2023年职代会议案审议机制的研究.docx

职代会议案审议机制的研究 中国平煤神马集团梨园矿张继虎 一、课题 企业职代会议案是由企业党政、职能部门、专门工作委员会、以及一定数量的职工代表，向职代会提出进行审议，在开会时列入议程、交付审议的有关企业平安生产、经营管理、开展规划以及涉及职工权益的重大决策事项的意见或建议，提请职代会作出决定的议事原案。其中包括制度性预案、重大事项决策性议案和建议性议案。议案审议是职工代表行使职权、企业重大决策征询职工意见的重要途径，也是企业实现决策科学化、管理民主化的重要手段。 本课题结合梨园矿实际，从有利于推行企业民主管理、民主决策、民主监督的角度对职工代表大会议案审议机制作了系统、深入的研究。为企业职代会在新形势下如何更好的发挥作用以及议案审议机制存在的问题、需要改进的方向做出了有益的探索。 【关键词】 ：职代会议案机制研究 二、议案审议机制课题研究的背景及意义 议案的提出与审议不仅有利于企业党政和职能部门提高民主决策意识，更是职工代表行使职权、反映民意、表达民声的重要途径。它是我们维护职工权益、创立星级职代会的必然要求，也是企业实现长远、稳定、科学、可持续开展 的根本保障，更是职代会发挥职能，推行民主管理、民主决策、民主监督的重要形式。 近年来，随着职工自我维权和民主意识的提高，职工要求参与企业管理决策、参与涉及自身利益重大事项决策的意识不断提高。可以说，但凡通过职代会审议决策的议案，在现实工作中就能较好地得到成认和执行。比方：梨园矿棚户区改造住房分配方案、关于提请审议解除98名违纪职工劳动合同的议案；反之，一些职能科室单纯依靠部门权力而制定的管理制度，由于缺乏征求职工意见，存在着闭门造车、脱离实际的问题，在工作中就难以得到职工的认可，推行起来也会有很大难度，甚至在职工中存在着很多意见，不利于企业的长期稳定开展。因此，强化议案审议工作，落实职代会民主管理、民主决策、民主监督的几项职能，建立但凡涉及职工权益、但凡涉及重大事项决策、但凡企业重要制度的出台由职代会审议决策的机制，将为企业的长期稳定开展提供坚强的保证。 三、现行议案审议机制的流程和存在的问题 议案审议的的根本流程是：由企业党政、职能部门、专门工作委员会或一定数量的职工代表提出议事原案---职代会议案（提案）审查委员会初步审定是否立案---工会组织职工代表就该议案进行讨论，并提出修正意见---根据职工代表的讨论意见，对议案草案进行修正---以职代会或者职 代会联席会的形式对修正案进行表决通过---对表决通过的决议交由相关部门公布执行。 纵观梨园矿职代会近年来的议案审议，经过深入的调查和研究，认为主要存在以下几个问题： 1、职工代表自身素质难以适应相应的工作要求，缺乏对职工意见建议的深入调研，民主管理意识不强，很少联名提出议案，并提请至职代会审议； 2、企业局部职能部门在制定各项规章制度时，缺少征求职工意见的程序，致使个别涉及职工利益的重大事项和决策性意见未经职代会审议，就以党政文件的形式公布执行； 3、职代会议案（提案）审查委员会作为职代会的常设机构，建立的议案（提案）预审制度，提高了议案的科学性、合理性和民主性。但由于议案预审制度仅由职代会议案预审小组审定其合理性与科学性，在某种程度上与广阔职工缺乏有效的沟通，往往使重要的、职工反响较为强烈的代表提案不能确定为会议议案； 4、议案表决形式上，由于经常采用举手表决、鼓掌通过的形式，从而不能使职工代表的意见得到充分表达，甚至存在着碍于面子、违心举手的情况，客观上限制了职工代表民意表达； 四、改进和完善议案审议机制，促进企业管理民主化进程 局部职工代表自身素质不高、企业出台重大决策缺乏征求职工意见、议案表决不能真实反映职工诉求，这些问题的存在，不仅会影响职代会的会议质量，更大程度的影响了广阔职工参与民主管理、民主决策和民主监督的积极性，成为我们亟待解决的主要问题。