2023年青原区策应打造“吉事即办”政务服务品牌实施意见.doc

青原区策应打造“吉事即办〞政务效劳品牌实施意见 青原区策应打造吉事即办政务效劳品牌 实施意见 为深化放管服改革、优化政务效劳、扎实推动吉事即办政务效劳品牌创立，打造四最三重营商环境，为吉安市在江西建设全国政务效劳满足度一等省份中实现最正确设区市目标奉献青原力量，结合我区实际，制定本实施意见。 一、工作目标 以五型政府建设和党史学习教育我为群众办实事为抓手，坚持以人民为中心的进展思想，运用五好工作法，深化推动放管服改革，更大程度地利企便民，围绕一件事一次办惠企通市内通办赣服通4.0建设等重点工作任务，提升放管服改革实效，打造四最三重营商环境，为实现政务效劳满足度一等省份最正确设区市供给有力支撑，持续提升企业和群众的获得感和满足度。 二、主要任务 健全政务效劳体系和机制 1．健全政务效劳机构职能。各乡镇街道、各部门要配备与深化放管服改革相适应的人员力量；要依据三集中，三到位要求，整合具有行政审批职能的内设机构向一个科室集中，并整体进驻本级政务效劳大厅，杜绝行政审批体外循环，真正做到大厅之外无审批。 2．建设一流政务效劳场所。比照江西省政务效劳大厅建设运行标准(试行)关于进一步推动乡镇便民效劳中心标准化建设的通知要求，推行1+8+N效劳模式，标准化建设1个区级行政效劳中心、8个乡镇街道便民效劳中心和N个村级民事代办点，实施标准化改造提升，为基层群众供给一站式效劳。加快区级政务效劳大厅标准化、标准化、便利化改造升级，做到四统一，即统一标志、统一牌子、统一文化、统一形象，全面推行前台工作人员统一着装，提高窗口工作人员的标识度。各乡镇要加快建设标准化标准化便利化便民效劳中心；村(社区)便民代办点实现全掩盖，实施标准化改造提升，为基层群众供给一站式效劳。2023年6月前，各级、各类政务效劳场所要满足企业和群众高质量办事需求,实现一窗受理全掩盖。逐步将现有专业办事大厅有序迁入区行政效劳中心办事，确保企业和群众进一扇门、办全部事。今后，各乡镇街道、各部门不得再新设或转变名目设立办事场所。如因特殊缘由，确需单设专业办事大厅的，需按程序经区政府办公室审核后，报请区政府批准。 3．加强政务效劳队伍建设。要将政务效劳系统作为熬炼培育和选拔干部的重要平台，乐观选优配强政务效劳干部队伍。各乡镇街道、各部门要选派单位优秀业务骨干进驻中心窗口，政务效劳事项多、办件量较大的部门由单位正股实职中层干部担当窗口首席代表，窗口工作人员在窗口工作时间一般不得少于两年，调整须经区行政效劳中心同意。窗口工作可作为基层工作经受。要建立科学的业务培训机制，窗口工作人员上岗前需由派驻单位组织业务培训，娴熟把握相关审批业务的专业学问，建立专业化职业化的窗口队伍。要常态化开展局进步政务大厅活动，具有行政审批职能的区直有关部门主要负责同志每年不少于2次到区行政效劳中心进行工作联系、解决实际问题。各乡镇街道全面推行综合受理、全科办理制度，窗口工作人员相对固定，不担当包村驻点等其它工作。 4．全面落实告知承诺制。全面推行涉企经营许可事项告知承诺制。鼓舞各乡镇街道、各部门依据提前告知、书面承诺、事中指导、事后监管原那么，先期选取非公共平安和群众生命健康等行业领域的具体场景进行大胆探究、总结经验，切实提升改革的含金量和企业群众的获得感。对地方性法规、地方政府规章设定的涉企经营许可事项，申请人就其符合许可条件作出承诺，通过事中事后监管能够订正不符合许可条件行为、有效防范风险的，实行告知承诺制。全面推行证明事项告知承诺制。在全区各级行政机关或经法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织办理行政许可、行政确认、行政给付等依申请行政事项要求供给证明材料时全面推行证明事项告知承诺制。编制全区统一的证明事项名目清单，经区司法局审核、申报批准后对外公布。