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市总工会制度汇编 目 录 第一部分 领导决策 4 1． 党组会议制度 4 2． 主席办公会议制度 7 3． XX市总工会“一把手”“五个不直接分管”和“末位表态”实施办法 9 4． XX市总工会“三重一大”事项集体决策制度 11 5． XX市总工会关于严禁领导干部插手工程项目和招投标的规定 18 6． XX市总工会机关事业单位工作人员绩效（年度）考核实施办法 20 第二部分 事务管理 25 7． XX市总工会财务管理办法 25 8． XX市总工会预算管理实施细则（试行） 41 9． XX市总工会公务接待办法 46 10． XX市总工会差旅费管理办法 50 11． XX市总工会办公用品、办公设备 57 12． 采购管理制度 57 13． XX市总工会固定资产管理实施细则 （试行） 60 第三部分 权力运行 71 14． XX市总工会帮扶资金审核发放管理办法 （试行） 71 15． XX市总工会经审会审查审计工作制度 （试行） 73 16． XX市总工会关于进一步加强劳模和工匠人才创新工作室创建工作的意见 79 17． 工会组建的流程 85 18． 关于成立XXXX(单位名称)工会组织的请示 88 19． XX市（ＸＸ单位）关于工会主席人选的请示 90 20． 关于XXXX（单位名称）工会会员（代表）大会选举结果的报告 91 21． XXX简 历 91 22． 建会所需材料 93 23． 办理工会法人资格证书所需资料 94 24． 附件1：工会法人资格登记表 96 25． 基层工会法人登记主要事项 99 26． 附件2：基层工会经费、财产验资证明 101 27． 附件3：工会法人资格注销登记申请表 103 28． 附件4：《工会法人资格证书》补（换）领申请表 105 29． 附件5：工会法人资格证书办理委托书 106 30． XX市总工会接待职工来信来访制度 107 31． XX市总工会巡视巡察反馈问题整改制度 110 第一部分 领导决策 党组会议制度 为进一步加强和改进总工会党组工作，充分发挥党组的集体领导作用，提高民主决策和科学决策水平，根据《中国共产党党组工作条例》，制定本制度。 一、议事原则 党组会议讨论、研究和决定问题，必须坚持民主集中制原则。会议讨论、研究和决定事项要充分发扬民主，每个党组成员要充分发表意见，同时按照少数服从多数的原则形成决定；做到集体领导、分工负责，党组成员既要积极参与集体领导、集体决策，又要根据分工，主动抓好工作落实，同时对集体决策事项共担责任。   二、议事范围    1. 传达学习中央和上级党委、上级工会的有关重要文件及重要会议精神，贯彻执行党的路线、方针、政策，并根据工会实际，研究、提出贯彻落实意见，开展中心组学习； 2. 研究决定干部人事管理权限范围内有关人员的任免、推荐、培训、考核、奖惩等重大事项；    3. 研究、决定党的政治建设、思想政治、组织建设、作风建设、纪律建设、反腐败斗争等方面的重要事项；   4. 研究、决定全市工会工作要点和阶段性重点工作，讨论通过总工会重大问题及需要向上级党委和上级工会报告的重要事项； 5. 研究、决定重大项目安排、大额资金使用等重要事项； 6. 讨论工会年度财务预、决算， 工会日常支出超过2000元以上情况； 7. 其他需要提交党组会议研究的重要事项。 三、议事流程 1. 召开时间。党组会议一般每月召开1次，遇有重要情况可以随时召开。 2. 会议主持。党组会议由党组书记召集并主持。 3. 议题确定。会议议题由党组书记提出，或者由党组其他成员提出建议、党组书记综合考虑后确定。会议议题确定后由办公室负责汇总提前书面通知党组成员。 4. 参会人员。参加党组会议人员为党组成员，应当有半数以上党组成员到会方可召开，讨论和决定干部任免、处分党员事项必须有三分之二以上党组成员到会。