2023年县农村公路路长制实施方案.docx

2023年县农村大路路长制实施方案 为深化贯彻落实国务院办公厅?深化农村大路管理养护体制改革的意见?〔国办发〔2023〕45号〕、?省深化农村大路管理养护体制改革实施方案?〔鲁政办发〔2023〕16号〕文件精神，加快交通强国“四好农村路〞试点建设，推动“四好农村路〞高质量进展，全面提升农村大路管理养护水平和效劳力量，结合全县实际，制定本实施方案。 一、指导思想 坚持以新时代中国特色社会主义思想和党的精神为指引，深化贯彻落实关于“四好农村路〞工作重要批示指示精神，以实现农村大路治理体系和治理力量现代化为目标，通过建立“路长制〞长效工作机制，进一步促进全县农村大路管养协调可持续进展，实现管养力量、路况水平、效劳质量和群众满足度“四个提高〞，为实施乡村振兴战略、实现农业农村现代化、建设交通强国供给坚实的保障。 二、根本原那么 〔一〕坚持政府主导，引导社会参与。农村大路是一次性投入大、公益性效劳根底设施，对带动沿线产业进展、缩小城乡差距、促进社会进展具有先导性、根底性作用。进一步强化政府主导作用，鼓舞企业、社会团体、群众等社会力量参与，形成推动“路长制〞实施合力，实现农村大路社会、经济效益的双赢。 〔二〕坚持协同共管，留意工作实效。通过加强部门协作，乐观探究农村大路共建共管共享的机制，并立足当前，着眼长远，把握关键问题，确保各项工作取得实效。 〔三〕坚持以民为本，实现普惠共享。以交通惠民为动身点和落脚点，切实保障群众的生产生活需求，更好的满足人民日益增长的奇特生活需要。 〔四〕坚持创新理念，促进统筹进展。坚持新进展理念，以高质量进展为主题，统筹进展和平安，加快农村大路治理体系和治理力量现代化进程，实现畅安舒美的通行环境。 三、工作目标 〔一〕实施范围。全县辖区内农村大路。 〔二〕任务目标。构建政府主导、部门协作、警民联动、社会参与的农村大路管理新机制，形成任务明确、措施到位、责任到人的农村大路管养“3+1〞级路长制新体系。即：设县、乡、村道三级路长，同时每条大路设立一名警长。通过路长制的实施，实现农村大路管理由阶段性突击到常态化管理，由行业单一行为到政府主导多部门协作，由点线重点实施到全掩盖推动的三个转变。不断优化农村大路平安保障力量、提高大路平安通行水平；不断提升大路路域环境，打造畅通有序、文明净净的交通环境；不断完善便民惠民效劳设施，使群众幸福感、获得感、平安感显著增加。 四、实施路径 〔一〕建立完备的政府责任体系。设立总路长，由县政府主要负责同志担当，总路长负责统筹全县农村大路的建设、管理、养护、运营及路域环境整治工作。同时设立总警长，由县公安局局长担当，总警长负责打击破坏农村大路根底设施违法犯罪行为，整治道路交通平安违法行为。每条大路设路长，县道、乡道、村道按大路等级和区域范围，分别由县级相关负责同志、乡级相关负责同志、村级相关负责同志担当。同时每条大路设一名警长，由公安部门公安干警担当。 县成立农村大路“路长制〞工作专班，下设“路长制〞办公室，办公室设在县交通运输局，交通运输局主要负责同志兼任办公室主任。工作专班负责全县“路长制〞工作的组织领导、督导检查和综合考核工作，制定相关工作措施；“路长制〞办公室担当“路长制〞的组织实施、协调推开工作，落实总路长的相关部署，负责对各级路长监督考核，协调、指导有关部门对各级路长提报管理问题的办理落实。 各乡镇〔街道〕成立农村大路“路长制〞工作专班，下设乡级“路长制〞办公室，乡级“路长制〞办公室负责推动落实区域内县道、乡道、村道管理任务，做好与县级“路长制〞办公室的对接沟通工作。乡镇政府(街道办事处)负责辖区内乡村道管护工作,指导和组织村民委员会做好村道管护工作。