区司法局、区行政效劳中心要组织本级窗口单位编制证明事项告知承诺制工作规程,完善办事指南,制作告知承诺书格式文本,并公开公示。区大数据中心帮助完善各业务平台系统,统一添加告知承诺制模块,协同推动线上线下办理流程。 5．完善延时错时预约效劳。进一步提升线下延时错时办理力量,增加线上预约效劳功能，强化跨部门业务协同办理，科学设置延时窗口，协同开展延时错时预约效劳，合理确定办理事项，确保延时错时期间能完整办成一件事。区、乡两级全面实现高频事项延时办、一般事项预约办。 6．全面推行帮代办机制。乐观落实帮代办要求，进一步健全区、乡、村三级代办员工作体系，建立健全帮代办效劳机制，梳理公布挂念企业和群众代办的相关事项,建立代办员队伍，为企业和群众供给保姆式贴心效劳。对政务效劳工作人员相对较少的村，要结合村(社区)便民效劳代办点建设要求，充分发挥社会综合治理网格员工作优势，推动综合治理网格员与便民效劳代办员融合，探究推行网格+代办基层便民效劳新模式。依托赣服通赣政通等平台，部署开发代办效劳功能，更好满足老年人等不同群体的差异化效劳需求。同时，建立政务效劳诉求处理快速响应机制，着力解决基层政务效劳冲突。 7．强化政务效劳好差评。进一步建立健全好差评工作机制，加快对接自建业务系统，全面推动政务效劳好差评向乡镇延长，2023年12月上旬前实现区乡两级政务效劳事项全掩盖、评价对象全掩盖、效劳渠道全掩盖和差评整改全掩盖。 推行标准化政务效劳管理 8．全面落实权力清单制度。各乡镇街道、各部门要准时连接落实国务院和省、市、区政府取消、下放、转变管理方式的行政许可事项和审批监管事项，对全省统一行政权力清单内事项按层级、系统认领实施，利用权责清单网上管理系统，按规定程序实施网上动态调整，保持清单的时效性、精确性和合法性。依据省市部署，对乡镇赋权清单进行动态调整。梳理可下沉到乡镇的事项，编制全区统一的乡镇政务效劳事项清单，不断扩展乡镇政务效劳事项内容。大力推动照后减证和简化审批，2023年12月上旬前原那么上实现证照分别改革全掩盖，全部涉企经营许可事项实行分类改革。 9．持续标准政务效劳事项。按办理项细化完善政务效劳事项办事指南信息，标准申请材料、受理条件、工作流程和办理时限等要素，进一步细化审批各环节裁量标准，通过部门授权、窗口按标准审批的方式，削减自由裁量权，实行标准化审批。全面清理标准管理事项。全面梳理区级企业年检、年报事项，推动年检改年报，区级全面实现年报事项多报合一、信息共享。清理标准公告备案、名目、布局限制、认证检测等各类管理措施，以及借信息化平台建设之名新增审批环节，严防变相审批和违规乱设审批。编制公布区级行政备案事项清单，标准备案程序，严防以备案之名行审批之实，回归备案事项本质属性。 10．开展六减一增专项提升行动。通过推行政务效劳减环节、减材料、减证明、减跑动、减时间、减费用、增加透亮度等方式，大幅提升政务效劳工作效能。推行备案事项即收即办、全程网办，不断增加即办件事项。2023年6月底前，区级要全面梳理形成即办件事项清单并对外公布，2023年底前，区级有办件量发生的依申请类政务效劳事项总体办理时限压缩30%以上。区级选取50个以上与企业群众生产生活亲密相关的简洁高频事项，通过简化填表、智能审批等方式，实现3分钟填报、1分钟办结快捷办理，供给极简易用的办事体验。 11．全面推行政务效劳异地通办。落实好窗口、人员、设备等相关硬件条件，加快推动高频政务效劳跨省通办省内通办。在跨省通办省内通办根底上，重点围绕跨层级办理的事项，协作市里推出150项以上全市通办同城通办事项清单，建立完善操作规程，实现全市通办、就近能办。 深化互联网+政务效劳 12．强化一体化在线政务效劳平台功能。依据国家政务效劳平台统一标准标准，统一网上政务效劳出入口，实现区政府门户网站与江西政务效劳网数据同源，提升线上办事一网通办。进一步加强系统整合。2023年6月底前，部门自建业务系统完成与全省一窗式综合效劳平台对接，确保实现全区各级线上、线下效劳渠道均使用一窗式平台收、出件，自建业务系统不再收、出件。