党组成员因故不能参加会议的应当在会前请假，其意见可以用书面形式表达。党组会议议题涉及本人或者其亲属以及存在其他需要回避情形的，有关党组成员应当回避。根据工作需要，会议召集人可以根据议题指定有关人员列席会议。 5. 会议表决。在充分讨论的基础上，采取口头、举手、无记名投票或者记名投票等方式进行表决，赞成票超过应到会党组成员半数为通过，未到会党组成员的书面意见不计入票数，表决实行主持人末位表态制，表决结果由会议主持人当场宣布。会议决定多个事项时，应逐项表决。列席人员经主持人同意可以发表意见，但不参与表决。 6. 组织落实。党组会议的会务工作由办公室负责，由专门人员如实记录，决定事项应当编发会议纪要，并按照规定存档备查。党组决策一经作出，应当坚决执行。党组成员应当在职责范围内认真抓好党组决策贯彻落实。 主席办公会议制度  为推进总工会决策科学化、民主化、规范化，制定本制度。 一、议事原则 主席办公会议讨论、研究和决定问题，必须坚持民主集中制原则。会议讨论、研究和决定事项要充分发扬民主，每个班子成员要充分发表意见，同时按照少数服从多数的原则形成决定；做到集体领导、分工负责，班子成员既要积极参与集体领导、集体决策，又要根据分工，主动抓好工作落实，同时对集体决策事项共担责任。 二、议事范围 （一）研究制定贯彻实施市总常委会决定的具体意见，对决定的执行情况进行检查。 （二）酝酿需要提交常委会议讨论决定的问题，并提出意见。 （三）研究落实全总、省总、白城市总及市委、市政府涉及工会的重要会议、文件精神。 （四）讨论决定市总机关各部室、市直基层工会和产业工会请示的重要问题。 （五）讨论研究总工会机关和各部室有关工作； （六）研究部署市总工会阶段性工作和一个时期全局性工作； （七）通报和交流工会工作情况； （八）讨论研究市总机关日常管理事项； （九）研究市总机关工作中的其他重要问题； （十）其他需要主席办公会研究的工作。 三、议事流程 （一）召开时间。主席办公会议一般每季度举行一次。如确有需要，可随时召开。 （二）会议主持。主席办公会议由主席召集并主持。 （三）参会人员。主席、副主席、兼（挂）职副主席。根据工作需要，市总工会相关部门负责人列席会议。 （四）议题确定。会议议题由办公室征求参会人员意见后提出，报会议主持人同意后确定。会议议题材料可由会议组成人员委托相关部门或相关人员准备。 （五）会议决定。会议实行一事一议，与会人员需充分发表意见。会议决定时，由会议主持人根据多数人的意见对讨论事项作出决定。如需表决的，会议实行主持人末位表态制，表决同意票超过应到人数的一半方能有效，最后由主持人宣布正式决定。 （六）组织落实。主席办公会议的会务工作由办公室负责，由专人负责记录，并做好存档管理。主席办公会议讨论决定的事项，由会议指定的分管领导或有关科室负责组织实施。 XX市总工会“一把手”“五个不直接分管”和“末位表态”实施办法 第一章 总则 第一条 为了进一步建立健全惩治和预防腐败体系，切实加强对权力运行的监督制约，特别是加强对主要领导干部的监督，从源头上预防腐败现象发生，根据《中国共产党党内监督条例》等规定，制定本实施办法。 第二条 本办法所称的“五个不直接分管”具体事项是指：财务、干部人事、工程招标、行政审批和物资采购工作。 第三条 本办法所称的“末位表态”具体事项是指：在领导班子集体决策“三重一大”事项时，党组书记或其它会议主持人应在参会其他人员充分发表意见的基础上，最后发表意见。 第二章 分工、职责、权限 第四条 党组书记不直接分管财务、干部人事、工程招标、行政审批和物资采购工作，经集体研究，授权党组其他成员具体分管。 第五条 凡属于重大决策、重要干部人事变动、重大项目安排和大额资金的使用，必须由党组集体研究作出决定。届时，由分管党组成员提交议题。讨论中，党组书记不得首先表态或个人定调，其他党组成员要逐一发表意见和看法，阐述理由，表明观点。最后，党组书记在综合各方面情况基础上提出自己的意见，经会议讨论后作出决策。 