2023年在全省民营经济工作会议上的致辞摘要郭树清大全.docx

在全省民营经济工作会议上的讲话()(郭树清)大全 第一篇：在全省民营经济工作会议上的讲话（）（郭树清）大全在全省民营经济工作会议上的讲话（） （2023年7月4日） 郭树清 一、XX省民营经济蕴藏着巨大潜力，肩负着重要使命 改革开放以来，历届XX省委、省政府高度重视开展民营经济，出台了一系列鼓励、扶持民营经济开展的政策措施。202322年召开全省促进民营经济开展大会以来，XX省民营经济的年度投资和产出规模都增长一半以上，产业结构不断优化，扩大就业作用非常突出，在经济社会开展中的地位显著提高。2023年，全省民营市场主体到达397.4万户，占市场主体总量的96.3%。民营经济实现增加值2.45万亿元，占gdp比重到达44.8%。民间投资占全部投资的80.8%。民营经济不断开展壮大，已成为XX省改革开放的一个重要标志，为推进全省经济社会开展、加快经济文化强省建设作出了积极奉献。 考虑人口规模和经济总量，特别是与一些兄弟省市相比，XX省民营经济开展还存在不小差距。主要是，市场主体数量偏少，每万人口拥有私营企业户数和个体工商户户数还不多，综合实力相对较弱；吸纳就业能力不够强，个体私营经济组织从业人员数量规模还不大；组织形态比较落后，大多数民营企业没有建立起现代企业制度，私营企业在民营市场主体总量中占比偏低；产业层次不高，从事传统产业的多，从事新兴产业的少，从事根底产品生产经营的多，从事高端产品的少；创新能力比较弱，有创造创造的企业少，开展研发活动的企业缺乏十分之一。 XX省民营经济开展之所以相对滞后，首先有思想认识上的原因。对民营经济是社会主义市场经济的重要组成局部，体会还不够深。“学而优那么仕〞的观念比较重，年轻人对经商办企业、冒险闯市场热情不够高，社会对失败失误的宽容度也不够高。局部领导干部存在“惧私〞心理。第二，行业准入还有很多限制，民营市场主体往往难以获得同等的市场准入条件。特别是石油、电力、电信、铁路、金融保险、图书出版、电影电视等领域，民营企业进入面临诸多限制。在教育、医疗、养老等领域，重公办轻民办的现象仍然普遍存在。第三，政府提供的公共效劳还不均等，民营经济在登记注册、税收待遇以及有关信息获取等方面，存在着差异和不确定性。在供水、供电、用地等方面，也有差距。融资难、用工难等问题还比较突出。第四，工程审批特别是新开工工程审批环节多，办理手续复杂，审批时间长。在工程许可审批过程中，很多主管部门要求提供的审批材料互为前置条件，导致企业无所适从。一些政府部门管理混乱，各种收费、检查、培训过多。第五，民营企业的合法权益还不能得到有效保障。在生产经营过程中，当民营、个体经济权益受到损害或出现纠纷时，难以得到有效的法律保护。 各级各部门要切实端正思想，深刻认识民营经济是经济社会开展的重要根底，是XX省经济未来增长的主要源泉之一。首先，民营企业是增加最迅速的市场主体，民营经济是开展最有活力的板块。从近些年的投资来看，民营经济的增量，将会超过国有经济和外资经济增量的总和。民营经济是社会主义市场化改革的重要力量，其开展有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用，对于进一步加快经济开展方式转变，调整优化产业结构、投资结构、要素结构，推动全省经济转型升级具有重要意义。其次，民营经济是对外开放的主体。2023年，XX省民营外贸企业占全部的75.7%。民营企业进出口额占全省的51%。核准民营企业在境外设立企业（机构）数、中方投资额，分别占全省的79.9%和78%。在新形势下塑造开放型经济开展新优势，仍然要靠民营经济。第三，民营经济是创新的主要力量。截至2023年底，XX省级以上民营企业技术中心占全省的90.2%。在省级企业技术创新工程中，民营企业工程占到75%以上，产学研合作工程中民营企业工程占到80%以上。 