2023年地税局廉政风险交流.docx

2023年地税局廉政风险沟通 构建平安地税，使干部队伍的精神面貌焕然一新，风险防范意识进一步增加，执法水平进一步提升，行政管理进一步标准，有力推动了税收中心工作。2023年，区地税局组织各项税费收入65.12亿元，增长8.07%,区地税局开展廉政风险防范工作的根本做法和成功经验填补了地税系统建立反腐倡廉预警机制的"空白"通过加强廉政风险防范。地税收入总规模位居全市地税系统第一。中国税务?刊登了区地税局防范廉政风险的作法，全省地税系统在区地税局召开现场会推广了该局的经验。目前,区地税局以防范和解决"执法不严""作风不廉"这两大根本性问题为重点，加强风险防范的长效机制建设，通过建立健全评估预警机制、教育引导机制、阳光运行机制、监督制约机制和督办考核机制，从源头上拓展预防腐败的工作领域，为地税事业又好又快地进展供给坚实保证。 认真查找"风险点"根底上，市区地税局将防范廉政风险作为"以廉治局"一项长期性的重要工作。全面启动"防范廉政风险机制建设系统工程"以此作为确保"零发案"追求"零过错"实现"零追究"主要抓手，贯穿于全局工作、业务工作和党风廉政建设的始终。通过防范廉政风险，预警干部职工确定不能进入涉及全部风险的"地雷区"确定不能触碰涉及法律法规的"高压线"确定不能逾越涉及自由裁量权的"警戒线"明确需要共同遵守的涉及日常管理标准的"斑马线"力争到达"没有问题早预防，问题苗头早觉察，一般问题早订正，严峻问题早查处""禁于未萌，止于未发"防范目标。其根本作法得到湖北省委常委、省纪委书记黄先耀确实定，湖北省、市地税系统将其列为党风廉政建设的试点进行推广。 一、以教育为先导。 教育为先，区地税局坚持"以人为本。留意预防"工作方针，紧紧围绕中心抓教育，适应党风廉政建设新要求上下功夫，增加教育针对性上用实劲，提高干部职工廉洁自律意识上见成效。 预防职务犯罪，强化理念教育的广泛性。区地税局以"倍加珍惜职业。共建和谐地税"为主题，通过会议、网络、专题调研、领导讲话、舆论引导多种途径，大力宣扬"厚德载物，臻于至善""低调作人，高调作事""治局理念"强调作为管理者的局领导、中层领导要"以德育人"被管理者的税务干部要"以德容人"弘扬"立足岗位、彰显特色、乐于奉献、追求卓越"做人、做事文化，提出把理念教育"内化于心，外化于形，固化于制"要求，依照"不时提升，全面掩盖，标准定型"思路，根本形成掩盖全部岗位、影响全局干部、具有"地税特色""理念提升"教育模式，通过对理念的学习和提升，全体干部知晓岗位行为标准，自觉把岗位行为标准变成廉政习惯的养成，从而实现廉政教育模式的新突破。为加强对理念教育的领导，区地税局召开专题布署会，成立中青年理论调研小组、税政与业务理论调研小组、思想政治工作与党风廉政建设理论调研小组。制定下发了工作实施意见，明确开展理念教育的工作目标、工作任务、方法方法和完成标准，开展以宣扬提升"治局理念""治所理念"和"个人理念"主题教育活动，初步形成了对防范廉政风险具有指导意义的理论和实践成果。 有针对性地查找梳理出业务、政务和党务三类带有共性的"风险点"745个。其中，增加警示教育的针对性。区地税局坚持把重点岗位、关键环节、简洁引发和滋生腐败行为的"关节点"和"突破口"作为警示教育的重点。从最根本的廉政标准、最简洁发生腐败的问题和思想生疏最模糊的问题入手。业务类413个，政务类248个，党务类84个。依照共性和共性要求，先后对干部进行了"权力风险教育""党纪政纪条规教育""算好人生七本账教育"欣赏监狱"体验式教育"组织开展以"徇私执法、廉洁从税；自警自励、杜绝风险；执法效劳、勤政高效；争先创优、再铸辉煌"为主要内容的"地税工作人员廉政风险防范许诺签名活动"组织开展案例和违纪违法"本钱"大争辩活动，使宽敞干部"身临其境"进一步知道"危急"不敢"冒险"力求"平安" 乐观营造"学习先进找差距，突出典型教育的示范性。