2023年峡江交通局五加强全面推进依法行政水平.docx

峡江交通局五加强全面推进依法行政水平 近年来，峡江交通局以学习学习实践科学开展观为指导，坚持以人为本，紧紧围绕依法治交工作，着力抓好执法队伍建设，注重建立和完善执法配套制度，加强行政执法监督检查，营造良好的执法环境，努力提升执法水平和办案质量。 一是成立组织，健全机构，加强领导，确保依法行政工作深入开展。近年来，峡江交通局不断提高认识，加强领导，注重落实，始终把依法行政作为交通管理工作的头等大事来抓，并从依法行政的源头抓起，进一步健全了法制机构、完善了各项制度，提高了全市交通系统依法行政水平，确保了依法行政工作的深入开展；二是坚持全方位多形式宣传，营造良好的教育宣传气氛。该局抓住有利时机，向广阔群众宣传依法行政有关政策、措施，尽可能取得社会的理解和支持。在人流集中地点设立咨询台，对在交通行政执法中人民群众关注的热点难点问题进行现场解答，发放各类宣传材料3万多份，解答群众提问20230多人次。制作展板，对依法行政取得的成果进行展示，受到过往群众和上级的一致好评；三是加强队伍建设，提升依法行政水平。行政执法与人民群众的切身利益密切相关，执法人员的素质和作风关乎机关形象，坚持依法行政，建立和培养一支高素质的执法队伍是前提。该局始终把加强执法队伍建设作为依法行政的一项根底性工作来抓。对交通行政执法人员严把“三关〞，即：准入关、培训关、管理关；四是加强执法监督，全面推进依法行政。我局始终按照“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究〞的要求，加强行政执法监督，积极促进各执法单位严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责，做到严格执法、文明执法、公正执法；五是认真做好交通行政复议工作。该局把行政复议作为行政机关内部监督的一种重要手段，充分发挥对个案监督的作用。积极宣传行政复议法，把法律交给群众，鼓励公民、法人和其他组织运用行政复议法来维护自己的合法权益。对前来申请的复议案件，积极受理，不推诿；审理时坚持法律效果、政治效果、社会效果三者的统一，力求客观、公平、公证，不断提高办案质量和效率。 该局认真处理每一起复议案件，近三年来共收到复议申请32起，其中受理30起，审结30起，经复议维持决定的21起。同时下发监督意见整改通知书12份，通过对行政复议案件的审理，既有效地维护了行政管理相对人的合法权益，又对行政机关的具体行政行为进行了行之有效的监督，防止和纠正了违法或不当的具体行政行为，保护了公民法人和其他组织的合法权益，较好的维护了交通行政执法的权威。 联系人：黄文辉周文庆 ：XX县区交通局联系 ：202396-3673205202223年5月21日 第二篇：全面推进依法行政全面推进依法行政着力打造“法治工商〞 ---在全省工商系统依法行政暨法制工作会议上的讲话 于云彩（2023年8月20日） 同志们： 这次全省工商行政管理系统依法行政暨法制工作会议的主要议题是：深入贯彻落实省局工商行政管理工作会议精神，回忆2023年以来全省工商系统依法行政暨法制工作情况，总结交流法治工商建设所取得的成效和经验，部署下一阶段法治工商建设工作任务。下面，我讲两个方面的意见： 一、坚持依法行政，强化监管执法，法治工商建设取得显著成绩 2023年以来，全省工商系统紧紧围绕法治湖南建设纲要和国家工商行政管理总局关于加快推进法治工商建设的意见的精神和要求，在省局党组的正确领导下，抓住“依法行政〞这一主线，突出“法治工商〞这一目标，在健全决策机制、标准执法行为、加强执法监督、提升效劳效能、强化能力建设等方面积极开展工作，法治工商建设稳步推进，依法行政水平明显提升。主要表达在以下几个方面： （一）高度重视切实加强领导。 