村民委员会依据“农夫自愿、民主决策〞的原那么组织村道管理养护工作，鼓舞社会资金参与农村大路管理养护工作，乐观探究农村大路管护网格化+智能化管理模式，引导村民参与农村大路管护工作。 〔二〕建立高效的部门协同体系。建立“路长吹哨、部门报道〞的工作机制，在路长制办公室统筹协调下，公安、财政、自然资源规划、生态环境、交通运输、水利、执法、农业农村、人社等部门各负其责、亲热协作，确保工作运转高效。各相关部门分别确定一名分管负责同志作为责任人，负责部门职责范围内相关问题的协调处理工作。其中，县交通运输局负责排查整治农村大路日常养护管理及平安隐患，依法查处损坏路产、侵害路权的行为。县公安局负责打击破坏大路根底设施违法犯罪行为，持续整治道路交通平安违法行为。县财政局负责依据县政府要求，整合省、市、县级涉农资金及相关资金，加大政府资金对农村大路养护的投入，落实县级对日常养护资金的投入比例，并建立动态调整机制，将路长制工作经费纳入年度同级财政预算保障。县自然资源和规划局负责在政策范围内做好涉农村大路和路域开发建设的规划、指导和保障。县综合行政执法局负责协作好相关部门对路域范围内违建的整治。县农业农村局负责牵头组织农村大路穿村路段农村人居环境改善工作。市生态环境局分局负责查处大路沿线工业企业污染物乱排乱放等违法行为。县林业效劳中心负责绿色生态廊道建设技术指导，全县农村大路林木病虫害防治技术指导工作。县人力资源和社会保障局负责农村大路护路员公益性岗位的开发设立。县水利局负责大路沿线水系水土保持和水生态建设，挂念做好跨河工程建设工作。其他部门依据各自职责做好相关工作。 〔三〕建立明晰的大路专管体系。县、乡级依据辖区内农村大路等级、数量和任务量等实际状况，分级负责，通过设置公益岗位、政府购置效劳的方式招募并管理农村大路专管员。严格专管员选任，加强专管员履职考核，实行月考核制度，实施专管员收入与工作成效挂钩，建立健全科学合理的专管员进退机制和奖惩制度。 农村大路专管员在各级路长和路长制办公室的指导、监督下，具体负责农村大路的日常路况巡查、隐患排查、灾毁信息上报，参与管养单位监督考核、工程管理，准时制止并报告侵害路产路权行为，挂念交通执法部门现场执法和涉路纠纷调处等工作。同时建立养护承包人机制，实现农村大路市场化、社会化养护。 〔四〕建立有力的资金保障体系。加大财政投入，将农村大路“路长制〞相关机构运行经费，依据县乡职责分工，纳入同级财政预算保障。加大农村大路日常养护、预防性养护、修复性养护、平安防护等管理养护资金投入，乐观探究引导社会资金参与其中。 〔五〕建立科学的监督评估体系。农村大路“路长制〞推行状况纳入全县经济社会进展综合考核。明确各级路长工作职责，制定具体的评估方法，建立科学的监督评估体系，逐级建立、梯次推动、细化考核，将考核结果作为党政领导干部推动乡村振兴战略实绩考核评价的依据，确保工作抓实抓细抓出实效。 五、保障措施 〔一〕制定工作方案。各级各有关部门要参照本实施方案要求，结合自身实际，编制具体工作方案，包括组织机构设置以及农村大路各路长责任分工、保障措施、资金筹措、监督考核等内容。 〔二〕形成工作合力。加强沟通联系，建立联席会议制度，形成在县路长制办公室统一领导下，各部门协调联动的运行机制，推动农村大路建管养运工作有序开展。建立健全人员投入和资金投入相结合的工作保障机制，健全监管体系，切实标准“路长制〞工作扎实推动。 〔三〕全面宣扬发动。充分利用电视、播送、互联网多种媒体，加大宣扬力度，营造全社会共同关注、共同参与的良好气氛。要准时报道管理成效，介绍推广经验，确保取得更大成效。 〔四〕严格督查考核。县路长制办公室接受定期考核、日常抽查和社会监督等方式，催促各责任单位切实履行管理职责，提高管理水平。 6