2023年培育产业集群做大中心城镇的意见.docx

关于培育产业集群做大中心城镇的意见 为了认真贯彻落实省委七届七次全会和市委六届九次全会精神，主动融入海峡西岸经济区建设，推动中心城镇产业集聚，增强县城在经济和社会开展中的支撑和辐射带动作用，加快建设开放、文明、生态的山区经济强县，现就培育产业集群、做大中心城镇提出如下意见： 一、重要意义 （一）培育产业集群、做大中心城镇是主动融入海峡西岸经济区建设的客观要求 随着经济全球化和区域一体化进程的加快，区域间经济竞争日益加剧，培育产业集群、做大中心城镇，在开展县域经济中发挥的作用日益凸显。实践证明，培育产业集群有利于聚集融合各种优势，提升产业竞争力，加快工业化进程；有利于发挥产业规模效应，增强产业根植性，促进对外开放；有利于拓展产业开展空间，增强县域经济实力，促进县域经济协调开展。而中心城镇在县域经济的开展中同样有非常重要的作用。中心城镇是县域城镇体系的核心，是县域政治、经济、科技、教育文化的核心，是县域先进生产力、综合实力、竞争能力和“三个文明〞开展的集中表达。建设海峡西岸经济区，客观要求我县顺应区域经济开展规律，抓住机遇，不失时机地把培育产业集群、做大中心城镇放在突出的位置，加快产业集聚，开展产业集群，推动中心城镇产业做强、规模做大、功能做优、环境做美，以产业集群带动全县工业化，以工业化推进城镇化，促进我县经济的快速开展，为实现海峡西岸经济区的全面繁荣做出奉献。 （二）培育产业集群、做大中心城镇是推进工业化和城镇化的现实选择 目前，我县工业经济客观上存在着产业集中度较低，大企业较少，小企业较散，资源消耗较大等问题。工业化进程中的困难，严重影响了我县城镇化进程，造成我县的城镇规模小、档次低、产业支撑不够强，集聚和辐射能力较弱，根底设施严重滞后于城镇化水平的局面。要改变这一现状，就必须抓住京福高速公路即将开通这一历史性机遇，加快推进我县产业集聚，不断培育出一批有较强影响力和较强核心竞争力的骨干企业，引领带动一大批中小企业，为其上下游配套效劳，形成合理的企业组织结构，提高产业集中度。培育产业集群，有利于加快企业的技术创新，促进优秀科技成果转化，促进经济与科技的结合；在产业集聚区集中设立相关效劳设施，可以提高公共效劳设施的利用效益和资源利用率，促进环境保护和资源节约；依托产业集群开展，可以有针对地培养和培训技术人才和技术工人，吸纳农村充裕劳动力，有利于人力资源的充分开发利用。中心城镇规模的不断扩大和功能的逐步完善，对产业的集聚能力将会不断增强，因此，必须通过做大中心城镇，增强中心城镇在县域开展中支撑、集聚、辐射、带动和示范作用，以中心城镇的大开展带动全县整体竞争力的提高，实现我县经济社会协调开展。 （三）培育产业集群、做大中心城镇是加快县域经济开展的重要支撑 中心城镇是实现产业集聚的重要平台，产业集群是中心城镇开展壮大，拓展空间的强大驱动力；通过集聚生产要素，形成具有县域特色的产业集群，有利于壮大中心城镇经济实力，扩大劳动就业，带动第三产业的开展，有效促进中心城镇规模的扩大和功能的完善。加快产业集聚，培育产业集群，使得县域经济中大量中小企业通过联盟等方式共同开拓市场，创造区域品牌，有效推动县域经济开展。而中心城镇也将随之不断壮大规模，完善功能，对县域经济开展的辐射、带动等作用也将不断增强。同时，加快城镇化进程，完善城镇根底设施建设，拉开城镇开展空间，促进人口集聚，合理扩大XX县区规模，是决定县域经济开展后劲和生命力的关键因素，也是实现加速开展，形成后发优势的先决条件。 （四）培育产业集群、做大中心城镇是实施工程带动战略和促进政府职能转变的有效途径 实施工程带动战略是一项实现经济社会全面开展的系统工程。培育产业集群、做大中心城镇可以促进各种生产要素的优化配置，使有限的资源向优势工程、优势企业、优势产业集聚，向中心城镇聚集，并带动与之相配套的根底设施、效劳性工程建设，使各类工程和资源有机整合，共生共荣，增强经济开展的后劲。