第六条 党组书记对财务、干部人事、工程招标、行政审批和物资采购工作负总责，其他党组成员根据工作分工，对职责范围内的工作负直接责任。 第三章 风险防范 第七条 相关部室、具体责任人要根据财务、干部人事、工程招标、行政审批和物资采购方面的法律法规，建立和完善有关制度。 第四章 监督检查 第八条 党组书记要加强对党组成员行使权力情况的监督，定期或不定期听取有关事项的汇报。分管领导要主动接受党组书记和其他党组成员的监督。 XX市总工会“三重一大”事项集体决策制度 为认真贯彻执行党的民主集中制，进一步健全和完善党内监督制度，强化民主决策、科学决策、依法决策，提高总工会领导班子的决策水平，促进依法行政和廉政建设。根据上级有关规定，结合市总工会实施重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用（以下简称“三重一大”）事项集体决策情况，制定如下制度。 一、总体要求 认真执行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的民主集中制原则，围绕市总工会中心工作，改进和完善领导方式，严格规范决策程序，不断提高工作透明度，有效促进依法行政和党风廉政建设，确保市总工会“三重一大”事项进一步科学决策、民主决策和高效决策。 二、决策方式 本制度的实施以党组会议为主要形式。 三、遵循原则 （一）坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则。凡属职责范围内的“三重一大”事项，都应集体讨论决定，保证党的路线方针政策和决议、决定得到正确贯彻和执行。 （二）坚持集体领导和个人分工负责相结合的原则。领导成员尤其是主要负责人应正确处理民主与集中的关系，充分发挥集体领导作用，实行领导成员分工负责，保证权力正确行使。 （三）坚持科学、民主、依纪依法、集体决策的原则。要注重调查研究，尊重和反映客观规律，广泛听取各方面意见，自觉接受各方监督，切实在宪法、法律和党内法规范围内开展决策活动。 （四）坚持责任追究的原则。对执行“三重一大”事项集体决策制度中出现的决策失误、执行不力或错误执行并造成严重损失的行为，按照实事求是、客观公正的原则进行责任追究。 四、主要内容 （一）重大事项决策主要包括：上级重要文件、会议精神的贯彻落实及向上级请示报告的重要事项；市总工会党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设、意识形态工作、党风廉政和反腐败工作；市总机关规范性文件的制定、修订、实施和废止；以市总党组名义制发的重要文件和工作报告。 （二）重要人事任免主要包括：市总及所属事业单位的机关的机构设置、职责和人员编制等事项；市总干部权限管理范围内的（股级以下含股级）干部的录用、借调、选调、调动、交流、推荐、任免、挂职、考核、奖惩等事项；市总所属事业单位工作人员的录用、选调、聘用、解聘、辞职、辞退、考核、奖惩等事项；其它应该提交集体讨论决定的人事事项。 （三）重大项目安排主要包括：预算金额在5万元以上的基本建设(包括新建、扩建、改建 、装修)、信息化工程等项目；金额在2万元及以上的物资及办公设备的采购；其它应当提交集体讨论决定的重大项目安排事项。 （四）大额度资金使用主要包括：财务年度预算、调整预算和决算事项；专项资金申请和安排；除有规定用途、规定标准、规定报销程序外的5万元以上的资金使用。 　　五、议事程序 　　（一）酝酿准备。 　　1.征求意见。“三重一大”事项决策前，由分管领导牵头负责进行调查研究，充分听取各方面意见。专业性、技术性较强的事项，组织专家推荐、技术咨询、决策评估。社会涉及面广、与群众密切相关的决策事项，通过举行座谈会、论证会、听证会等听取意见，扩大群众参与度。 　　2.酝酿沟通。“三重一大”事项决策前，班子成员通过适当形式对有关议题进行酝酿，但不得做出决定。 　　3.决策决议。班子成员提出的决