因此，我们经过走访职工和认真调研，认为应当从几个方面入手，做好职代会议案审议工作。 1、完善职工代表培训考核机制，使职工代表客观反映职工诉求。首先，要注重职工代表的选聘，严格控制领导代表、技术人员、劳模代表、和一般职工的代表比例。把那些在生产一线工作的、能够真实反映职工诉求的职工选聘为职工代表，实现职工与企业良性互动、双向共识的目的。其次是要强化职工代表的素质培训，提高代表参政议政的意识与能力。通过对职工代表进行生产平安技能、经营管理知识、职工代表职责进行培训，使职工代表的业务素质和参政议政能力不断得到强化，从而实现参政参到关键处、议政议到点子上的目标。其三是要在日常管理上注重对职工代表的考核与监督，在机制上建立使职工代表能够经常深入基层、深入职工了解职工的思想动态的代表考评制度，增强职工的责任意识。 2、完善议案预审机制，使职工意愿得到充分表达。一是要改善职代会议案预审小组的成员结构，把各代表团团长、专业技术人才及局部职工代表纳入到议案预审小组的成 员中来，审查议案是否符合党和国家的方针、政策、法规，是否符合相关的技术标准。然后再以辩论或讨论的形式，确定职代会议案。二是要推行议案互动沟通机制，在广泛征求职工意见的前提下确定职代会议案。可在原有根底上提前准备职代会工作，留出意见征求时间。再由职代会议案（提案）预审小组，以调查问卷的形式，将会议议案内容下发到职工手中。在广泛征求职工意见建议的根底上，及时调整会议议案，从而使职代会议案更具代表性和合理性。 3、改进议案表决机制，真实反映代表意见。举手表决、鼓掌通过的表决形式虽然能够加快会议进度、缩短会议时间，但在一定程度上不能真实反映职工代表的真实意愿。因此，职代会议案审议可以通过一事一议、一案一议、无记名投票表决的方式，印发职代会职工代表表决意见票。除了明确对单项议案同意与否作出投票，并可以就该项议案实施的可行性、利益分配形式等问题提出建议和意见。 职工代表培训机制、议案预审机制、议案表决机制的完善与改进，必将使职代会制度更好地推进基层民主政治建设，更好地维护职工权益，从而进一步推动职工参政议政的政治热情，为星级职代会的创立提供坚强的支持。 第二篇：职代会审议情况报告篇一：职代会代表资格审议报告岚皋公路管理段第十届一次职工代表大会代表资格审查报告 各位代表： 岚皋公路管理段第十届一次职工代表大会代表资格审查小组，对出席大会的代表进行了资格审查。现将代表资格审查结果报告如下： 根据岚皋公路管理段职工代表大会暨会员代表大会实施细那么、段党支部关于同意召开岚皋公路段职工代表大会的通知中有关代表产生方法和代表名额和代表组成的要求，全段各道班、股室根据分配的名额及代表的条件要求，经职工和会员群众充分酝酿和无记名投票，选举产生了出席岚皋段第十届职工代表大会的代表31名，整个选举过程已于9月20日全部完成。 岚皋段第十届职工代表大会会议代表的选举工作，从代表候选人的酝酿提名和代表的选举产生，都贯彻了民主集中制的原那么，注意了发扬民主，尊重了选举人的意志和民主权利。这次选出的31名代表中，一线职工代表21名，占代表总数的68%；女职工3名，占代表总数2023%；专技人员代表8人，占代表总数26%，一般管理人员代表11名，占代表总数35%；少数民族代表1人，占代表总数3%；外聘职工代表2名，占代表总数6%。 这次选出的代表具有广泛的群众性和代表性，他们是我段各部门和岗位的骨干，密切联系职工群众，为职工群众效劳，得到了职工群众的信任和拥护，为我段的建设开展做出了积极奉献。 