2023年强农惠农实施方案.doc

强农惠农实施方案 中共卡坝乡委员会卡坝乡人民政府 关于印发卡坝乡落实强农惠农政策活动 实施方案的通知 各村，乡属各单位： 卡坝乡落实强农惠农政策活动实施方案已经乡党委、政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。 2023年7月29日 主题词：强农惠农实施方案通知抄送：县委办，县纪委，政府办中共卡坝乡纪委2023年7月29日印发 卡坝乡落实强农惠农政策活动实施方案 为贯彻落实省委永靖现场会议精神，提高我乡落实强农惠农政策工作要求，推动全乡农牧业农牧村经济社会又好又快开展，根据县委、县政府安排部署，从今年7月份开始，集中三个月时间，在全乡开展落实强农惠农政策活动。现结合我乡实际，制定如下实施方案。 一、指导思想 坚持以邓小平理论、“三个代表〞重要思想和科学开展观为指导，认真贯彻全省落实强农惠农政策工作永靖现场会议精神，坚持把维护好、实现好、开展好人民群众的根本利益作为各项工作的出发点和落脚点，学习借鉴先进经验，加大监督检查力度，标准运作程序，着力解决落实强农惠农政策中的突出问题，努力构建我乡落实强农惠农政策的长效机制，确保强农惠农政策落实操作标准、管理有方、群众满意，为全乡经济社会跨越式开展和长治久安提供有力保证。 二、活动范围 各村，乡属各部门（单位）。 三、工作目标 根据省、州、县委的要求，开展这次落实强农惠农政策活动的目标是，全乡根本到达现在永靖的水平。从总体上讲，要从以下四个方面取得实效。 （一）贯彻落实各项强农惠农政策的自觉性明显增强。促使广阔干部和党员充分认识关注民生、改善民生、保障民生的重要性和必要性，增强落实各项强农惠农政策的自觉性和责任性，进一步创新效劳模式，拓宽效劳领域，增强效劳意识，正确执行国家和省、州、县、各项强农惠农政策。 （二）落实强农惠农政策中存在的突出问题得到有效解决。切实解决强农惠农政策执行不到位，截留挪用强农惠农资金，发放强农惠农资金物资中弄虚作假、优亲厚友、吃拿卡要、工作效率低下以及其他社会关注、群众反映强烈的问题，让人民群众切实感受到活动的成果。 （三）群众对落实强农惠农政策的满意度进一步提高。进一步标准操作程序，推行阳光操作，健全工作机制和监督机制，公平公正落实强农惠农政策，认真受理解决群众反映的问题，切实提高人民群众对强农惠农政策落实的满意度。 （四）保障各项强农惠农政策落实的体制机制初步形成。从政策管理、资金分配、发放程序、干部政绩考核和工作机制等方面研 1 究制定保障强农惠农政策落实的一系列工作制度、工作措施和工作方法，建立和完善公开公平、标准透明、程序简化、方便群众的强农惠农政策落实机制，努力使各项落实强农惠农的政策步入制度化、标准化的轨道。 四、根本原那么 ——坚持分类指导的原那么。根据不同层次、不同部门、不同岗位工作性质和职能，提出落实强农惠农政策活动的具体要求，结合工作实际，分阶段、分步骤精心组织实施。采取组、村、乡自下而上的方法，认真清理归类强农惠农政策工程，编制强农惠农政策目录，依托全乡人口信息管理平台，拓展效劳功能，建立惠民电子信息档案，方便群众直接了解和掌握政策。 ——坚持注重实效的原那么。结合本乡的特点和实际，制定切实可行的工作方案，认真查找落实强农惠农政策中存在的突出问题，明确重点解决的问题，提出改进和加强的各项措施，抓好整改落实，确保强农惠农政策深入人心，资金全额落实到位。 ——坚持群众参与的原那么。充分发挥乡为民全程代理效劳中心和建立乡惠民办公室，及时兑现各类惠农资金，把群众满意不满意作为衡量强农惠农政策落实活动成效的重要标准，发动社会力量，吸收群众广泛参与，认真听取群众的意见和建议，真诚接受群众的监督。 ——坚持公开透明的原那么。