在法治湖南建设纲要和国家工商行政管理总局关于加快推进法治工商建设的意见两个文件下发后，省局党组高度重视，屡次召开会议学习贯彻，研究提出落实意见。省局成立了由李金冬局长任组长的法治工商建设领导小组，出台了XX省工商行政管理局加快推进法治工商建设的实施意见，提出了法治工商建设的指导思想、总体目标、主要任务和落实措施，要求全系统统一思想认识，高度重视和切实加强法治湖南和法治工商建设工作。各市州工商局XX县区（市、区）工商局（分局）也相继成立了法治工商建设或者依法行政工作领导小组。省局和各市县局坚持把依法行政、加强法治工商建设列入工商行政管理的重要工作，定期或不定期召开党组、局长办公会议，专题讨论依法行政中的重大事项。XX市局党组两个月召开一次办案汇报分析会，研究解决疑难问题。各级高度重视，确实加强对依法行政工作的领导，有力推动了法治工商建设。 （二）科学民主决策机制不断健全。 全省各级工商机关按照总局关于加快推进法治工商建设的要求和省政府湖南行政程序规定的规定，建立健全科学民主决策领导机制，进一步完善相关制度，坚持依法、科学、民主决策，严格把调查研究、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等程序作为重大决策的必 经程序。全系统按照“扩大听证范围，提高听证质量〞的要求，试行和积极推进重大行政决策听证制度，举行了屡次行政决策听证会。省局举行了XX省“十二五〞广告规划和XX省工商行政管理局市场主体违法行为公示方法两次重大行政决策听证会，XX市局等单位也相继举行重大行政决策听证会，促进了行政决策的程序化、科学化和民主化。 （三）行政执法行为有效标准。 1、标准行政执法主体资格。认真落实国家工商总局工商行政管理执法证管理方法，去年全省工商系统全面启动了新版执法证换发工作。按照国家工商总局换发执法证的要求和程序，严格发证资格审查，认真组织复习参考，完成了全系统17246名执法人员执法证申领和持证人员信息录入总局网站等工作。 2、全面梳理执法依据。经过全面清理，梳理出工商部门主要执法依据的法律法规和规章343件，其中法律63件，行政法规120件，地方性法规19件，部门规章115件，政府规章26件。各级还结合实际，进一步健全和修订依法行政的有关制度，如自治州局在完善原有45项依法行政制度的根底上，新制定罚没物资处理实施方法等6项制度，保证行政执法活动有法可依，有法必依。 3、严格执法程序。认真贯彻执行工商行政管理机关行政处分程序规定和XX省行政程序规定，按照法定 程序行使权力，将行政许可、行政处分、行政指导等行政执法的每一个环节、步骤和时限程序化。省局全面梳理和制定了各种具体行政执法行为的流程图，严格按照规定流程执法，保障了执法程序合法。 4、进一步落实行政裁量基准制度。各地认真执行XX省工商行政管理机关行政处分自由裁量权实施方法及其参考标准，在实施行政处分行为时，办案机构对照标准认真裁量处分范围和幅度；案件核审机构将自由裁量权的行使作为核审的重要内容，严格把关，对行使不当的坚决不予通过核审，做到行政处分宽严适当，确保公正执法。 5、全面推行说理式行政处分文书。说理式行政处分文书经过试行到推行，目前已经全面使用，从证据采信、依据选择、处分裁量等全面说理，在标准行政执法行为的同时，大大提高了执法人员的素质和水平。 6、广泛开展案例查评活动。各地工商机关积极主动开展执法案例评选活动，将行政执法案例每月或每季进行一次检查和评析，评选出优秀案例作为示范案例推广并予以表彰和奖励，对存在的问题进行检查、评析并予以警示，有效地促进了案件查办质量的提高。 （三）效劳效能不断提升。 1、效劳理念和方式进一步转变。全系统认真落实XX省政府效劳规定，积极组织学习、宣传和培训，切实转 变政府效劳理念，加强和改进政府效劳工作。各级工商机关结合自身实际，明确工商机关效劳的重点任务、实施步骤、工作措施，将行政指导融入工商行政管理各项业务之中，多指导、少处分，优效劳、实帮扶，成为工商机关效劳企业、助推经济开展的重要方式和一大亮点， 2、效劳平台建设扎实推进。