2023年人大提案样例5.docx

人大提案[样例5] 第一篇：人大提案关于加强食品平安管理以保障民生的提案 自上世纪80年代以来，我国的食品平安问题日益严重，违规食品已经成为社会普遍现象，一般成人每天吃进80多种添加剂，其中绝大多数添加剂的毒理并不清楚，目前批准使用的品种已达2300多种，但有国家标准和行业标准的品种不到300种，另外毒奶粉、地沟油、速生鸡等食品平安事件层出不穷，中国人的食品平安正在接受着前所未有的挑战，食品平安问题已经成为现阶段争议最大、批评最多的问题之一。食品平安事件不仅关系着广阔人民群众的身体健康和生命平安更联系着社会和政府的形象，是民生工作的重中之重。 食品平安是国计民生的大事，它与人们的健康和生命息息相关。整顿食品平安的工作，就是全民改变的过程、战胜自我的运动。只有大家了解自己的生存环境和现阶段食品平安所带来的危机，才能真正解决食品平安所存在的问题。 近年来，我国先后制定了关于加强食品平安等产品平安监督管理的特别规定、食品平安法及其实施条例。设立了国务院食品平安委员会，开展一系列的食品平安专项治理和整顿。然而时至今日，公众对于食品平安的担忧仍在高处徘徊。这些年国家也确定加大力度对有机健康食品的生产企业和个人提供了多方面的优惠政策和资金支持。但因为市场监管不够，致使消费市场不标准、鱼目混珠。没有优质优量的消费气氛，消费者不能正确的选择，造成回归自然的有机、健康、平安的食品，得不到消费者的认可和接受。很多拥有健康理念和社会责任感的人士投入了大量的资金和精力，但大多数都功亏一篑。归根到底，食品平安问题，就是全国人民的思想问题，解决食品平安问题，就是全民战斗、战胜自我的问题。 一、食品不平安的成因 改革开放初期，农村实现了联产承包责任制。粮食产量迅速增长，工厂实行计件工资制，收入也是不断增长。人们在吃饱的前提下，生活水平就想提高。粮食市场，粗粮提成细粮、白面。面粉加工厂为了适应消费者的心理，白面改称富强粉。富强粉的白度、劲道度，跟原来的面粉天壤之别。几乎一夜之间，富强粉占领了整个面粉市场。随之顺延富强粉相继被增白面粉所替代。蔬菜市场，自然生长的黄瓜长短不一，粗细不同，因为蔬菜大都是外地收购，专拣顺溜、粗大、直的，主要是因为运输方便，所以要求高，出价也高。西红柿因为成熟度不好控制，怕在外观上不受消费者欢迎，就在科研上创造了催熟剂、着色剂等品种众多的激素。养殖业也不落后。如今人们的生活水平提高了，原始的饮食结构也由原来的以豆制品和蔬菜为主的辅食，大多由动物食品所代替，动物食品的需求量、供应量，急骤增加。“四月肥猪〞横扫全国，解决了全国人民的“肉篮子〞问题。瘦肉精紧接着应运而生。随后速生鸡、速生鸭都已经成为现阶段饭桌上的主菜。食品丰富了，食品加工商也动起了脑子，讲究起“色香味〞俱全，各种香精、色素、保鲜剂、增加剂等等都在熟食上面大显身手。不知不觉之中，所有的食品，种植的、养殖的、加工的，工厂、酒楼、饭店、地摊，都进行了革命。他们开始不假思索、毫无顾忌的把各种化工产品、添加到食品当中。近三十年来，人们在享受“美味〞的时候，慢慢地发现身体出了状况，脑血管疾病、糖尿病、癌症等顽疾越来越多，甚至可以用普遍来形容，75%以上的处于亚健康，我们的身体每况愈下，人们也忘记了纯天然食品的味道了。 二、解决食品不平安的途径 1、法律监管 源头控制，抓住流通环节创新监管思路，加强监管合力。针对食品加工企业、餐饮企业进行回收管理并登记造册。制定统一的废物回收管理体制。针对大排档、工厂食堂等规定其仅能将泔水交由有资质的污水处理厂回收处理，并进行回收场所登记制度，将此工程法制化。对种植、养殖等企业，严格控制农用化学药品（农药、化肥、生长调节剂、生长促进剂、激素）的使用，为食品平安做好、做足根本功课。