党的十八大明确提出，“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济开展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。〞十八届三中全会强调，“公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成局部，都是我国经济社会开展的重要根底〞，重申“两个毫不动摇〞，提出“公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯〞，“坚持权利平等、时机平等、规那么平等，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各类隐性壁垒〞。这些重要论述，表达了我们党对非公有制经济的认识不断深化，也客观准确地反映了我国现阶段的根本国情。认真学习贯彻这些论述，必将能够为民营经济开展开辟更广阔的空间。 二、以更大决心、更有力措施推动民营经济加快开展 开展民营经济，关键是厘清政府与市场的边界，努力创造国内领先的营商环境。重点抓好以下2023个方面： （一）改善市场准入条件。按照“非禁即入〞“非禁即准〞原那么，建立公平、开放、透明的市场规那么，去除各种壁垒，对民营企业与其它所有制企业一视同仁，实行同等待遇。积极争取国家在我省开展垄断和特许经营领域向民间资本开放试点。 尽快研究制定我省民营企业进入特许经营领域具体方法。根据国家有关规定，制定并公布投资管理的负面清单。进一步落实鼓励和引导民间投资的政策措施，支持民间资本进入根底产业和根底设施、市政公用事业和保障性住房、金融效劳等领域，支持民间资本进入教育、医疗、养老、文化、体育等社会事业。加快推进工商注册制度便利化，大力减少前置审批，由先证后照改为先照后证。 改进和完善中介效劳，允许民营企业跨地区自主选择与审批有关的中介效劳。各级发改、住建、公安、消防、环保、国土、能源、水利、防空、安监、质监、卫生、食药、税务、海关、商检、工商、气象、地震等部门，在审批中不得指定中介机构从事评估、认证等效劳。 （二）大力开展小微企业。没有数量就谈不上质量。民营企业只有“铺天盖地〞才能产生出“顶天立地〞。再高的参天大树也是由一棵小树长成的。世界上有前途、有影响的大公司，绝大局部是从小微企业一步一步走出来的。一直以来，我们都非常重视大企业、大工程，这是正确的。但是，我们必须同时重视中小企业，甚至要更加重视小微企业。它们开始时更羸弱，但又具有最旺盛的生命力。要加强中小企业公共效劳平台建设，整合社会化效劳机构，建设完善公共效劳平台网络，加快形成具备政策咨询、创业创新、人员培训、技术研发、融资担保、法律援助、商务效劳等多种功能的社会化效劳体系，为中小微企业开展提供保障和支撑。 加强创业观念引导和创业政策宣传，大力推动创业政策进高校、进社区、进企业，提高政策知晓率，增强青年人特别是高校毕业生创业动力。支持小微企业采取钟点工、半日工、兼职工、临时工等灵活用工方式，鼓励个人灵活就业。要充分发挥高新园区和孵化器等载体的作用，进一步扩大并用好创业投资引导基金、科技风险投资资金，完善市场化运行长效机制，大力扶持科技型小微企业开展。要鼓励支持自然人通过网络实现创业，支持高校毕业生在电子商务网络平台开办“网店〞。兴办商务秘书企业，为新办电子商务企业提供住所托管及其他配套效劳。 （三）积极开展混合所有制经济。在工业、农业和绝大多数效劳业领域都不适宜搞国有独资、一股独大，应当在产权结构上形成更多利益主体的相互制约和相互促进。要加快研究制定具体方法，鼓励民营资本通过出资入股、收购股权、认购可转债等方式，参与省属国有企业投资工程。积极探索公私合作（ppp）模式，在能源、交通、环境、卫生、文化教育等公共效劳领域，把政府资源和民间投资很好地结合起来，为社会提供更多更好的公共产品。鼓励市场兼并重组，支持民营企业通过资产收购、产权受让、参股控股、合资合作等多种方式，全面参与国有企业的改制重组。 