要通过乡惠民效劳机构的电子信息效劳平台和“惠农通〞等信息发布系统将强农惠农政策资金物资工程、享受范围、享受对象、享受标准、金额等重要内容，在严格审核把关的根底上，及时如实予以公开公示和发布，方便群众查询，实行阳光操作，增强落实的透明度，保障群众的知情权和监督权。 ——坚持机制创新的原那么。要认真总结以往的实践经验，结合新阶段新形势的变化，不断探索保障强农惠农政策落实的措施和方法，在实践中丰富和完善落实强农惠农政策的内容，形成各具特色的落实机制。 五、实施内容 （1）农牧业生产方面。主要包括种粮农民直接补贴、农资综合补贴、农作物良种补贴、退耕还林工程粮款补贴、完善退耕还林政策补助、农业机械购置补贴、牦牛保险保费补贴、藏羊保险保费补贴、青稞保险保费补贴、能繁母猪奶牛保险费补贴、普通劳务技能培训、科技培训、贷款贴息等13个方面的内容。 （2）农牧村社会事业方面：主要包括义务教育阶段经费保障机 2 制、中等职业教育减免学费和国家助学金、高中阶段家庭经济困难学生补助、生源地信用助学贷款、贫困户“两后生〞技能培训、新型农牧村合作医疗补助及住院报销、村级动物防疫员补助金等7个方面的内容。 （3）社会保障和社会救助方面。主要包括农牧村居民最低生活保障、城市居民最低生活保障、五保户供养、村医生补助、新型农牧村社会养老保险、农牧村干部养老保险、孤儿根本生活费、村及村以下干部报酬、重点优抚对象抚恤和生活补助金、伤残抚恤、在复员及退伍军人生活补助、农村义务兵家属优待金、高龄老人生活补贴、公益性岗位补贴、企业职工失业保险金、城乡医疗救助、城乡困难群众临时救助、农牧村局部方案生育家庭奖励扶助、方案生育家庭特别扶助金、西部地区少生快富工程、方案生育特困家庭救助、农牧村二女结扎户奖励、独生子女父母养老储蓄、独生子女领证户父母奖励金、村及村以下方案生育工作人员报酬、救灾救济、农牧村贫困户危旧房改造补贴、城镇最低收入家庭住房保障、省外劳务移民安置、大中型水库移民后期扶持等政策、家电下乡补贴、汽车摩托车下乡补贴等32个方面的内容。 （4）工商税收方面。主要包括涉农牧业各类企业和专业合作社登记注册优惠政策、下岗失业人员、城镇退役士兵、高校毕业生、残疾人从事个体经营注册登记收费优惠政策、下岗失业再就业税收政策、军转干部、退役士兵就业税收政策、残疾人就业税收政策、抗震救灾及灾后重建税收、农牧业生产资料免征增值税等政策等11个方面的内容。 除上述政策工程外，强农惠农政策工程还包括中央、省、州、乡出台的用于改善群众生产、生活、卫生、教育、就业等条件，提高群众收入水平的各类政策，以及省、州、乡承诺为民办的实事。 六、方法步骤 活动从今年7月29日开始，至10月底结束，历时三个月，共分五个阶段进行。 （一）安排部署阶段（7月29日至8月10日） 各村和乡属涉农单位分别成立领导小组和办公室，研究制定具有针对性和操作性的实施方案和工作方案，明确活动的指导思想、工作目标、根本原那么和具体任务。在此根底上，尽快召开本村、本单位开展落实强农惠农政策活动发动大会，对活动作出全面安排部署。按照乡党委、政府统一要求，把推行村干部“代办制〞与健全完善惠民政策落实机构有机结合起来，充分发挥为民全程代理 3 效劳点，各村建立惠民办公室，由村委会主任兼任办公室主任，工作人员由相关村、组干部兼任。同时，通过召开村民代表大会，选举产生村级民主评议小组，成立村审核小组。各村、乡属涉农单位的活动方案、领导小组名单要于8月2日前报送乡强农惠农政策办公室。 （二）调查摸底阶段（8月11日至8月31日） 组织乡、村干部深入所有农牧户，通过召开村民代表座谈会、入户宣讲、发放宣传资料等多种形式，广泛深入宣传党的各项强农惠农政策，对各项惠农政策进行巡回宣讲。