2023年县区四提四促方案.doc

XX县区四提四促方案 活动实施方案 为深入贯彻落实科学开展观，顺利完成“十二五〞规划确定的各工程标任务，深入开展创先争优活动，隆重纪念中国共产党成立90周年，根据市委统一部署，县委决定从4月初开始，利用3个月时间，围绕未来五年全市“四个开展〞和我县“五大〞开展战略，在全县组织开展提效能促跨越、提胆略促创新、提标杆促转型、提幸福促和谐“四提四促〞解放思想大讨论活动。-、目的意义 思想是行动的先导。解放思想是经济社会开展的动力之源。改革开放以来，我县围绕开展主题先后开展了六次思想解放讨论活动，醒来、起来、崛起的思想逐步深入人心，经济社会开展的步伐加速迈进，实现了从农业经济向工业经济转变，从资源XX县区向工业强县跨越。尤其是⒛08年开展的以“崛起，铜陵〞为主题的“转变观念怎么看、抬高标杆怎么干、改革突破怎么办、开展环境怎么建、招商引资怎么上、园区建设怎么抓、城乡统筹怎么促〞解放思想大讨论活动，进一步转变了开展观念，抬高了开展标杆，优化了开展环境，解决了实际问题，为我县“十一五〞经济社会跨越开展、综合实力快速提升提供了坚实的思想根底。 站在“十二五〞开展新的历史起点，面对后金融危机时 代区域经济你追我赶、百舸争流的竞争态势;面对圆满完成我县提前八年全面建成小康社会和幸福铜陵的目标任务;面对县域开展存在的不协调和要素、资源、环境约束等实际问题;迫切需要我们继续解放思想。全县各级、各单位、广阔干部群众要进一步提高对新一轮解放思想重要性的认识，进一步联系自身开展不快、开展缺乏、开展不优的最大实际，树立想开展、谋开展、促开展的意识，激发想率先、敢率先、能率先的斗志，切实凝聚广阔干部群众的智慧和力量，积极破解制约转型跨越的关键性问题，着力化解束缚转型跨越的瓶颈因素，以更加昂扬发奋的面貌、更加积极进取的精神、更加务实勤勉的作风、更加创新求变的举措和更加长效管用的机制，抢抓机遇、克难攻坚，大力推动我县在更高层次、更高水平上实现更大开展，努力开创“全省一流、全面小康、全民幸福、全面和谐〞的崭新局面。 二、主要内容 紧紧围绕实现“十二五〞规划的“五大〞战略部署，以解放思想为先导，以“跨越转型、科学开展、富民强县〞为主线，以“全省一流、全面小康、全民幸福、全面和谐〞为目标，以“四提四促〞为主要内容，着力在提升效能转变作风、优化跨越开展环境上寻求突破，着力在创新体制机制、破解开展难题上寻求突破，着力在转型升级t抬高开展标杆上寻求突破，着力在促进社会和谐、提升幸福指数上寻求突破。主要内容包括以下四个方面：第 一、提效能，促跨越。找准影响和制约我县跨越转 型的主要原因和薄弱环节，牢固树立“开展是第一要务〞和“弯道超越〞的理念，用开展这把“金钥匙〞解决开展中的一切问题，进一步转变作风，提升效能、大力促进跨越转型，提高开展竞争力。在提效能方面，要强化作风效能意识，消除机关不温不火、不急不慢、不推不动，一切按文件办、没有文件不敢办、有了文件慢慢办等传统思维，着力解决机关干部学风不浓、进取精神缺乏、效劳意识不强和工作作风不实问题。要树立优质快捷效劳意识，全力为转型跨越提供主动效劳、创新效劳、尽责效劳、高效效劳、廉洁效劳，真正做到一切让位于开展、服从于开展、效劳于开展，有需必应，无事不扰。要健全高效便捷效劳机制，对重点工程工程登记实行急事急办、特事特办9委派专人全程跟踪督查、协调，直至所有证件办结;对现有行政审批事项的工作流程进一步梳理和标准，取消不必要的审批环节、实施并联审批、压缩承诺时间，做到能简那么简、能快那么快。对因动力缺乏、因循守旧、关系不顺、部门利益至上，导致影响和损害开展软环境的行为，实行严格的问责追究制度。在促跨越方面，要树立工业强县理念，坚持走新型工业化道路，突出工业强县的战略地位，明确工业强县的战略重点，进一步增强经济开展的内生动力，提升工业整体竞争力。