2023年XX乡镇“三级联创”活动总体规划新编.docx

XX乡镇“三级联创〞活动总体规划 关于印发XX县区202223-2023年基层组织建设“三级联创〞活动规划的通知富党组（202223）17号 各乡（镇）党委，县直各部门（单位），驻县企业： 现将XX县区202223-2023年基层组织建设“三级联创〞活动规划印发你们，请各部门（单位）结合各自实际，部署开展创立活动。 中共XX县区委员会组织部 202223年3月8日 XX县区202223-2023年基层组织建设“三级联创〞活动规划 为认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神，稳固和开展农村基层组织建设成果，进一步提高“五个好〞乡镇党委、“五个好〞村党支部和群众满意的涉农部门、乡镇站所建设水平，以创立基层党组织建设先进县为目标，形成“三级联创、三级联动〞的工作局面和常抓不懈的工作机制，为建设“和谐美好新富蕴〞提供坚强的组织保证，现对我县202223-2023年基层组织建设“三级联创〞活动规划如下： 一、指导思想 高举邓小平理论和“三个代表〞重要思想伟大旗帜，认真学习和贯彻党的十七大精神，始终坚持以科学开展观为指导，以打牢执政根底、提高农村基层党组织的执政能力为着力点，紧紧围绕深化农村改革、调整产业结构、增加农民收入、维护社会稳定、促进社会和谐的中心任务，坚持整体推进，上下联动，进一步加强农村基层组织建设，为加快和谐小康富蕴建设步伐奠定坚实根底。 二、目标任务 到202223年底，“五个好〞乡镇党委、“五个好〞村党支部和群众满意的涉农部门、乡镇站所到达30%以上；到2023年底，“五个好〞乡镇党委、“五个好〞村党支部和群众满意的涉农部门、乡镇站所到达50%以上；到2023年底，使我县到达农村基层组织建设先进县，五个好〞乡镇党委、“五个好〞村党支部和群众满意的涉农部门、乡镇站所到达70%以上；到2023年底，使我县到达农村基层组织建设先进县，五个好〞乡镇党委、“五个好〞村党支部和群众满意的涉农部门、乡镇站所到达80%以上；到2023年底，使我县到达农村基层组织建设先进县，五个好〞乡镇党委、“五个好〞村党支部和群众满意的涉农部门、乡镇站所到达90%以上。在此根底上，创立一批新的基层党建示范点，使全县班子软弱村、经济贫困村和矛盾相对集中村的转化率到达95%以上。 三、具体措施 （一）稳固和扩大学习实践活动成果，进一步加强和完善制度建设 全县各级党组织要把学习实践科学开展观活动中形成的一些好措施、好方法、好经验进一步丰富和完善，形成制度，运用到基层组织建设的经常性工作中去。 1、建立领导责任制。各乡镇党委书记是基层组织建设的“第一责任人〞，要做到职责明确，责任到人。要形成党建工作一级抓一级，层层抓落实的良好局面。 2、建立领导干部党建联系点制度。乡镇领导干部要经常性深入党建联系点调查研究，指导工作，每月不少于1次，要把联系点建成抓党建促经济开展的示范点，以此来带动整体工作的全面进步。 3、建立民主生活会制度。召开民主生活会前，党员领导干部都要广泛征求群众意见，确定1-2个主题，开展谈心、批评与自我批评，到达解决问题，交流思想，增进团结，促进 工作的目的。 4、继续深化农村民主管理，逐步完善党务、村务、政务公开制度。 （二）以“三级联创〞活动为载体，全面提高“五个好〞创立水平。 各乡镇党委和涉农部门党组织要按照关于深入开展基层党的建设“三级联创〞活动的通知，结合我县实际，对“三级联创〞活动进行再认识、再发动、再部署。 1、认真研究制定“三级联创〞活动实施方案。“三级联创〞的关键在“联〞。各乡镇党委、涉农部门党组织要制定创立活动实施方案，明确任务，统一要求，形成以上带下，以下促上，相互推动的工作格局。 2、坚持分类指导。