培育产业集群、做大中心城镇可以有效促进政府职能部门转变观念，在工作机制、工作方法上实现创新，把工作重心转移到规划引导、经济调节、市场监管、区域协调和公共效劳上来，依法行政，建设效劳型政府。 二、开展目标 （一）总体要求 以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学的开展观，坚持以市场为导向，以技术进步为动力，依托中心城镇，合理产业布局，加快制度创新，优化产业开展环境，促进产业集聚，壮大XX县区经济，全面提升我县经济竞争力和可持续开展能力，为建设开放、文明、生态的山区经济强县提供强有力的支撑。 （二）思路目标 培育产业集群，就是要围绕电力、电子、林产、矿产、机械、旅游等产业，不断延伸产业链，培育一批对县域经济开展和促进城乡居民收入起带动作用的特色产业集群。到202223年，使我县产业集中度明显提高，产业的集聚力明显增强，其核心技术、品牌效应、营销网络形成优势，主导作用更加突出，初步建立一个功能比较完善、有较强保证能力的产业集群支撑体系，力争形成3—4个产值超2亿元的产业集群，1—2个产值超2023亿元的产业集群。 做大中心城镇，就是要以县城为中心，以万安、高唐为两翼，构筑“一城两镇〞开展格局，拉开城市开展空间。力争通过二至三个五年方案，XX县区规划区面积从现有的6.42平方公里扩大到66平方公里，XX县区建成区面积从现在的4.15平方公里扩大到2023平方公里，XX县区人口从现有的5.6万增加到2023万人，城市工业产值和效劳业经营额达20亿元以上，中心城镇集聚、辐射功能和经济综合力显著增强，城市功能根本完善，人居环境不断优化，居民生活质量明显改善，科技和教育、文化、卫生、体育等社会事业全面进步。 三、主要任务 （一）加快城镇规划建设步伐 1、科学调整XX县区规划。主动应对京福高速公路即将建成通车和向莆铁路建设带来的新变化，着眼长远，放宽视野，高水平开展新一轮XX县区总体规划编制工作，科学确定城市定位、功能、规模和开展方向，使规划跟得上时代潮流，经得起历史检验。树立人性化的规划理念，按照人与自然和（更多精彩文章来自“秘书不求人〞）谐相处的要求，重视人的居住、出行、购物、学习、休闲等需要，合理划定功能分区，优化XX县区空间布局。 2、加强根底设施建设。围绕建立科学的交通网络，重视XX县区内外交通衔接，完善XX县区路网，改善公共停车场等配套设施。围绕强化公共保障，完善XX县区供水、供电、供气系统，加快XX县区电网改造和管道燃气建设，保障XX县区正常运转。抓好XX县区防洪、防空、防震、防火设施建设，提高XX县区综合防灾减灾能力。围绕可持续开展，建设完善的城市污水、生活垃圾、危险废物、医疗废弃物、工业固定废物等处理设施，加大XX县区大气、声、光等污染物的治理力度。 3、实施XX县区精品工程。注重中心城镇建设的时代性，树立精品意识，加强重要地段的城市景观设计，促进自然、人文景观与现代气息相融合，使XX县区建筑风格表达个性特色。着力抓好东门XX县区的开发建设，把东门XX县区打造成环境优美、设施配套、功能齐全、高档次、高水平、高标准集商贸、住宅为一体的精品工程，使之成为XX县区建设的一大亮点。抓好七星街的综合改造，使之成为群众购物、休闲的商业核心区。抓好社区休闲、健身、娱乐、购物等配套设施建设，因地制宜抓好XX县区绿化和夜景，提高XX县区绿化、美化水平，创立生态型山水园林县城，营造优美舒适的人居环境。 4、推进小城镇建设。充分利用高速公路两个互通口的优势，集中力量做大做强万安镇和高唐镇。万安镇按照市级县域次中心镇标准，抓好规划建设工作，以居住2万人为目标，建成北部四乡镇的经济、文化中心和交通枢纽。