要树立开放承接的意识，依托皖江城市带承接产业转移示XX县区建设，抓住新一辘产业梯度转移机遇，借鉴先进地区的开放承接成功经验，搭建我县承接产业转移平台和开放承接体制机制，以大开放促进大开展，向国际资本要生产力，向长三角、珠三角资本要生产力。要统一跨越开展的思想，认清我县与科学开展强县的差距，正视总量不大、结构不优、竞争力不强仍然是我县最大的县情，牢固树立加快开展是第一要务，工业强县是第一战略，招商引资是第一举措的观念，着力营造帮助吸引外资者是恩人，来投资者是亲人，能招商引资者是能人，阻碍投资环境者是罪人的浓厚气氛。通过深入开展“提效能、促跨越〞为主题的机关作风和效能深化年活动，使全县各级机关在依法行政能力、效劳开展能力和行政执行力上实现大提升。 第二、提胆略，促创新。树立只要是有利于破解工作 难题的创新创造都要大力提倡，只要是有利于推动事业开展的措施方法都要积极推广的理念，积极倡导敢为人先、敢冒风险、勇于竞争、勇于开拓的创新精神，进一步提聚胆识、发奋有为，大力促进创新开展，激发开展活力。在提胆略方面，要树立敢为人先理念，坚决摒弃“怕出头、怕冒尖〞等陈旧思想，大兴勇于实践、锐意创新之风，以无私无畏、敢破敢立、敢为天下先的创新精神，勇破陈规、勇创大业、勇闯新路、善走捷径，不断开创科学开展新局面。要借鉴先进地区的成功经验，学习研究兴旺地区在经济跨越开展，特别是工业化演进过程中，探索出来的思想解放程度、改革开放力度、机锏创新灵活度、开展环境优化度等方面的经验。要紧抓承接产业转移示XX县区建设先行先试良好机遇，敢试、敢闾、敢创新，敢抓、敢管、敢负贵。在促创新方面，要推动文化创新，树立低层次的竟争是资源竟争，高层次的竟争是文化竞争的意识，加快推进凤凰山景区扩区开发和江南文化园建设，再创全国文明县城，强力推进农村清洁家园工程，继续办好铜陵凤丹文化旅游节和省民俗文化节，打响文化品牌，提高知名度。要推动科技创新，搭建创新平台，制定我县科技创新支持政策，重点在铜精深加工、电子材料等优势主导产业上，鼓励企业加大科技研发投入;培育创新主体，支持企业对先进技术的引进、消化、技改和自主创新，形成核心竞争力;建立创新载体，加大各类经济（科技）园区和示范基地建设力度，提升效劳功能，加快产业集聚，提供创新支持。要建立创新人才机制，改变目前本地人才留不住、外地人才引不来的状况，创新人才培养、使用机制，在工资待遇、住房、户籍、子女就学等方面出台更优更活的人才政策，积极探索利用本地资源、产业优势和市场的方法广纳群贤。 第三、提标杆，促转型。围绕“两个率先〞的要求，瞄准“全省一流〞的目标，进一步抬高标杆、自我加压，大力促进县域经济科学开展、转型跨越，不断做大总量，提升开展水平。明确加快转变经济开展方式这个根本要求，始终以科学开展观统领全县经济社会开展全局，要善处理开展与6转变、做大总量与提升质量的关系，把科学开展理念渗透到各个行业、各个领域。要坚持把结构调整作为转变经济开展方式的着力点，积极引导化工、金属选冶等传统产业加快技术改造升级步伐;积极培育壮太高端装各制造、电子信息、新型材料等战略性新兴产业;太力开展循环经济，突出抓好重点行业、重点领域的节能减排，有效抑制能耗增长，降低污染排放，强力推进滨江工业区环境整治和产业升级工作，有序推进石料矿山、洗（选）矿企业整治，坚决淘汰落后产能。积极开展现代效劳业，太力营造支持效劳业开展的体制机制、政策和市场环境，不断提高效劳业开展水平。加快推进现代农业开展步伐，围绕城郊型、特色型农业开展方向，着重抓好农业产业化、土地规模化、现代农业园区和生姜、风丹、无公害蔬菜等特色农业开展。加快园区开展步伐，提升承接产业转移开展水平，强力推进招商引资向招商选资转变，着力引进符合国家产业政策和我县未来开展方向的大工程、好工程。要加快政府职能转型，在更好地履行经济调节、市场监管职能的同时，强化社会管理创新，努力提高公共效劳水平〞创造良好开展环境，维护社会公平正义。