2023年防范行政执法风险措施交流材料.docx

2023年防范行政执法风险措施沟通材料 住房和城乡建立局部承担着住房和城乡建立市场监管和行政法律的主要本能机能。近年来，随着国家法制建立的不时完善和对行政过失追查力度的不时加大，住房和城乡建立局部的法律风险越来越大。防范法律风险，削减行政责任追查，防止激发社会冲突和问题，已成为新情势下住房和城乡建立局部在实行职责进程中必需加以处理的问题。 从理论来看，住房和城乡建立系统行政法律风险构成的首要缘由有以下方面：一是市场主体违法违规问题不容乐观。比方：存在未获得手续开工建立、违规调整容积率、招招标故弄玄虚、建筑质量平安、违法拆迁等问题。二是监视机制日益完善。首要有来自上级机关的行政监视、人民群众的投诉揭发、新闻媒体的言论导向等。三是搅扰法律趋于常态。各地县政府为了当地方的经济好处，明示或示意法律局部对一些企业施行“零法律〞。四是行政问责愈加严峻。“十三五规划大纲〞明白强调：履行行政问责制，明白问责局限，标准问责挨次，健全责任追查准那么和纠错矫正机制，进步县政府执行力和公信力。将来国家必定完善依法行政的监视体系体例机制，执行严峻问责制。五是法律人员法律程度不高。一些法律人员司法学习不够、司法本质不高、依法行政生疏不强、营业本质较低，不克不及正解了解和运用司法律例。 那么假设何有用防范行政法律风险呢？笔者以为，要从以下几方面着手。 〔一〕切实进步防范法律风险的生疏。在法律风险问题日益严峻的今日，作为法律主体的行政局部和法律人员在行政法律进程中，要从思想上高度留意，看法到法律风险的客观存在性，时辰绷紧防范法律风险这根弦，在工作中履职尽责、一丝不苟，防止作为欠妥或许不作为行为的发作。还，增加廉政自律生疏，筑牢拒腐防变的思想防地，警钟长鸣，根绝不尽职行为的发作，使行政法律人员可以做到严峻法律、依法法律、公正法律。 〔二〕消退两种看法上的误区。一是严峻依法行政就会影响本地经济进展的误区。严峻依法行政与经济进展并不冲突，司法就是为政治效劳，为经济的健康进展效劳，树立完善、科学、严峻的市场司法法规可以使市场经济愈加正常高效运转。二是执行行政敕令和恪守司法律例相冲突的误区。县政府的决议、敕令也是行政局部依法行政的依据之一，其制定的标准性内容，具有相当行政律例的司法效能。因而，当行政敕令与司法律例相冲突时，可以运用好处最大化准那么判别执行行政敕令照样司法律例。 〔三〕学会用司法的思想来处理处分难问题。一是合理运用超律例扫除违法事由。一些违法案件外观上当然符合违法违规组成的单个要件，但由于不具有社会风险性，不符合违法组成，可以扫除其违法性的行为，不予以处分。二是精确     运用违法阻却性事由。不克不及将对具有违法阻却性事由的违法行为不予行政处分视为不严峻依法行政。行为人的行为能否组成违法行为，与对违法行为能否该当赐与行政处分，是两个分歧的概念，能否需求对违法行为赐与行政处分，该当依照司法律例的规章执行。违法责任阻却事由包罗：行为人的春秋、精神形态、行为的风险水公正。三是严峻区分分歧情节施行行政处分。行为人的行为能否组成违法，与对违法行为该当假设何处分，依据的现实是不一样的，或许说是不完全一样的。例如，某建立工程，符合城市规划的要求，但由于未交城市配套费，未获得容许就建立的违法行为，与不符合城市规划又未处理容许手续的，都属于违反城乡规划的违法行为。然那么，对两种情节分歧的违法行为进行处置时应区分看待。 〔四〕树立并增加行政法律申报准那么。一是履职受阻时实时上报。比方，有关建立单元回绝承受主管局部对其监视检查，不让进入施工现场。法律局部不克不及私自抛弃职责而置之度外，而该当实时向本地人民县政府或上级主管局部进行申报或许请示。二是严峻问题专题上报。对发作的带有普及性的严峻违法违规问题，行政机关无权处理或许单靠本人一个局部无法处理时，应专题向县政府或上级主管局部申报。 〔五〕增加营业学习，进步法律程度。组织开展司法律例和专业常识培训，有针对性地对行政容许、行政审批、行政法律等环节的风险点进行专业的评析，疏解法律风险的严峻结果，进步行政法律人员的政治本质、司法本质和营业本质，提拔查办案件的才能和程度，有用防范行政法律行为中的“不作为〞、“欠妥作为〞和“乱作为〞。 〔六〕增加正面宣扬指导，营建优越的法律状况。高度留意言论宣扬工作，充分应用电视新闻、纸介媒体、收集媒体等载体，就城乡规划、住房保证、工程质量和平安、城市治理和市政公用事业等方面的问题进行普遍正面宣扬。做好县政府信息公开工作，实时将有关行政容许、准那么文件和房子拆迁等老庶民关心、社会存眷的敏感问题予以公开。鼎力鼓吹住房和城乡建立系统的大好人功德，宣扬典型，宏扬正气，营建住房和城乡建立系统风清气正的优越气氛。 4