争辩提出西部地区农村经济进展、重点根底设施建设、生态环境疼惜和建设、结构调整、资源开发以及重大项目布局的建议，组织和协调退耕还林(草)规划的实施和落实；争辩提出西部地区深化改革、扩大开放和引进国内外资金、技术、人才的政策建议，协调经济开发和科教文化事业的全面进展；承办领导小组交办的其他事项。 —?中华人民共和国国务院公报?，2023年第6号 确定通过原那么、任务、措施、方案确实定和支配，指挥下属单位统一思想、统一行动，从而保证工作的顺当开展，并取得预期效果。 3．全局性 确定一般不是向某一个具体单位发出的，行文对象有确定的普遍性。这是由于确定所涉及的事项和解决的问题，都有全局性的意义。类似依法行政、西部开发，都是事关全局的重要问题。即使有时涉及的大事比拟具体，其意义也必定是全局性的。如?中共中心关于接收宋庆龄同志为中国共产党正式党员确实定?，就不能简洁地看作接受一个人入党的具体事务性文件，它表达了党中心对宋庆龄一生的评价，也传达了中心的统战政策和组织路线，在宣扬党的路线、政策方面，有着相当普遍的意义。 二、确定的分类 (一)法规政策性确定 关于建立、修改某项法规确实定，关于贯彻、落实某一法律确实定，关于对某一领域犯罪行为进行专项打击确实定，都属于法规政策性确定。如?全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国大气污染防治法〉确实定?、?全国人大常委会关于惩治侵害著作权的犯罪确实定?、?关于惩治虚开、伪造和非法出售增值税专用发票犯罪确实定?等。 (二)重要事项和重大行动确实定 对重要事项或事关全局的重大行动做出确实定，具有决策的性质。一般要阐述根本原那么，提出工作任务、方案、措施、要求。如?国务院关于全面推动依法行政确实定?、?国务院关于成立国务院西部开发领导小组确实定?、?中共中心关于加强党同人民群众联系确实定?、?中共中心关于恢复沈雁冰同志党籍确实定?等。 (三)奖惩性确定 确定也可以对一些事迹突出、有典型意义的先进个人或集体进行表彰，或者对一些影响较大、群众关心的事故、错误进行处理。前者如?国务院关于授予赵春娥、罗健夫、蒋筑英全国劳动模范称号确实定?、?中共沈阳市委、沈阳市人民政府关于表彰沈阳黎明服装集团公司确实定?等。后者如?国务院关于处理“渤海二号〞事故确实定?、?国务院关于大兴安岭特大森林火灾事故的处理确定?等。 奖惩性确定跟用于奖惩的命令和通报作用接近，但层次规格不同。确定从规格上看低于命令，但高于通报。一般性的奖惩或者基层单位的奖惩活动，用通报即可。 用于奖惩的这三种文体，在写法上也比拟接近。 三、确定的写法 (一)标题 确定的标题一般实行公文标题的常规模式，即发文机关＋主要内容＋文种的写法，如?国务院关于进一步加强产品质量工作假设干问题确实定?。标题中有时可在主要内容局部加书名号，如?全国人民代表大会常务委员会关于批准〈中华人民共和国、俄罗斯联邦和哈萨克斯坦共和国关于确定三国国界交界点的协定〉确实定?，但标题中不得使用其它标点符号。 (二)正文 正文接受公文常用的结构根本型，由开头、主体、结尾三局部组成。 开头写一般是写确定的背景、依据、目的、意义。如?国务院关于进一步加强产品质量工作假设干问题确实定?的开头： 为认真贯彻落实党的十五大精神和十五届四中全会通过的?中共中心关于国有企业改革和进展假设干重大问题确实定?，全面实施?中华人民共和国产品质量法?和?质量振兴纲要(2023年－2023年)?，提高我国产品质量总体水平，促进国民经济持续快速健康进展，现就进一步加强产品质量工作假设干问题作如下确定： 假设是批准某一文件确实定，那么写明批准对象的名称。 假设是表彰、惩戒性确实定，开头局部那么要表达根本领实，也就是先进事迹或事故状况，篇幅要比一般确定长一些。这实际上也属于行文的依据，跟公文结构的根本型仍是全都的。 主体写确定事项。 用于指挥工作确实定，这局部要提出工作任务、措施、方案、要求等，内容简洁时要用小标题或条款显示出层次来。 用于批准事项确实定，这局部要表达批准意见，如有必要，还可对批准此事项的依据和意义予以阐述。 用于表彰或惩戒确实定，这局部要写明表彰确定和项目，或处分确定、惩办方法。 结尾比拟简洁，主要用来写执行要求或期望号召。 6