2023年中国国防白皮书.docx

中国国防(白皮书) 　 2023年中国的国防 　（２０１１年３月） 　中华人民共和国国务院新闻办公室 　目 录 　前 言 　一、平安形势 　二、国防政策 　三、人民解放军的现代化建设 　四、武装力量运用 　五、国防发动和后备力量建设 　六、军事法制 　七、国防科技工业 　八、国防经费 　九、建立军事互信 　十、军控与裁军 　前 言 　21世纪的头十年，国际社会在开放与合作中开展，在危机与变革中前行。共同分享开展机遇，共同应对各种挑战，已成为各国的广泛共识。同舟共济、互利共赢，是实现人类共同开展繁荣的必由之路。 　中国已经站在新的历史起点上，中国的前途命运与世界的前途命运更加密不可分。面对共同的机遇和挑战，中国坚持互信、互利、平等、协作的新平安观，把中国人民的根本利益与世界人民的共同利益联系起来，把中国的开展与世界的开展联系起来，把中国的平安与世界的和平联系起来，努力以自身的和平开展推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。 　面向21世纪的第二个十年，中国将继续抓住国家开展的重要战略机遇期，深入贯彻落实科学开展观，坚持走和平开展道路，奉行独立自主的和平外交政策和防御性国防政策，统筹经济建设和国防建设，在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一。 　一、平安形势 　当前，国际形势正在发生新的深刻复杂变化。经济全球化、世界多极化、社会信息化进程不可逆转，和平、开展、合作的时代潮流不可阻挡，但国际战略竞争和矛盾也在开展，全球性挑战更加突出，平安威胁的综合性、复杂性、多变性日益明显。 　世界保持总体和平稳定的根本态势。国际社会携手应对国际金融危机初显成效，各国抓紧调整开展战略和模式，全力打造新的经济增长点，科技创新孕育新的突破，经济全球化有新的开展。国际力量比照出现新态势，新兴大国和开展中国家经济实力、国际地位和国际影响力显著增强，世界多极化前景更加明朗。国际体系改革大势所趋，全球经济金融治理机制建设逐步推进，二十国集团作用增强，联合国等国际政治、平安体系改革成为关注焦点。国际关系深刻调整，国家间经济相互依存加深、共同挑战增多，沟通、协调、合作成为大国关系的主流。维护和平、制约战争的因素不断增长，人类的前途命运总体光明。 　国际平安形势更加复杂。围绕国际秩序、综合国力、地缘政治等的国际战略竞争日趋剧烈，兴旺国家与开展中国家、传统大国与新兴大国矛盾不时显现，局部冲突和地区热点此起彼伏，一些国家因政治、经济、民族、宗教等矛盾引发的动乱频仍，天下仍不太平。导致国际金融危机的深层次矛盾和结构性问题尚未解决，世界经济复苏的不稳定、不均衡性依然突出。恐怖主义、经济平安、气候变化、核扩散、信息平安、自然灾害、公共卫生平安、跨国犯罪等全球性挑战对各国平安威胁明显增大。传统与非传统平安问题交织，国内与国际平安问题互动，传统平安观念和机制难以有效应对当今世界的诸多平安威胁和挑战。 　国际军事竞争依然剧烈。主要国家加紧调整平安和军事战略，加快军事改革步伐，大力开展军事高新技术。一些大国制定外层空间、网络和极地战略，开展全球快速打击手段，加速反导系统建设，增强网络作战能力，抢占新的战略制高点。局部开展中国家保持强军势头，推进军队现代化。国际军控进程有所推进，但防止大规模杀伤性武器扩散形势错综复杂，维护和加强国际防扩散机制任重道远。 　亚太地区平安形势总体稳定。亚洲率先实现经济复苏，整体崛起态势进一步稳固。亚洲各国抓住经济全球化和区域经济一体化机遇，致力于促进经济开展和地区稳定，利益共同体和命运共同体意识增强；坚持多边主义和开放的地区主义，积极开展与域内外国家的双边多边合作，努力建设具有地区特色的经济与平安合作机制。上海合作组织在促进地区稳定和开展方面影响增强，东盟共同体建设逐步推进，中国与东盟、东盟与中日韩、中日韩等合作不断深化，亚太经济合作组织继续开展。 　亚太地区平安的复杂性、多变性趋于明显。