开展农牧户调查摸底工作，组织力量对所有农牧户从家庭人员构成、经济收入、生活支出、住房情况等方面进行全面调查摸底，用具体的经济指标量化农牧户经济状况，摸清实情。组织召开村民民主评议小组会议，识别和确定惠农政策享受对象，特别是扶贫对象和低保对象，将调查摸底情况在村上进行张榜公示，建档立卡，并及时组织专人将相关惠农政策录入电子信息平台，建立动态数据库。 （三）清理公示阶段（9月1日至9月20日） 对2023年以来各项落实强农惠农政策情况进行认真归纳疏理，对新增的惠农政策及相关信息要及时补充，及时更新。对实施范围、操作规程、政策标准等进行全面公示，提高政策知晓率，接受群众监督。在摸清底数、建档立卡的根底上，重新确定受益对象。受益对象由村“两委〞提议，村民主评议小组评议，充分征求群众的意见建议。评议结果在村、组同步进行公示，对公示无异议的上报乡强农惠农政策工作领导小组办公室，由乡强农惠农政策工作领导小组办公室组织人员入户核查，核查情况交乡审核小组审核后在村、组进行二次公示，对公示无异议的上报乡相关部门审批，并将审批后的惠农政策享受对象，特别是低保对象在乡、村、组再次进行公示，做到“三级公示，三榜定案〞，并通知农牧民及时到乡惠民办公室电子信息平台查询。各村要于9月15日前将清理公示情况形成书面材料上报乡落实强农惠农政策领导小组办公室。 （四）整改落实阶段（9月21日至10月15日） 各村、各乡属单位要严格开展自查自纠，针对清理核查出的问题，制定行之有效的整改方案，明确整改落实的目标、时限要求、具体措施和整改责任人。要把乡便民效劳中心和村惠民办公室的硬件设施建设、信息平台建设、人员配备和制度建设作为整改的关键环节，按照“问题不解决不放过、整改不到位不通过〞的要求，切实抓好整改落实，着力解决政策知晓率不高、政策执行不透明、资 4 金落实不及时、政策落实不公正、工作程序不标准以及滞留、截留、挪用惠农资金和虚报冒领等突出问题，真正让广阔农牧民群众享受惠民政策的“阳光雨露〞。认真总结经验，创新工作机制，从政策管理、资金分配、发放程序、干部政绩和工作机制等方面研究制定落实强农惠农政策的制度和措施，建立和完善公平、标准透明、程序简化、方便群众的落实强农惠农政策的长效机制。整改落实情况要定期向乡领导小组通报，乡上将召开现场观摩推进会，进行实地观摩交流，推进活动深入开展。 （五）总结验收阶段（10月16日至10月22日） 各村、乡属各单位必须在10月中旬向乡落实强农惠农政策领导小组上报开展活开工作总结。乡落实强农惠农政策领导小组按照各村、乡属各单位对开展活动的重视程度、清理核查的深度、解决问题的力度、群众满意的程度、健全完善工作机制的进度等情况，制定落实强农惠农政策活动的具体验收标准，集中时间进行全面验收。 七、保障措施 （一）加强组织领导。为了切实加强组织领导，乡上成立了落实强农惠农政策工作领导小组，各村也要尽快成立相应机构。领导小组具体负责活动的研究谋划、安排部署、催促检查、总结验收等工作。要按照“谁主管、谁负责〞的原那么，逐级靠实工作责任，抓好工作落实。各级各部门必须从讲政治、讲大局，维护社会和谐稳定的高度，充分认识开展落实强农惠农政策活动的重要性，强化组织领导，加大工作力度，加强监督管理。乡领导小组办公室要定期不定期深入村组、农牧民群众开展催促检查，及时研究解决活动中出现的新情况、新问题。特别是各村、乡属有关单位负责人要认真落实第一责任人的责任，对每个阶段的工作都要亲自研究、亲自部署、亲自参与，切实抓好本村、本单位落实强农惠农政策活动。乡惠农办要充分发挥牵头抓总、综合协调和催促检查的职责。乡财政要及时拨付各项强农惠农补贴资金，并及时将拨付情况告知相关人员。乡计生办要充分发挥人口管理信息平台的作用，用新型管理软件，拓展效劳功能，方便群众查询。农牧、民政、卫