技术检测部门应加强执法力度，卫生局、农业局、畜牧局、质监局、食品药品监管局、商务局、工商局等执法部门，强化对企业生产加工全过程的监管，依法查处生产不符合平安标准的食品及食品包装材料的行为，打击制售假冒伪劣食品和使用非食品原料、回收食品生产加工食品的行为。取缔无证无照的食品生产加工企业、存在严重食品平安隐患的小作坊以及生产仿冒他人品牌食品包装材料的“黑窝点〞。加强食品质量平安检验检测，严厉查处通过提供伪造合格证明文件、虚假无效证照和骗取检验报告、标签标识造假等逃避监管和进行商业欺诈的行为。加大对食品市场的执法检查力度，集中整治从非法渠道进货、销售假冒他人注册商标以及仿冒知名食品特有的名称、包装、装潢等违法违规问题。 工商行政部门推行企业税控发票使用的政策，使食品加工生产企业、餐饮企业等食品相关企业从原材料进厂到成品销售的渠道明朗化、清晰化。集中整治餐饮效劳单位不落实食品原料采购索证索票制度的行为。深入排查和治理餐饮效劳单位特别是学校食堂、建筑工地食堂、幼儿园食堂、旅游景点餐饮效劳单位使用不合格食品原料和经营过期、劣质食品等问题。取缔不具备食品平安根本条件、存在严重食品平安隐患的餐饮店。加强对餐具集中清洗消毒企业的监管。查处餐饮效劳单位使用不合格餐具行为。 2、道德建设 加强宣传，营造良好的工作气氛。大力开展食品平安宣传教育活动，推进食品平安进学校、进社区、进农村，编印和发放普及食品平安知识的宣传册，提高消费者的自我保护意识和能力。坚持正确的舆论导向，坚决群众消费信心，维护社会稳定。各食品监管部门要有效的利用报纸、电台网络、媒体等平台，以宣传月、宣传周、下乡镇、进社区、去学校等方式巡回宣传。组织群众考察团、视察团等，多形式、多内容、多渠道、多层次的展开食品平安宣传活动。加强舆论宣传，提高消费者食品平安常识，加强食品平安的防范意识，以全民参与的方式确保食品平安。 行业自律，结合正在开展的食品信用体系建设工作，充分发挥行业协会的自我标准、自我管理、自我提高的功能，生产优质食品，销售方向食品。加强食品平安检验检测和风险监测评估，提高整治效能。协会要加快完善并充分利用检验检测体系，定期开展食品平安检验检测和风险监测评估，分析评估当地的食品平安状况，针对主要问题制定相应监控措施，加强监督检查。加强对管理相对人的培训、教育和引导，强化“企业是食品平安第一责任人〞的意识，催促企业自觉增强守法意识、质量意识和诚信意识。 社会监督，对于食品违法行为和不良现象，群众要自觉揭发、检举，新闻系统要宣传先进典型、曝光徇私舞弊以此共同努力打造食品平安的持久战。同时，有选择地曝光食品违法犯罪案例，震慑不法分子，净化市场环境，标准市场秩序。 三、加强街头小吃摊的监管。 在我市局部繁华地带、大局部居民小区及中小学校附近都存在不少饮食摊点。这些摊点在繁荣市场，方便生活，创造就业时机的同时也存在不少问题，尤其是食品卫生现状堪忧，亟待加强管理。目前，街头小吃摊在食品卫生方面存在的主要问题有：一是许多从业者没有进行身体健康检查，不具有身体健康合格证。二是小吃摊经营加工的食品原料来源不明，质量和卫生存在隐患。三是小吃摊露天经营和加工，不符合食品加工的有关规定。这些问题的存在对市民身体健康带来极大的威胁，应该引起食品卫生监管部门的高度重视，并积极采取得力措施加以解决。鉴于以上情况，建议由卫生部门牵头，城管、工商等部门参加共同治理。 1、建立小吃摊从业者体检制度。定期对从业者进行身体健康检查，合格者持证上岗。 2、建立小吃摊进货登记制度。小吃摊上所有的原料要有正规供货单位的进货发票，要留存备查。 3、建立小吃摊设施设备达标制度。小吃摊要具有和完善防尘、防蝇设施。 4、建立小吃摊卫生情况公示制度。从业者要在小吃摊的醒目位置张贴个人身体健康合格证、进货单以备检查并接受消费者监督。 5、卫生部门要加强日常监管，定期检查。 保证食品平安，法律监管必不可少，诚信道德亦不可或缺。