要围绕深化农村改革、调整产业结构、增加农民收入、维护社会稳定的目标，大力加强“两委〞班子建设，不断壮大集体经济实力，努力增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。 3、切实发挥乡镇党委的“龙头〞作用。要把推动农村产业结构调整，促进农业增效、农民增收以及完善农村根底设施建设，改善群众生产、生活条件，建设社会主义新农村作为小康建设业绩好的要求；把转变乡镇工作职能、改进领导方法、干部工作作风，更好地为人民群众服好务作为“工作机制好〞的要求。 4、建立鼓励机制，实行动态管理。根据“五个好〞要求，进一步明确工作任务、目标和措施，细化、量化各项指标。“五个好〞乡镇党委的考核验收，先由乡镇党委提出申请，县委基层办初验，再申报地委验收评定；“五个好〞村党支部先由村党支部向乡镇党委提出申请，乡镇党委初验，再申报县委基层办验收评定。各乡镇党委和涉农部门党组织，要坚持用科学开展观指导工作，按照“抓两头、带中间、促开展〞的要求，采取倒排查的方法确定出每年集中整建的重点村支部和站所，分类指导，提出稳固先进典型、提升中间、转化后进的具体方法，建立责任制，抓好落实，制定整改议案和措施，深入开展集中整建工作。 （三）加强“两委〞班子建设，着力解决局部班子成员素质不高，后继乏人的问题。 1、加大农村基层干部选拔任用制度的改革力度。要按照“靠得住、有本领〞的要求，积极推进选人用人制度改革，形成有为有位的新机制，选配好“两委〞班子，特别是要选好配强村党支部书记，认真开展好“六个好〞村党支部书记评选活动。推行选派县乡机关干部到村任职、选派大学生担任村书记或村主任助理和村党支部书记、村主任“一肩挑〞。要扩大选人用人视野，打破地域、身份等界限，不拘一格选人才，把那些思想观念好、致富带富能力强的优秀人才选拔进村级“两委〞班子。 2、加强农村基层后备干部的选拔培养。全面贯彻干部队伍知识化、年轻化、专业化的方针和德才兼备原那么，要坚持用好的作风选人，选作风好的人。继续实施“一村一名大学生村官〞方案，组织村干部参加电大大专班学习，并做好农村后备干部石河子大学脱产班的组织工作，确保实现“一村一名大学生〞。要按1：1的比例，建立一支数量充足、素质优良、熟悉业务、廉洁务实、结构合理的村级后备干部队伍。其中：妇女后备干部不能少于后备干部总数的20%，非中共党员后备干部不能少于2023%，每个村至少要培养2名35岁以下、初中以上文化程度、致富带富能力强的优秀青年农民党员作为村级后备干部。 3、深入推进农村基层干部培训工作。县、乡两级党校每年要举办不少于7天，乡镇党政领导干部、中青年干部、党支部书记和村委会主任培训班，分期分批对农村基层干部进行集中系统的培训。各涉农部门党组织每年要结合“双万〞工程的实施制定培训工作方案，充分利用县、乡、村三级培训网络，举办农村实用技术和产业化经营方面的培训班。要充分利用农村党员干部现代远程教育、计算机网络等现代化培训方式。 4、进一步转变基层干部的工作作风。各乡镇党委和涉农部门党组织要进一步推动干部作风的转变，强化群众意识，把对上级负责与对群众负责统一起来，诚心诚意为群众谋利益，通过各种活动载体，引导干部转变作风。 （四）进一步拓宽开展思路，壮大村级集体经济实力。 1、进一步拓宽开展思路。各乡镇党委要把开展壮大集体经济作为开展“三级联创〞活动的落脚点来抓。充分利用县财政将拨付的200万元农村集体经济扶持金，通过兴办村级集体企业、兴建经营市场、活化土地使用权、开发资源、实施农业产业化等途径，不断开展壮大集体经济。要采取各乡镇、涉农部门副科级以上领导联系一个“空壳村〞或经济薄弱村，兴办一个经济实体、带动一个产业开展等方法，确保用5年的时间全县各行政村集体经济收入积累到达3万元以上。 2、建立效劳组织。