地区热点久拖不决，朝鲜半岛形势不时紧张，阿富汗平安形势依然严峻，局部国家政局动乱。民族和宗教矛盾突出，领土和海洋权益争端时有升温，恐怖主义、分裂主义、极端主义活动猖獗。亚太地区战略格局酝酿深刻调整，相关大国增加战略投入。美国强化亚太军事同盟体系，加大介入地区平安事务力度。 　中国仍处在开展的重要战略机遇期，平安环境总体有利。有效应对国际金融危机冲击，保持经济平稳较快开展，积极维护国家平安和社会稳定，综合国力迈上新台阶。加强同传统大国和新兴大国的协调合作，深化同周边国家的睦邻友好和务实合作，拓展同广阔开展中国家的互利合作，在共同应对全球性挑战中发挥独特作用。中国政府制定并实施新形势下推动两岸关系和平开展的方针政策，促进台海局势保持和平稳定，两岸关系取得重大积极进展。两岸在反对“台独〞、坚持“九二共识〞根底上增进政治互信，开展对话协商，就全面实现两岸直接双向“三通〞、推进经济金融合作等达成一系列协议。两岸关系和平开展符合两岸同胞的利益和愿望，也受到国际社会的普遍欢送。 　中国面临的平安挑战更加多元和复杂。中国有辽阔的国土和海域，正处在全面建设小康社会的关键时期，维护国家平安任务繁重。“台独〞分裂势力及其分裂活动仍是两岸关系和平开展的最大障碍和威胁。两岸关系开展还面临不少复杂因素的制约。“东突〞、“藏独〞分裂势力对国家平安和社会稳定造成严重危害。维护国家领土主权、海洋权益压力增大，恐怖主义的现实威胁存在，能源资源、金融、信息、自然灾害等非传统平安问题上升。来自外部的疑虑、干扰和牵制增加。美国违反中美三个联合公报原那么，继续向台湾出售武器，严重损害中美关系和两岸关系和平开展。 　面对纷繁复杂的平安形势，中国高举和平、开展、合作的旗帜，坚持综合平安、合作平安、共同平安的理念，奉行互信、互利、平等、协作的新平安观，全面维护国家政治、经济、军事、社会、信息等各领域平安，与世界各国一道共同营造和平稳定、平等互信、合作共赢的国际平安环境。 　二、国防政策 　中国奉行防御性的国防政策。依照宪法和法律，中国武装力量肩负对外抵抗侵略、保卫祖国，对内维护社会大局稳定、保卫人民和平劳动的神圣职责。建设与国家平安和开展利益相适应的稳固国防和强大军队，是中国现代化建设的战略任务，是中国各族人民的共同事业。 　中国的开展道路、根本任务、对外政策和历史文化传统，决定中国必然实行防御性的国防政策。中国坚决不移地走和平开展道路，对内努力构建社会主义和谐社会，对外推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。中国坚决不移地推进改革开放和社会主义现代化建设，既利用和平的国际环境开展自己，又通过自己的开展维护世界和平。中国坚决不移地奉行独立自主的和平外交政策，在坚持和平共处五项原那么的根底上同所有国家开展友好合作。中国坚决不移地秉承中华民族优秀文化传统和以和为贵的和平理念，主张用非军事手段解决争端、慎重对待战争和战略上后发制人。不管现在还是将来，不管开展到什么程度，中国都永远不称霸，永远不搞军事扩张。 　两岸统一是中华民族走向伟大复兴的历史必然。海峡两岸中国人有责任共同终结两岸敌对的历史，竭力防止再出现骨肉同胞兵戎相见。两岸应积极面向未来，努力创造条件，通过平等协商，逐步解决历史遗留问题和两岸关系开展进程中的新问题。两岸可以就在国家尚未统一的特殊情况下的政治关系展开务实探讨。可以适时就军事问题进行接触交流，探讨建立军事平安互信机制问题，以利于共同采取进一步稳定台海局势、减轻军事平安顾虑的措施。两岸应在一个中国原那么的根底上协商正式结束敌对状态，达成和平协议。 　新时期中国国防的目标和任务，主要有以下内容： 　——维护国家主权、平安、开展利益。防范和抵抗侵略，保卫领陆、内水、领海、领空的平安，维护国家海洋权益，维护国家在太空、电磁、网络空间的平安利益。反对和遏制“台独〞，打击“东突〞、“藏独〞等分裂势力，保卫国家主权和领土完整。服从效劳于国家开展战略和平安战略，维护国家开展的重要战略机遇期。