有理由相信，二者兼顾，中国的食品平安形势将大为好转，只有德法并重才能有效遏制此类恶性事件的发生。中华民族的真正崛起，应当从吃开始，强大的国家、和谐的世界、同步于健壮的人。美好的家庭一定是吃出来的，我们的政府我们的党应当重视民以食为天，食以安为先。 人大代表李福荣二0一四年三月 第二篇。人大提案一、面临城市规模不断扩大，城市垃圾日益增多的问题，为防止出现垃圾处理不彻底及二次污染等问题，建议对收集的垃圾进行应分类处理，分为可回收的、可降解的、不可回收的等几种类别，从而提高垃圾处理效率，缓解城市污染问题。 二、针对XX市在上下班期间出现交通拥挤问题，可先鼓励政府机关工作人员与我市大型企业先行表率，乘坐公交车上下班，减少私家车出行，并可考虑给与适当的奖励或补助措施，对其进行推广。 三、为加快基层民主法制建设，每年年初进行一次村委会满意度调查，对村委会工作进行监督。防止权力滥用的产生。 四、为提升城乡居民医疗水平，对于全市到达一定营业规模的药店，可要求在药店内配有专业咨询医生，在面对群众患者前来买药时，可帮助患者分析病情，提供专业水平的指导意见，帮助患者在自身水平允许的条件下选择最正确的药品进行治疗。减少患者因自身缺乏医学知识而盲目买药的情况。让患者少花冤枉钱，同时买到放心药。 第三篇：人大提案关于制定和实施碳税政策，开展低碳技术的 提案 提案人姓名 提案代表的所在代表团 时间 开展低碳技术是贯彻落实科学开展观，促进传统产业升级，建设资源节约型和环境友好型社会的重要手段，是推动经济开展方式转变和经济结构调整的现实要求。基于二氧化碳排放税基的碳税是促进低碳技术开展和传统产业改造升级最具市场效率的政策工具。我国正处于加速工业化、城市化进程中，节能减排和产业调整的任务十分艰巨，实施碳税政策，将对提高我国的低碳技术自主创新能力，促进传统产业改造升级具有积极的推动作用。加快节能减排，促进可持续开展。 目前我国宣布制定和实施碳税政策的国际环境和国内条件已经根本成熟。一是兴旺国家在开征环境税和清洁能源技术的研发与推广中积累了许多有益的经验，为我国制定碳税政策提供了良好的借鉴。二是近年来国家发改委能源研究所、国务院开展研究中心、环境保护部环境规划院、财政部财政科学研究所、清华大学等单位就此开展的有关研究，观点根本一致，认为宣布开征以低税率为起点的碳税政策是可取的。此外，国内已出现的二氧化碳自愿性减排行为，说明节能减排的观念已逐渐被社会接受。虽然我国与迈过以高碳排放为特征的工业开展阶段的兴旺国家相比，经济实力、科技水平存在差距，社会开展、政策环境等方面也存在差异，但基于市场引导、调整能源结构、提高能源效率的碳税政策，将是我国开展低碳技术、促进传统产业改造升级、转变经济开展方式的关键环节。主要包括：主要污染物排放增量压力大，节能减排区域差距较大，运行机制还不完善，法律体系仍不健全等。 一、建议国家择机宣布制定和实施碳税政策。适时宣布我国将启动碳税政策制定，既可以展示我国为应对全球气候变化所做的努力，明确我国的积极态度和立场，树立负责任的大国形象，又可以向国内社会和企业强化加快转变经济开展方式的政策导向，为顺利推进碳税政策奠定根底。同时建立起我国应对气候变化挑战的体制和机制，以适应全球气候变化引发的国际经济和贸易格局的变化。优化经济结构，培育新的经济增长点。建立淘汰落后产能公告制度，进一步制定促进循环经济开展的政策。 二、建议从国家战略高度制定符合我国国情的碳税政策。由国家应对气候变化及节能减排工作领导小组牵头，集中并整合相关部委、高等院校等单位和研究机构的资源和力量，在借鉴国外先进经验的根底上，结合我国能源政策的目标导向和能源战略的现实要求，综合考虑资源环境、社会开展和经济效益的关系，衡量我国的政治和社会接受程度，兼顾不同区域和行业利益，遵循低税率、宽税