区地税局利用多种形式宣扬系统内的"全国先进工作者""省五一劳动奖章"获得者、"感动地税十大人物"先进事迹。争领先进比奉献"气氛，把学习先进典型的教育过程变成全员受教育的过程。实行设计调查问卷、征询意见和召开座谈会的形式，要求每一位参与者依据自己的共性观看，结合身边的先进人物的典型事迹，比照检查自身的缺乏，提出向先进典型学习的规划、措施与建议。机关各科室、基层各单位，针对各自的实际编写"典型范例"对形成共识的"典型范例"向区地税局推举，通过内网进行争辩，发动干部为"身边的先进典型"投票，评比"感动地税人物"使大家对身边的先进典型"看得到摸得着，学得到" 廉政风险防范教育就延长到哪里；税务权力行使在哪里，发挥文化引导的渗透性。力求做到业务工作开展到哪里。廉政风险防范教育就渗透到哪里。区地税局开通网上学习平台、开设反腐倡廉网页、征集廉政格言、制作教育专题片、举办学问竞赛、开设情景模拟和案例讲座、开设"国学讲堂"开设"每周一悟"廉政主题专栏、开展"地税新风展版"巡展、开展读书演讲竞赛、制作干部个人文化卡、记录干部工作日志、开展"知恩、知足、知责教育"和读书恩廉活动、分批组织青年干部前往贫困地区税务机关新身体验工作和生活状况、组织中层干部和业务骨干到北京高校学习、开展家属助廉和税企、税检廉政共建的综合性的系列教育活动，使廉政风险防范教育引导呈现四个特点。即：教育对象从群体走向个体；教育内容从笼统走向具体；教育方法从说教灌输走向互动启发；教育体系从零散走向系统。 二、以制度为保障。 留意变人管人为制度管人，区地税局强化以制度标准行为、按制度办事、用制度管人的理念。变按惯例办事为按规章制度办事。区地税局组织专班依照各单位、各部门工作岗位、工作职责、工作流程，修订完善制度15大类98项。重点抓了四个方面的机制建设。 〔一〕建立制度管理机制。一是严格税收征管制度。进一步完善落实征、管、查、减、免、罚各个执法环节的工作规程。通过优化业务流程、创新机制制度，形成廉洁高效的管理机制，从源头上预防和化解风险。二是坚持办税公开制度。但凡不涉及国家机的需要纳税人知晓的都实行各种形式准时、真实地进行告知和公示，不时增加工作透亮     度。同时，牢固树立"效劳至上"理念，寓管理于效劳之中，管理中体现效劳，效劳中加强管理。三是完善目标考评制度。坚持定量与定性相结合，考评过程中让干部充分了解和听取建议，执行过程中加大全体干部的遵守及民主监督力度。坚持公开、公正，解决干好干坏一个样的问题。四是建立定期轮岗制度。今年年初，区地税局实行"双向选择"对全局干部进行全面轮岗定位。对平常工作不努力、"双向选择"没人要的干部，实行待岗培训。 〔二〕建立风险防范监督机制。一是阳光运作。区地税局对涉及纳税人关注的热点问题一律公开。保证纳税人明白办事的挨次、方法、责任等要件。与区检察院建立"双反"反渎职、反腐败〕机制。聘请监督员等举措，接受监督。依照"比照岗位职责--梳理岗位职权--找准责任风险"流程，以人为点，以程序为线，以制度为面，做到层层落实，人人参与，增加公众的参与度。三是定期检查。对财务管理、行政执法等日常工作，每季度或半年组织专班进行审计、检查，抽看财务支出原始凭证，把握支出的项目和用途，监督资金使用的合理性，挂念制定整改措施。四是分级评估。依照风险发生气率或危害严峻水平，将廉政风险点划分为橙、黄、红三个等级。发生频率高、次数多，后果严峻〔可能担当刑事责任或造成重大损失、重大不良影响〕风险点为"红色"风险；发生频率较高、次数较多，后果较严峻〔可能担当党纪、政纪责任或造成较大损失、不良影响〕风险点定为"黄色"风险；发生频率低、次数少，后果较略微的风险点定为"橙色"风险。最终经过集体评查，共确定"橙色"风险点345个，"黄色"风险点253个，"红色"风险点147个。五是监督防控。依据权力运行的风险内容和不同等级，实行分层监控、分级负责。"