提升城镇开展水平，以东部XX县区为重点，扎实推进水、电、路网、商住开发、政务文化中心、医院、学校等重点工程建设，尽快实现“三到五年大变样，八到十年见新城〞的目标;全面完善中心镇和中心村根底设施，增强辐射带动能力〞促进城乡联动开展。加快社会形态转型，推进资源节约型和环境友好型社会建设，促进经济增长由主要依靠物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变，着力解决经济总量增长与资源环境承载压力之间的矛盾，努力改善我县生态环境。 第四、提幸福，促和谐。更加注重以人为本，把保障 和改善民生放在突出位置，逐步缩小城乡差距、群体差距，进一步提升全县人民全面小康水平和幸福指数，太力促进和谐开展，使开展成果更多、更公平地惠及城乡居民。要唱响幸福和谐的时代旋律，隆重热烈纪念中国共产党成立90周年，在全县上下广泛开展“学党史、颂英雄、唱红歌〞活动，继承优良革命传统，激发创造美好生活的热情和斗志，为提前八年全面建成小康社会、建设幸福铜陵而努力奋斗。要完善社会和谐的保障体系。按照城乡社会保障全覆盖的要求，重点推进新型农村社会养老保险和失地农民保险扩面提标，健全城乡社会救助制度，不断提高城乡低保、困难救助等保障标准;重视开展慈善事业，每年安排专项资金，用于救助因病因灾等造成家庭生活特别困难群体，切实让各个群体从开展中得到更多实惠。建立完善收入分配调节机制，逐步提高最低工资标准，扩大中等收入者比重，加快农民收入增长步伐，努力实现城乡收入翻番目标。要构建和谐融洽的社会关系。深入推进“四大四进四送〞活动，进一步畅通民意诉求渠道，努力化解信访积案和突出信访问题，着力解决群众反映强烈、事关群众切身利益问题，缓和社会群体之间的矛8盾，提升政府公信力，增强群众幸福感;构建以XX县区巡逻网、社区防范网、单位内部平安保卫网、农村治安防控网为主体的四大防控网络建设，严厉防范和打击各种刑事犯罪和违法行为，增强群众平安感。要打造城乡一体的环境卫生管理机制。高度重视农村环境卫生整治工作，从今年起加大资金投入、建立保洁队伍、完善根底设施并形成长效机制，通过三至五年的努力根本实现城乡环卫管理一体化，到达全省一流水平。要提供和谐共享的公共效劳。始终坚持民生优先，从群众最关心最现实最需要的领域入手，把更多公共资源投向民生事业，努力率先实现城乡根本公共效劳均等化。强化城乡交通根底设施建设，完善城乡公交效劳设施，提升城乡通达水平;推进城乡义务教育高位均衡开展，实施“学前教育三年行动方案〞，提高学前教育和高中阶段教育普及程度，率先根本实现教育现代化;建立覆盖城乡的根本医疗卫生制度，实现人人享有公共卫生和根本医疗效劳;进一步完善县、乡、村公共文化效劳体系，大力开展文化产业，促进文化太开展大繁荣。 三、根本方法 这次解放思想太讨论活动，紧扣我县“十二五〞规划纲要，着力学习开展经验，树立开展意识，破解开展难题。重点要把握好以下三个环节。 1、宣传发动，学习讨论。召开全县发动太会，对大讨 论活动进行全面部署。举办井湖讲堂，邀请省内外专家作专题讲座。开展专题学习研讨，重点学习先进县市开展经验，分专题分析研讨我县未来五年的开展问题。县直新闻媒体开辟专栏、专题，为太讨论活动营造浓厚舆论气氛。各级各单位要制定活动方案，广泛宣传发动，营造良好社会气氛。各牵头单位、有关部门也要围绕“四提四促〞召开座谈会、研讨会，引导社会各界广泛参与。广阔干群要重点围绕“百姓创家业，能人创企业，干部创事业，我为开展作奉献〞主题，积极参与讨论，争做观念转变的先行者、改革开放的推动者、环境整治的促进者、全民招商的奉献者。 2、查摆问题，剖析原困。县委、县政府结合招商引资，组织有关部门和乡镇赴先进兴旺地区考察调研，对照先进经验、反观自身差距，寻找解决方法。开展问卷调查，分专题设计调查问卷，深入企业、园区、工程工地、经营单位实地调查，并广泛收集、精心遴选正反两方面的典型案例，通过报纸、播送、电视、网络等媒体引导广阔干部群众