通过建立农业产业化效劳组织，扶持各类合作经济组织，强化对集体资产、土地和房屋的管理、使用，积极探索开展村级经济的多种形式，加快开展二三产业。要把市场需求和当地优势结合起来，用政策和市场引导农民自主调整产业结构，帮助农民解决生产经营中的实际困难，为增加村级集体经济收入创造条件。 3、加大帮扶力度。各乡镇党委要坚持把实施“三级联创〞活动同组织实施扶贫开发工程、农业产业化经营工程结合起来，积极争取有关政策和资金支持，鼓励有志青年返乡投资。同时，要确定一批有示范带动能力的党员农户与贫困党员结成帮扶对子，帮助贫困党员确定生产经营工程、进行技术指导、资金扶持，促进贫困党员早日脱贫致富。 （五）切实加强对党员的教育管理。 1、要对农村党员坚持经常性教育和集中教育相结合，采取灵活多样、丰富多彩、生动直观、为广阔党员所喜爱的教育形式和方法，做到按需施教、有的放矢，增强针对性，突出时效性，着重解决党员在理想信念、宗旨观念、组织纪律、作用发挥等方面存在的突出问题。 2、加强农村“两新〞党组织和外出流动党员的教育管理。要进一步加强“两新〞党组织党建工作力度，积极探索加强流动党员教育管理的方式方法，要对流动党员建档造册，实行“五个一〞管理：即党员外出前向支部交一份外出报告，外出后每年向支部递交一份思想汇报，支部每半年为党员寄发一份学习资料，年终组织流动党员参加一次政治理论学习和接受一次党内民主评议，发挥先锋模范作用。 3、认真做好开展党员工作。全面推行开展党员公示制、审查制和责任追究制，着力培养经济能人入党，对连续三年未开展党员的村，要追究乡镇、村党组织负责人的责任。 四、组织领导 全县各级党组织要按照“三个代表〞要求，进一步完善领导责任制，坚持上下结合，齐抓共管，建立严格的领导责任制，切实加强对基层组织建设“三级联创〞工作的领导。 （一）是要建立和完善责任机制。实行基层组织联席会议制度、涉农部门定点包扶责任制、乡镇党委党建目标管理责任制，形XX县区委抓全面，乡镇抓落实，涉农部门抓“包扶帮带〞，县委农村基层组织建设领导小组成员单位抓检查催促的农村基层组织建设责任体系。 （二）是要进一步形成抓农村基层组织建设的整体合力。县委组织部、县委宣传部、县委纪检委、县委政法委、县民政局、县农业局、县科协等部门要分工负责，认真抓好农村党组织及其群团组织建设，逐步形成党委统一领导、职能部门通力协作、各级干部共同参与的抓农村基层组织建设的工作格局。 （三）是要建立和完善考核奖惩机制。建立定性与定量相结合的考核制度，县委每半年进行一次督查，年终予以考核，考核结果将纳入目标责任制考核。对于成绩突出的要进行表彰，对工作没有起色的主要领导要严肃批评，责令限期整改。 五、创立要求 按照中央、自治区和地委的有关要求，对命名“五个好〞基层党组织、党建示范单位实行动态管理，期间进行跟踪管理和复核，出现工作滑坡，或工作无明显起色、达不到新的创立标准的，取消命名资格。同时，将“五个好〞创立工作纳入年终考核体系，当年成工创立为“五个好〞党组织的在年终考核中加5分；对复查工作中发现已创立为“五个好〞的党 组织出现工作滑坡的，对乡（镇）党委建议地区取消其命名资格，社区（村）、学校、企业党组织XX县区直部门（单位）县委取消其命名资格，取消命名资格的部门（单位）在年终考核中扣5分，并取消工作滑坡党组织及部门（单位）主要负责人年终竞优评先资格。“五个好〞党组织命名有效期为5年，到期后按照新的创立标准重新创立。要将创立工作同后进基层组织整顿工作紧密结合起来，凡5年以上达不到“五个好〞基层党组织创立标准的，要视具体情况，作为后进基层组织，集中力量抓整顿。县基层组织建设领导小组每年命名“五个好〞村党组织、社区党组织、学校党组织、群众满意县直部门、企业党组织和“四个好〞群众满意乡镇站所。“五个好〞村党组织，集体经济必须到达3万元以上。 申报地委命名表彰的，除到达基层创立标准外