开展混合所有制经济，必须坚持“各方自愿、互惠共赢〞原那么，不搞行政干预，不搞“拉郎配〞和“硬性摊派〞，依法保护非公有资本的参与权、话语权、收益权。 （四）改善金融效劳。一要制定和完善民营中小企业信贷扶持政策。鼓励商业银行加大对民营经济的信贷投入。开展动产、仓单、股权、商标权、专利权、著作权等新型抵（质）押担保贷款业务，以及供应链融资、保理融资、票据贴现、应收账款质押等融资效劳，确保实现小微企业贷款“两个不低于〞的目标任务。二要拓宽民营企业直接融资渠道。支持更多优秀民营企业到主板、中小板和创业板市场以及海外资本市场募集资金。除公募市场之外，还要大力开展私募市场。这方面，重点是开展各类投资基金，培育区域性资本市场。要发挥好齐鲁股权交易中心、青岛蓝海股权交易中心这两个区域性金融交易平台的重要作用，进一步完善相关制度，优化融资效劳。此外，还要继续支持民营企业发行多种形式的债券，扩大债券融资规模；支持有稳定收益或未来现金流充足的民营企业通过资产证券化、资产支持票据等进行融资。三要鼓励民间资本进入金融业。进一步支持民间资本参与城市商业银行和农村信用社机构重组改造。在监管责任明确、风险可控前提下，探索成立由民间资本发起设立自担风险的非公有制银行，开展村镇银行、小额贷款公司、民间资本管理公司等金融机构。推动民间融资阳光化标准化开展，为小微企业提供多层次多形式融资效劳。 （五）落实财政扶持政策。各类转方式调结构资金的使用安排，一定要面向全社会，一律公平、均衡地面向所有企业，切实解决对民营经济支持不够的问题。改革财政资金使用方法，探索委托基金管理机构或投资公司进行市场化运作的方式，广泛投资于小微企业。加快推广政府采购信用担保业务，为小微民营企业提供投标、履约和融资担保等效劳。支持民营企业的产品和效劳进入政府采购目录。同时，要切实落实好国家出台的支持小微企业开展、鼓励创业创新的各项税收扶持政策。 （六）落实平等用地待遇。鼓励节约集约利用土地，支持民营企业盘活存量闲置、低效利用的土地。对利用工业厂房、仓储用房等存量房地产兴办信息效劳、研发设计、创意产业等现代效劳业的，允许土地用途和使用权人暂不改变。鼓励在各类产业园区投资兴建多层标准厂房，引导民营经济工程按照城市区域功能定位，向开发区和产业集聚区集中。 （七）增强民营企业自主创新能力。加大对民营科技型企业和研发人员创新创业的扶持力度，支持民营企业建立研发机构，开展新产品研发和技术攻关。对民营企业实施的重点技改工程，给予同等资金支持。鼓励各类科研根底设施向社会开放，为民营企业提供科技效劳。加快技术产权交易市场建设，健全技术转移机制，促进科技成果资本化、产业化。引导企业积极开发有自主知识产权的产品、技术，通过持续创新提高企业核心竞争力。深化科技体制改革，健全技术创新市场导向机制，发挥市场对技术研究方向、路线选择、要素价格、各类创新要素配置的导向作用，激发民营企业创新活力。除特殊情况之外，公办科技教育机构原那么上应支持研发人员携带自己的研究工程和成果去创办企业，由此形成的无形资产权益，建议绝大局部应归属于研究团队，其中不低于一半应归属于学术带头人，这方面可以试点。政府必须采取有效措施，解决民办机构与公办机构在人员身份、待遇保障、科研平台、学科支撑、职称评聘等方面的差距问题，鼓励事业单位人员向民办教育、医疗、养老等机构流动。 要引导民营企业在创新开展中主动调整结构。对各种所有制企业实施统一的节能减排标准。鼓励民营企业制定和实施高于地方和国家的节能减排标准，加快技术改造，兼并淘汰落后产能。 要把民营企业人才工作纳入全省人才工作总体规划，加大对民营企业人才的培养引进力度。把民营企业家培养列入各级党校、行政学院、社会主义学院培训方案，着力提高经营管理者素质，努力打造一支优秀的民营企业家队伍。鼓励民营企业采用股权鼓励、期权鼓励、技术入股、成果奖励等多种形式，吸引和用好高层次管理人才、各类专业技术人员。大力开展职业教育，支持职业技术院校和民营企业对接合作，共建高技能人才“订单式〞培养示范基地。 （八）引导和效劳民营企业“走出去〞。要积极组织民营企业参加各类