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“村民幸福”的张青村实践建设“幸福张青”的做法与启示
新乡市委党校调研组
(2021年11月24日)
张青村是我市基层组织中的先进村。几十年来,该村“两委”带领村民从解决温饱到实现全面小康,如今转向建设“幸福张青”这一宏伟目标。张青村这一做法既符合中央关于国家发展的远景目标,又符合广大农村的发展方向。
改革开放之前,张青村是远近闻名的乱村、穷村。改革开放后,在村“两委”的坚强领导下,张青村经过几十年发展,到党的十八大时,基本达到全面小康的标准。自此,张青村的发展进入新的历史阶段,村“两委”为了贯彻落实党的十八大精神,提出了“幸福张青”的发展目标。他们计划用10多年时间实现这一目标。党的十九大召开之后,尤其是根据党的十九届五中全会精神,他们又修订完善了发展目标。
新乡市委党校组织力量深入调研后认为,张青村“两委”把“村民幸福”作为奋斗目标的做法,既符合中央关于国家发展的远景目标,又符合今后农村的发展方向,值得广大农村基层干部学习与借鉴。
一、建设“幸福张青”的主要依据
依据张青村已取得的发展成绩。从1990年开始,在村“两委”的带领下,首先创办企业,解决了群众就业和集体经济收入问题;然后启动新村规划建设,解决了群众住房问题;随后又建成养老服务中心,解决了群众养老问题。目前,张青村已经实现从贫困向富裕的跨越。从就业看,全村1000余名劳动力实现了充分就业;从收入看,2020年,张青村人均年收入达到5万元;从教育看,高中教育基本普及,大专以上入学率大幅上升;从村民素质看,开展了“六心文化”“八好评比”教育活动,群众素质普遍提高;从村民健康看,实现了合作医疗保险全覆盖,做到了小病早治疗、大病早发现,疾病发病率大幅度下降;从村民寿命看,人均寿命达到76岁,接近全国平均水平;从居住环境看,房美路平树绿,美丽张青初步建成;从群众文化生活看,戏曲、广场舞等娱乐活动已常态化,呈现出一派其乐融融的景象;从社会和谐度看,通过“月末例会”“村民代表提案制”,把矛盾解决在萌芽状态,避免了“事儿”变“气儿”的矛盾升级;从集体经济与集体收入看,集体企业稳定发展,集体年收入达300余万元。由此观之,张青村已经达到全面小康社会的各项指标。今后如何向更高阶段发展?在此背景下,他们提出了建设“幸福张青”这一奋斗目标。
依据“十四五”规划和2035年远景目标。远景目标的总要求是人民生活要更加美好,人要实现全面发展。习近平同志指出:人民群众希望有更好的教育、更稳定的工作、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境。对照国家远景发展目标要求和习近平总书记讲话精神,张青村目前的发展状况还存在若干差距。从就业看,大部分村民主要从事企业一线生产工作,技术创新不足,制约了未来高质量发展水平;从学历看,高学历者较少,不利于未来就业;从教育质量看,普通高校毕业生偏多,重点高校毕业生偏少;从村民整体素质看,新型公民应具备的素质比较欠缺,现代化需要的高素质村民比较少,多数村民还没有养成读书学习的好习惯;从健康水平看,生活方式与生活习惯不健康、生活品质单一的村民较多,村民获得幸福的渠道比较少;从健康长寿看,同国内发达地区和国外发达国家水平有较大差距;从生活环境看,离“生态宜居”有一定差距;从集体经济与集体收入看,收入渠道比较单一,收入数量仍需增加。因此,他们把建设“幸福张青”作为今后的发展目标,需要“扬长”的同时,更要大力“补短”,确保“幸福张青”这一宏伟目标如期实现。
二、建设“幸福张青”的主要举措
(一)创业、就业与收入方面。创业、就业与收入是幸福生活的重点,是社会主义现代化的主要内容。
张青村紧抓改革开放机遇,通过不懈努力,将持续推进集体、股份、民营混合型经济发展模式,致力于构建中等收入占多数、高收入与低收入占少数的橄榄型社会。为保障村民的创业与就业,推动集体与村民的收入跨入更高层次,他们采取了如下举措支持个人创业。教育村民发扬不怕困难、勇于创新精神。村党支部为村民创业搭建平台并给予大力支持,包括发挥“民营协会”作用、提供创业信息以及帮助申请银行贷款等,使张青村的全民创业实现普遍化,并向高质量迈进。
提升群众技能。支持与鼓励中青年提升自身能力,定期组织培训,聘请专业技师或通过网络授课,使每一个劳动力都能够具有1~3项专业技能,让他们能够在技术创新、企业管理、创业发展、社会服务等方面实现创业就业,并获得较高收入。
对特殊人群实行帮助。为少数年龄偏大或身有残疾的劳动力提供工作岗位,使他们通过劳动获得收益,提升劳动致富的获得感。对于丧失劳动能力的村民,通过政府提供的保障和村集体的帮扶,使他们的生活水平不低于一般村民。鼓励本村考入大学的学生毕业后进入高收入行列。支持有能力的大学生毕
