2023年开展创建全国老龄工作先进县活动的实施意见.docx

关于开展创立全国老龄工作先进县活动的实施意见 [注意]关于开展创立全国老龄工作先进县活动的实施意见 2023年，全国老龄工作委员会下发了关于在全国开展创立老龄工作先进县（市、区）活动的通知，省、市老龄工作委员会专门下发了文件，并进行了具体的安排部署。为了切实做好这项工作，根据上级老工委的有关精神，结合我县实际情况，特制定我县开展创立活动的实施意见。 一、指导思想 以党的十六大精神和“三个代表〞重要思想为指导，认真贯彻落实中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定精神，以改善和提高老年人生活质量为宗旨，以“六个老有〞为目标，本着“党政主导，社会参与，全民关心〞的工作方针，按照创立条件，找准薄弱环节，解决突出问题，整体推动我县老龄工作和老龄事业的全面开展。 二、全国老龄工作先进县条件 （一）组织领导坚强有力 1、县（市、区）党政领导十分重视老龄工作，老龄事业已纳入本地区经济和社会开展规划，能及时协调解决老龄工作中的重大问题。 2、老龄工作机构健全，发挥作用明显，各成员单位密切配合，已形成齐抓共管的工作局面。 3、县（市、区）老工办的编制落实、经费纳入财政预算、工作人员素质高、工作制度健全、工作条件好。 4、已形XX县区（市、区）—街办（乡镇）—社区（农村）三级老龄工作体系，信息灵通、指导得力；社区及农村老龄工作标准化建设工作坚强有力，基层老龄工作标准化建设达标率高。 （二）老龄政策法规落实 1、县（市、区）和街办、乡（镇）有老年维权机构，社区（农村）有老年维权组织，有专职或兼职的维权执法与调解工作人员，并能有效地开展老年维权工作。 2、能积极宣传老年法和我市的老年法实施方法，有维护老年人合法权益的具体措施，各项老年优待政策得到落实。各社会效劳窗口和设施均有优惠老年人的明显标志。 3、维权保障工作有力度，有健全的维权工作制度和调解制度，能定期组织维护老年人合法权益的活动。对高龄、体弱和特困老人有较好的法律援助制度或方法，对侵权案件能及时公正地处理。 4、县（市、区）及有条件的基层老龄机构设有老年人咨询、投诉专线 ，对老年人来访工作，做到接待热情，处理及时、办理公正、老人满意。 （三）养老保障水平逐年提高 1、城镇根本养老保险和根本医疗保障的覆盖面在全市处于领先地位，无拖欠养老金现象，老年人的医疗费能获得优先解决；最低生活保障线以下老年人已全部纳入保障范围；农村新型合作医疗制度和医疗救助制度得到根本落实，“五保〞老人的根本生活能得到保障；对有特殊困难的老年人有帮扶措施，老人能及时得到救助。 2、各级医疗保健站（所）对老年人均有医疗优惠规定，各基层医疗点均能开展老年健康教育、咨询和体检、监测活动，并建有老年人健康档案或体检记录。 （四）老年效劳设施健全 1、政府和社会不断增加对老年效劳设施的投入，老年效劳设施体系根本形成，为老效劳网络运行正常。 2、县（市、区）有老年活动中心、老年大学、老年公寓，街办（乡、镇）有老年活动站、老年学校、敬老院，社区（农村）有老年活动室和户外活动场地。 3、活动设施不断完善，有专职或兼职的管理人员，有严格的管理制度，设施（场地）利用率高。各公共文化活动场所能免费或优惠向老年人开放。 （五）老年人精神文化生活丰富 1、基层各类老年群众文艺组织健全而标准，能经常性地开展丰富多彩的文体活动和老年学习、教育活动，老年人参与率逐年提高。 2、老年人的思想政治工作活泼，老年人的精神状态良好，能积极发挥老年人智慧与经验优势，在环境整治、治安防范、社区建设、经济开展、教育下一代等两个文明建设中的作用发挥得好。 （六）敬老宣传教育广泛深入 敬老、养老、助老教育已纳入全民教育体系。