红色"风险点在区地税局分管领导直接管理的根底上，由主要领导会同纪检监察部门直接监控；"黄色"风险点在科、所领导直接管理的根底上，由分管领导会同有关部门直接监控；"橙色"风险点由科、所领导直接管理和负责。确保权力运行到哪里，风险防范措施就跟进到哪里，教育、制度、监督就落实到哪里，构建坚持依法行政、清正廉洁的"防护网" 〔三〕建立风险防控专班机制。一是廉政监督专班。本着公开、公正、监督维护的原那么。建立5个工作监督小组，即：政府推销工作监督小组，基建工程招标监督小组，公务接待工作监督小组，干部选拔工作监督小组，车辆管理工作监督小组，做到事前预报，事中监督，事后演讲。二是税收执法检查监督专班。由法规科、监察科、稽查局、税务所相关人员组成。本着觉察问题，准时订正，促进工作，维护干部的原那么，实行日常循环，突击抽查的方法，一月查一次，一户一报告，检查完后要提交抽查结论演讲、问题整改演讲、征管建议演讲、追责建议报告，由区地税局审定后做出相关处置确定。三是风险点述廉工作专班。由区地税局纪检监察部门、业务科室人员组成，每名干部对岗位共性风险和个人共性风险进行自查提交演讲的根底上，各小组成员进行综合归纳，提出相关的风险预防监督建议，把风险预防作为年终述廉的重要内容。 〔四〕建立风险防范综合处理机制。一是信息处置。对纳税人和群众的投诉和信访。每天24小时受理群众投诉、询问和信访。设立效能投诉热线 ，开通廉政热线 ，收到一人举报，万人监督；处置一人，警示一片的效果。二是监督催促。组织廉政监督员不定期到企业进行明查暗访，每年召开2-3次特聘监察员座谈会。通过媒体、会议、问卷、调查、征求意见等方式，发动纳税人与群众对领导干部进行评议。三是后果把握。推行有错无为问责制。对违反有关法律、法规、政策和制度造成工作失误、不履行职责，导致工作延误，效率低下、主观不努力，工作力量差，不能按质按时完成工作任务的严格问责追责。实行督办考核制。由区地税局督办领导小组办公室负责一级督办考核，各职能部门和有关单位进行分类督办考核。年初制定工作目标，年中督查，年底考核打分排名。对合格以上单位赐予嘉奖，对不合格单位赐予扣发奖金和其他处分。 三、以改革为动力。 团队化〕明晰两责〔税收管理责任，区地税局依照"推动两化〔专业化。纳税遵从责任〕标准两权〔自由裁量权，工作主导权〕防范两险〔执法风险，廉政风险〕"工作要求，把税收风险管理理念贯穿于整个税源管理和纳税效劳全过程，淡化办税人员与税务人员的个人联系，强化税务机关的窗口效劳和团队效劳，初步体现了税收管理员减负、纳税人满足度提升和纳税人利息降低的效果。 〔一〕贴近标准化建设需要。 分步实施"思想，依照"整体规划。将办税效劳厅职能拓展作为改革的推动器，以实现由"先审后办""先办后审"革命性制度创新为目标，办税效劳厅领先启动专业化管理改革新模式。目前，办税效劳厅可料理涉税业务事项57项，其中保管原办税效劳厅工作项目25项，前置工作项目29项，新增效劳项目3项。前置的29项工作项目中税务所前置工作为13项、机关职能科室前置工作为16项。办税效劳厅操持的57个具体工作项目中，共设置申报纳税、发票管理、综合效劳三大类共计54个工作窗口，其中包括7个机动窗口，可依据窗口工作量的变化灵敏转变窗口职能。经过运行实践，根本形成了"纳税人找税务机关申请料理涉税事项，一般由办税效劳厅受理或办理"格局。 〔二〕贴近纳税人需求。 充分信任和新生纳税人的前提下供给最优效劳，区地税局在"先办后审"改革理念指导下科学设计工作模式和操作流程。将纳税效劳做优、做细、做实入手，增设导税询问、综合效劳、纳税人学校三个效劳项目，形成由引导、解疑、培训为内容三位一体的效劳架构，全方位多角度切实提高了纳税人遵从度和满足度。 角色定位于"接待员、联络员、协调员、救火员"为纳税人供给柜台式的定向辅导和引导效劳，导税询问组--从单项效劳到全程效劳。办