贯彻新时期积极防御的军事战略方针，坚持独立自主和全民自卫原那么，加强武装力量建设和边防、海防、空防建设，加强国家战略能力建设。中国始终奉行不首先使用核武器的政策，坚持自卫防御的核战略，不与任何国家进行核军备竞赛。 　——维护社会和谐稳定。中国武装力量忠实践行全心全意为人民效劳的宗旨，积极参加和支援国家经济社会建设，依法维护国家平安和社会稳定。发挥人才、装备、技术、根底设施等方面的有利条件，为地方根底设施和重点工程建设、扶贫帮困和改善民生、生态环境建设奉献力量。科学组织非战争军事行动准备，针对面临的非传统平安威胁搞好战略预置，加强应急专业力量建设，提高遂行反恐维稳、应急救援、平安警戒任务的能力。坚决完成抢险救灾等急难险重任务，保护人民群众生命财产平安。把维护社会大局稳定作为重要任务，坚决打击敌对势力颠覆破坏活动，打击各种暴力恐怖活动。发扬拥政爱民荣耀传统，严格遵守国家政策法规，稳固军政军民团结。 　——推进国防和军队现代化。着眼2023年根本实现机械化并使信息化建设取得重大进展的目标，坚持以机械化为根底，以信息化为主导，广泛运用信息技术成果，推进机械化信息化复合开展和有机融合。拓展和深化军事斗争准备，牵引和带动现代化建设整体开展。深化信息化条件下联合作战理论研究，推进高新技术武器装备建设，开展新型作战力量，着力构建信息化条件下联合作战体系。深入推进机械化条件下军事训练向信息化条件下军事训练转变，加紧实施人才战略工程，加大全面建设现代后勤力度，提高以打赢信息化条件下局部战争能力为核心的完成多样化军事任务能力，全面履行新世纪新阶段军队历史使命。统筹经济建设和国防建设，实行军民融合式开展，建立完善军民结合、寓军于民的武器装备科研生产体系、军队人才培养体系和军队保障体系。积极稳妥地深化国防和军队改革，加强战略筹划和管理，努力推进国防和军队建设科学开展。 　——维护世界和平稳定。坚持互信、互利、平等、协作的新平安观，主张用和平方式解决地区热点问题和国际争端，反对任意使用武力或以武力相威胁，反对侵略扩张，反对霸权主义和强权政治。按照和平共处五项原那么开展对外军事交往，开展不结盟、不对抗、不针对第三方的军事合作关系，推动建立公平有效的集体平安机制和军事互信机制。坚持开放、务实、合作的理念，深化国际平安合作，加强与主要国家和周边国家的战略协作和磋商，加强与开展中国家的军事交流与合作，参加联合国维和行动、海上护航、国际反恐合作和救灾行动。支持按照公正、合理、全面、均衡的原那么，实现有效裁军和军备控制，维护全球战略稳定。 　三、人民解放军的现代化建设 　新中国成立60多年来，人民解放军的现代化建设取得巨大成就，已由过去单一军种开展成为诸军兵种合成、具有一定现代化水平并开始向信息化迈进的强大军队。近年来，人民解放军按照革命化现代化正规化相统一的原那么加强军队全面建设，不断把中国特色军事变革推向前进。 　军队现代化开展历程 　新中国成立后，人民解放军确立了建设优良的现代化革命军队的总方针总任务。建设海军、空军以及其他技术兵种，开展机械化武器装备和用于自卫的核武器，建立正规化军事制度和院校教育体系，加强思想政治工作，在军队指挥、编制、训练、制度等方面实现一系列变革，开始由军队建设的初级阶段向掌握现代军事科学技术的高级阶段转变。 　在改革开放的历史条件下，人民解放军走上中国特色精兵之路。军队建设指导思想实行从临战状态向和平时期建设的战略性转变，在服从和效劳于国家建设大局的前提下，有方案有步骤地推进以现代化为中心的军队建设。按照精兵、合成、高效的原那么进行重大调整改革，减少数量，提高质量，增强军队在现代战争条件下的自卫能力。 　适应世界军事开展新趋势，人民解放军按照政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力的总要求全面建设部队。把推进中国特色军事变革作为军队现代化开展的必由之路，实施科技强军战略，逐步实现由数量规模型向质量效能型、由人力密集型向科技密集型转变。制定“三步走〞开展战略，走以机械化为根底、以信息化为主导的跨越式开展道路。以军事斗争准备牵引现代