县（市、区）—街办（乡镇）—社区（农村）均有明确的尊老敬老制度，并能严格地执行；各级党政领导干部都能带头尊老、助老；宣传、教育、文化、新闻等各部门以及老工委各成员单位都能高度重视老龄宣传工作，敬老气氛浓厚，人际关系和谐。 三、主要措施 全国老龄工作先进县创立活动每三年评选一次，不搞终身制，实行动态管理。第一次评选表彰定于2023年进行。我们的目标是：力争首批进入全国老龄工作先进县行列。当前，我县老龄工作存在的薄弱环节和急待解决的问题，突出表现在：一是局部领导仍然没有把老龄工作摆在应有的位置，给予足够的关注，特别是在局部乡镇和农村。而老龄工作的落脚点恰恰就在基层社区，这就严重影响了老龄工作的正常开展；二是特困老人救助没有保障。对生活有特殊困难的，或因天灾人祸导致生活困难的老年人，往往得不到救助和帮扶；三是还关于开展创立全国老龄工作先进县活动的实施意见第2页 没有建立农村新型合作医疗制度和医疗救助制度，只有个别村建有老年人大病医疗补助制度；四是老年效劳设施欠帐较多，已经成为创立全国老龄工作先进县的最大障碍。为力争使我县成为首批全国老龄工作先进县，提出以下措施： （一）提高认识，高度重视，切实加强对开展创立活动的领导。创立活动是新形势下老龄工作整体推进、全面开展的重要举措。县、乡、村三级都要把创立工作作为一项德政工程重点抓好，给予高度重视和大力支持。县要成立创立工作领导组，要根据人员变动情况，及时做出调整、充实、健全老龄工作机构，形成强有力的三级老龄工作体系。要建立完善的工作制度，在创立活动中，锻炼、培养老龄干部，并依靠广阔老龄干部的积极性、创造性和主动性，推动创立活动生动活泼、扎实有效地开展。要切实改善老龄工作办公条件，保证经费落实，县、乡（镇）、村三级要分别按照一位老年人一年一、二、三元的标准拔给同级老龄委，以确保老龄工作的正常开展。总之，要以此为契机，抓住薄弱环节，解决突出问题，提高整体水平，努力推动我县老龄工作再上一个新台阶。 （二）统筹兼顾，精心组织，把创立先进县活动与创立老龄工作先进乡（镇）结合起来，与社区及农村老龄工作标准化建设工作紧密结合起来。基层老龄工作标准化建设是创立活动的根底，而创立活动是基层老龄工作标准化建设的拓展与提升，只有基层老龄工作标准化建设做好了，做全面了，创立先进县活动才能真正到达要求。为此，要在全县开展创立老龄工作先进乡（镇）活动，在农村继续开展老龄工作标准化建设活动。同时，确定一批有经济实力的单位，帮助农村解决创立经费问题；确定一批县直单位与农村挂钩，帮助农村开展创立活动，确保在六月底前，我县农村标准化建设达标村要到达60个以上，社区到达3个以上。并在每个乡镇建成1—3个精品示范村。 （三）明确职责，齐抓共管，努力形成全社会共创老龄工作先进县的良好局面。创立全国老龄工作先进县，任务重、范围广、要求高，需要全县上下，社会各界的积极参与。县老龄工作委员各成员单位，要对照创立条件，充分发挥职能作用，积极主动地开展工作。特别是在农村新型合作医疗制度、特困老人救助、为老效劳设施建设等方面提出建设性意见，并尽快取得实效。要运用多种形式搞好宣传发开工作，引导、支持社会力量积极参与老年效劳设施和效劳体系的建设，积极开展为特困老人献爱心捐助活动，进一步增强创立活动的群众性和广泛性，使创立活动深入人心。 （四）抓好典型，总结经验，认真做好老龄工作先进县的申报工作。在创立活动中，各乡镇、各成员单位，要注重典型培养，以点带面，全面推进创立活动。要把工作中出现的新情况、新问题、新经验及时向县老龄工作委员会办公室反映。县老龄办要加强指导，搞好协调，深入调查研究，认真总结经验，全面掌握情况，在创立活动取得实际效果的根底上，认真做好老龄工作先进县的申报工作。 第7页 共7页