全省工商系统把12315作为第一品牌，着重抓好12315社会效劳平台建设，12315四级受理平台建设贯穿，实现了12315进商场（超市）、进市场、进企业、进学校、进景区，扎实推进消费纠纷调解。去年全省12315机构共受理消费者咨询14.6万个，申诉2.3万件，举报5344件，为消费者挽回直接经济损失2400.3万元，切实维护消费者合法权益，有效化解了社会矛盾，。 3、效劳市场主体开展成效明显。通过降低门槛、放宽领域、优化效劳等措施促进全民创业。截止去年底，全省实有各类市场主体184.7万户，比上年增长11.8%;注册资本1420236.22亿元，比上年增长25%;.其中企业29.84万户，比上年增长11.7%;个体工商户153.67万户，比上年增长11.7%;农民专业合作社会1.19万户，比上年增长60.4%。同时着力提升窗口效劳效能，大力推行网上年检、网上登记、延时效劳、“朝九晚五〞等便民措施，效劳市场主体，受到了各级领导和社会各界的好评。 （四）执法监督机制有效运行。 1、执法监督制度体系有效建立。目前，全省工商系统建立了以行政复议法、行政诉讼法、国家赔偿法以及工商行政管理机关执法监督暂行规定为主要依据，以案件核审制度、案件听证制度、案件复议制度、执法评议考核制度、执法过错责任追究制度、执法检查制度为主要内容的执法监督制度体系，为依法行政、标准执法提供了有力保障。 2、层级监督方式不断深化、力度不断加大。一是认真落实标准性文件合法性审查制度，各级工商机关法制机构严格履行审查职责，严格审查标准，对本级机关出台的标准性文件进行合法性审查;同时，严格实行标准性文件报备制度。省局受理市州工商局报备的标准性文件17件，从源头上解决因标准性文件不合法而导致的执法违法问题。二是充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，去年全省工商系统审结行政复议案件75件，有效化解行政争议和矛盾纠纷。三是坚持开展执法检查、执法质量考评和依法行政考核，不断完善考核内容，执法检查不断制度化、经常化。四是及时处理申诉和投诉案件，妥善处理执法中的遗留问题，去年全系统共受理申诉投诉案件25件，保护了行政相对人的合法诉求。五是严格行政执法责任追究制、实行权责统一，强化执法风险意识，针对各种具体行政行为，查找风险防范点。认真落实行政执法情况报告制度、重大案件和重大事项备案制度，确保上级机关全面掌握下级机关依法行政的根本情 况，及时发现、分析、解决问题。 3、法制机构监督作用充分发挥。去年全系统共办理行政处分案件24189件，其中一般程序案件19950件。一般程序案件报法制机构核审案件19950件，占20230%。在已核审的案件中，被变更或者撤销306件，占1.5%。实际举行听证会案件163件，通过听证程序被变更或者撤销8件，占4.9%。实行案件核审和听证制度，法制机构从案件事实、证据、程序、法律依据、处分裁量等方面全面审查把关，加强对办案机构行政执法案件的监督，有效标准了行政行为，预防和纠正违法或不当行政行为的发生。 （五）依法行政能力建设不断加强。 1、坚持抓好领导干部依法行政水平提升。建立和落实各级工商机关领导学法用法制度，坚持抓好领导带头学法用法，全省各级工商机关党组学习中心组每年都安排1-2次法律法规专题学习或讲座培训。省局将这一指标纳入依法行政考核，以检查学习笔记、学习心得、考试试卷等方式进行考核，推动这一工作常态化。XX市局坚持“凡提必考〞，把干部学法考试作为干部选拔使用的必经程序，岳阳、益阳、湘潭等市局坚持把干部学习业务及法规的情况作为干部评先和使用的重要依据，促进了领导干部依法行政、依法决策、依法管理的能力水平的提升。 2、重点抓好执法人员监管执法能力的提高。各级工商 机关结合队伍实际，采取组织