业后回村进行创业,以创业带动就业;鼓励有一定专业技能的大学毕业生到国内外高收入行业就业,使家庭收入更高,生活品质大幅提升。
努力办好合作社,提升村民在合作社中的收益。通过合作社整合、激活农村集体资源,促进经济增长,增加村民收入。
(二)生态宜居与生活质量方面。
生态宜居与生活质量是幸福生活的主要内容,主要指的是高质量住房、完善的基础设施、人与自然和谐共生。同时,还要满足社会的不断发展,以及村民对人居环境不断提高的要求。张青村围绕这一目标,努力使生态文明建设走在前列。为此,他们采取了如下举措。
把太阳能发电引入家庭,实现绿色、环保、节约;继续完善提高村内水、电、路等基础设施,使村民居住环境更加美好;不断提升生活质量,如卫生净化、村内绿化、道路硬化、夜间亮化等;规划景观布局,利用村内闲置空地建成花园式的张青村。
(三)文明创建与村民素质方面。文明创建与村民素质是幸福生活的保障。
幸福生活不仅要有物质基础,更重要的是满足群众的精神需求,提高村民的思想道德水准和科学文化素养。为进一步加强文明教育,提高村民素质,张青村采取了如下举措。
村“两委”根据社会发展和村内实际情况,每年修订一次《村规民约》;对少数违规村民进行教育乃至惩罚;对村民最关心的红白事问题,成立红白事理事会,制定合理章程,组织村民实施;村党支部采取各种方式加强对村民的教育,尤其是法治教育,增进村民的“孝、善、让”风气,让村民学法、守法,依法办事。
加强村风建设,用“六心文化”教育村民。“六心文化”,即把忠心献给祖国、把爱心献给社会、把苦心献给企业、把孝心献给父母、把关心献给别人、把诚心留给自己。为有效落实“六心文化”,开展“八好”评比,即好党员、好干部、好村民代表、好致富能手、好婆婆、好媳妇、好青年、好家庭评比。每年年底,召开群众大会,进行隆重表彰,让绝大多数村民成为好村民,让社会主义文明新风尚占领农村阵地。
把住从幼儿教育至成人教育的各个环节。创建高水平的幼儿园、小学,使儿童能够接受良好教育;对小学、初中、高中学生中的优秀者进行奖励,包括物质奖、精神奖、家庭荣誉奖等,形成“好好学习,天天向上”的良好风气;对考入大学的学生进行奖励,鼓励他们好好学习与深造,努力做一名爱党、爱国对社会有贡献的高素质人才。
开展读书学习活动。建设功能齐全、配套完备、书籍丰富的图书馆,要求村民闲暇时间到图书馆读书学习。鼓励村民自学,定期组织交流学习心得,养成自觉学习、主动学习、终身学习的生活习惯。
加强对“重点人”的素质培养。“重点人”主要指弱势群体,由于他们从物质条件到生活方式等方面存在着不重视、不善于教育后代的缺陷,因此,必须着重对他们进行帮助、引导,使其后代在素质教育方面跟上全村步伐。
(四)社会治理与社会和谐方面。社会治理与社会和谐是幸福生活的基础。
坚持把党的领导、村民当家做主、依规治村有机结合,通过一系列制度建设确保党在农村的领导核心地位,确保农民当家做主,确保依规治村。为此,张青村采取了如下措施。
坚持以“村民代表提案制”为中心的月末例会制度。做到群众的问题早发现、早解决,重大问题让村民代表参与讨论、民主协商,依靠党员干部群众力量,把各种矛盾化解在村内;涉及群众利益的问题,及时公开,接受监督,建立健全农村治理制度化、规范化、程序化。
处理好同外村人的关系。张青村产业兴旺,并且处于商业繁华区,他们大力吸收外来务工者前来就业生活;及时解决他们工作生活中的各种难题,对待他们与村民一视同仁;制定《张青村户籍管理办法》,对张青村的农业人口、非农业人口、外来居住人口统一进行管理,使他们和谐相处。
(五)生活方式与健康长寿方面。生活方式与健康长寿是幸福生活的根本。
随着社会物质与精神文化程度的不断提高,生活方式与健康长寿被摆上国家发展的重要位置。张青村进一步提升村民的生活与健康水平,努力实现生活方式现代化。为此,他们采取了如下举措。
不断转变生活方式。必须改变旧的生活习惯,形成新的健康的生活习惯。教育村民养成“规则”意识、“规矩”意识,从衣食住行等方面做起,如不随地吐痰、礼貌待人、遵守交通规则等,把传统农民转变成现代公民。
不断提高健康质量。建立从孕期到出生、至死亡的全过程健康监督。执行孕期检查制度,实现优生优育;实行60岁以上人员每年体检一次,做到小病及时治疗,大病能够预防。
不断提高养老医疗质量。实现老年人在社区内养老,小病在社区内治疗,大病术后在社区内护理康复。使高龄老人、病人能够享受良好的养老服务。努力涌现出一大批高寿健康老人。
三、建设“幸福张青”的有益启示
一是必须加强党的领导与党的建设