乡镇一窗式综合效劳平台6月底前实现全掩盖。进一步强化数据共享开放应用，各乡镇街道、各部门要准时、全面将本地、本部门政务效劳数据推送至全区政务数据统一共享交换平台，并实时更新数据。加快江西政务效劳网赣服通等一体化在线政务效劳平台适老化改造升级，为老年人供给便利化效劳，并将无障碍改造纳入日常更新维护。推行两个免于提交改革。增加身份证、营业执照、社保卡、驾驶证、行驶证、不动产权证等各类电子证照在生产生活及办理政务效劳事项过程中的应用，实现两个免于提交，即但凡本市、本区政府部门核发的材料，原那么上一律免于提交；但凡能够供给电子证照的，实体证照原那么上一律免于提交。推动无证办理政务效劳大厅建设。以省、市电子证照库为根底，办事企业和群众可以通过刷脸扫码亮码等方式，进行系统比对认证并经本人授权，效劳窗口自动关联调取相关证照数据，自动生成相关材料，实现政务效劳无证办理。 13．加强网上中介效劳超市管理使用。建立健全中介超市运行管理各种标准流程，加强项目监督和平台使用，大力吸引社会性资金项目入驻中介超市选取效劳，实现财政性资金购置的、政府集中选购名目以外且未到达选购限额标准的中介效劳项目应进尽进。 14．提升12345热线办理水平。依据市里统一部署，依据应整尽整的原那么，加快与全市统一12345效劳热线的对接，建立健全热线机制，优化热线工作流程，强化信息平安保障，完善热线督办、考评、问责等工作机制，推开工单处理件件有落实，提升办事效率，增加群众获得感和幸福感。 15．加快推动赣服通4.0版建设。依据省、市统一部署，依托赣服通平台，加快区块链+信用效劳应用建设，努力在社会、政务、商务、现代物流等领域具体应用场景落地见效。依据应上尽上原那么推动更多高频政务效劳事项上线赣服通平台，鼓舞支持建设部门效劳专区。全力推广赣服通电子卡证在特定的现场执法检查、以及企业招投标、检验评测、第三方审计、社会化认证、办理政务效劳事项等领域的应用。有关部门要就电子亮证应用场景，明确电子亮证行为的合规性。乐观对接开设政务效劳您提我改专区，强化意见建议化解时效，将您提我改打造成政企政群线上线下沟通联系的重要窗口。 16．提升线上线下为企效劳功能。依托赣服通惠企政策兑现管理平台，加快完成惠企政策梳理和录入工作，完善政策兑现办事指南，健全政策更新机制，确保惠企政策全掩盖。升级打造我区为企效劳特色平台惠企通，为企业供给精准的政策推送、政策兑现、融资贷款、询问投诉、产业链供需对接等零跑即享效劳。强化线上线下融合办理，通过平台能够在线办理的事项要严格按时限办结，需要到现场办理的要进一步强化政策兑现窗口帮代办功能，健全兑现办理流程和工作机制，实现线上询问、线下办理无障碍,确保惠企政策兑现落实到位。 17．加快提升赣政通功能。着力打通赣政通赣服通应用通道，推行前店后厂政务效劳新模式，实现更多政务效劳事项通过赣服通掌上受理、赣政通后台办理。进一步完善赣政通效劳功能，拓展快问政应用范围，加大宣扬推广使用力度，建设一流的移动性协同办公大平台。 18．打造自助效劳2.0版。全面梳理各乡镇街道各部门自助效劳事项,开放整合自助终端软件系统数据接口，统一各类自助终端界面，会聚各类自助效劳，建设全区统一的多功能自助效劳平台，打造自助效劳2.0版。依托银行等机构网点多的优势，全面推广自助效劳设备，有条件的乡镇可推动自助设备下沉到基层村(社区)，为群体供给24小时不打烊的自助办就近办。 19．强化互联网+监管平台建设。进一步标准监管事项名称、编码、依据和流程，建立健全监管事项名目清单动态管理机制，推动实现照单监管。全面推动区自建监管业务系统接入省互联网+监管系统，实现一网通管。充分运用大数据、云计算等技术，全面会聚监管数据，不断提升风险预警猜想和风险防控力量，依托一体化在线监管平台，以信用监管为根底，进一步提升双随机、一公开监管、重点监管、联合监管和非现场监管