经代表资格审查小组审查，确认其选举程序、代表比例、组织结 1构符合有关规定，具有广泛的代表性，全段选出的名代表，符合、职工代表大会暂行条例和我段党支部批准同意的岚皋公路管理段第十届职工代表大会代表产生的有关规定，代表资格全部有效。 本届会议还邀请了道班、路政大队、机关、养护中心16名职工列席大会。请大会审议。 岚皋公路管理段第十届职代会代表资格审查小组二o一一年九月三十日 岚皋公路管理段第十届第一次职工代表大会代表名单岚皋公路管理段第十届第一次职工代表大会列席代表名单 34篇二：2023年职代会报告初稿（审议稿）主动应对新常态协同奋进谱新篇全面推进现代化新型能源集团建设 ——在山西焦煤五届二次职代会暨2023年工作会议上的报告（2023年1月26日）总经理金智新（审议稿） 各位代表、 同志们： 现在我向大会做工作报告，请予审议。第一局部。2023年工作回忆 2023年，集团公司深入贯彻落实省委省政府总体工作部署，审时度势，科学制定并全面实施“11236〞开展战略和目标，紧紧围绕年初职代会和工作会具体安排，齐心协力应对市场变化，改革创新解决突出问题，扎实推进各项工作，企业整体实现平稳健康开展。 一、2023年主要生产经营指标完成情况 一年来，在集团上下的共同努力下，各项生产经营指标根本完成方案任务（见附表）。同比呈现七升五降一持平：主要产品产销量、收入、增加值都有增长；发电量、进尺、利润、税费、投资同比下降，特别是利润受煤炭价格大幅下滑的市场冲击，在去年同比下降47%的根底上，今年再降45%；在岗职工人均工资在企业效益大幅下降的情况下实现了根本持平。2023年集团公司主要生产经营指标完成情况表 二、2023年主要工作 回忆2023年工作，主要呈现以下六个方面的特点： （一）夯根底，强管理，平安生产迈上新台阶 平安根底趋实。集团上下牢固树立平安“红线〞意识，全面实施“838〞平安工作部署，针对阶段工作特点制定落实“十六条〞特别规定。强化“三基〞管理，按照“三必管〞、“党政同责、一岗双责、齐抓共管〞要求，重新修订完善了各级平安岗位责任制；深入开展了“查隐患、堵漏洞、抓落实〞平安反思活动、“知责履责〞活动和谈心对话活动；强化责任追究，全年平安罚款539万元，问责和处理干部167人。加强现场质量标准化建设，分别建成一级、二级、三级平安质量标准化矿井23座、5座、5座。 平安监管加强。对各专业重大隐患进行梳理认定，编制了11个专业502类重大隐患目录；以隐患排查治理为重点强化平安监管，深入开展“四不两直〞动态检查、平安“五人小组〞检查、挂牌督导、跟班带班、系统会诊和专项整治等工作。全年共对188个单位和工程开展专项会诊，各类检查共发现隐患问题6.4万条，整改6.2万条。坚持隐患分级销号闭合，对重大隐患实施挂牌管理，全年共整改重大隐患342条。队伍素质向好。实施平安专业队伍与生产队伍分设，单独考核，形成有效制衡。严格按照“五统一〞要求加强外委队伍属地管理，共清理外委队伍46支4039人。深入开展班前会事故案例教育、“干部上讲台、培训到现场〞、应知应会培训、技能大师工作室等工作，共建成13个集团级技能大师工作室；强化动态抽考、以考促学，干部职工素质进一步提升。 生产组织有序。生产矿井全面完成了煤炭生产要素登记公示，已公示矿井34座，产能8690万吨/年；共对2023座矿井进行了能力核定，提升产能1640万吨/年。积极推进平安高效矿井、洗煤厂和高产高效队组建设，22座矿井到达国家平安高效矿井标准，25座洗煤厂到达行业优质高效洗煤厂标准，建成200万吨/年以上综采队2023支，6000米/年掘进队5支。 一年来，各单位在平安生产上因地制宜、各尽其能，特别是山焦西山坚持以“三基〞工作为抓手，以李小鹏省长三次动态检查为契机，全面强化平安生产，连续三年实现平安“零目标〞，成绩非常不易。