高唐镇以居住1万人为目标，以金溪河为主轴，南岸自常口至馆尾、北岸自上坊至会石，建成一个经济繁荣、景色秀丽的小城镇。其他乡镇主动对接中心城镇，根据自身根底和优势，选准工程，不断加快开展。 （二）积极构建工业开展平台 1、抓好工业园区载体建设。坚持市场化、规模化、集约化的原那么，提高土地利用率，改善工业空间布局，突出抓好“一园两带三个特色小区〞，一园，即北郊工业园区；两带，即新路口至万安矿产品加工带，城南至高唐木竹制品加工带；三个特色小区，即黄潭、南口、白莲三个出口竹木生产特色小区。结合城市规划，安排好科技园区、民营经济园区等特色园区。集中资金、集中力量抓好北郊工业园区的完善和扩建，整合园区资源，扩大园区规模。根据用地与城市开展、产业布局相衔接的原那么，科学规划洋仂工业园，充分挖掘土地潜力，拓展开展空间，第一期202300亩争取明年开工建设，逐步扩大到3000亩规模。 2、优化产业开展布局。进一步强化产业集群规划引导，对相互关联的产业和企业进行空间布局调整，使其相对集中于工业园区和主要交通干线沿线，在全县形成较为合理的产业集群布局。县城中心重点开展商贸、旅游业；北部重点开展机械、电子、制浆造纸；新路口至万安重点开展水泥、碳酸钙及其制品，有色金属；城南至高唐重点开展竹木板材和竹浆生产；黄潭、南口、白莲重点开展鞋楦、滑板和小家具。推动各种经济要素向XX县区集聚，努力做大XX县区经济，使XX县区成为产业集聚中心。 3、加大招商引资力度。坚持内外资并重，民间资本与县外资本并举，以多元化的思路拓展招商领域，创新招商方式，围绕我县产业集群培育，充分利用“9.8〞、“6.18〞等招商和推介平台，通过以商招商、驻点招商、代理招商等多种形式，促进一批综合效益好、带动能力强的工业生产性工程在我县落地，并引导企业不断延伸产业链，带动一批配套工程的转化和落地，通过延伸产品链，拉长产业链，扩展技术链，形成产业集聚。 4、加快信息效劳体系建设。实施“数字将乐〞工程，加快建立电子政务、电子商务等多层次的公共信息平台。通过网络、新闻媒介、推介会等形式，定期发布产业集群重点工程建设信息，建立起标准的市场信息引导机制。大力推动电子商务平台建设，依托行业协会和icp、asp等信息效劳机构，构筑产业信息化平台，通过有形和无形的信息交流渠道，定期发布企业、产品、技术、市场等信息，构建沟通企业与国际国内市场的信息网络，强化企业之间信息交流和共享，以信息化带开工业化。 （三）着力培育壮大主导产业 1、培育壮大电力产业。在范厝、孔头两座梯级电站发电的根底上，着重抓好大言电站、黄潭电站的续建，以及装机4.2万千瓦高唐电站工程的开工建设；抓好农村小流域水电规划，促进小水电开发，力争202223年全县水电装机容量到达23.7万千瓦，使水电业成为我县财政收入的重要来源。引导和鼓励农村小水电业主自主办企业，自发自供电量，解决丰枯矛盾，提高综合经济效益。 2、培育壮大电子产业。着重抓好长兴、乐兴、联发、新煌、港乐等现有电子企业的开展壮大，拉长晶片生产、切片、研磨、高频基座、上下频石英谐振器产业链。在2023年到达年产2亿只电子元件规模的根底上，进一步开展微电子深加工组装产品及工艺水晶产品，以及与之相配套的其他零部件生产。力争到202223年全县电子元件产量达5亿只，形成在全省有一定规模的压电晶体生产基地。 3、培育壮大林产加工业。以腾荣达公司为龙头骨干企业，重点抓好年产3万吨绒毛浆生产线技改，力争明年起实现年产值1亿元；加快年产2023万吨新型高吸水机械绒毛浆生产线前期工作，争取在“十一五〞期间建成投产；加强年产1万吨无尘纸工程研究，开发包装、生活和技术信息用纸等纸系列产品。扶持鞋撑、小家具、体育器材等出口创汇型林产加工企业，开展木竹人造板、精细木竹制品加工系列以及松香松脂、香精香料、竹炭活性炭等林产化工系列产品，形成林产加工产业集群。 4、培育壮大矿产加