2023年畜牧局农村牧区经济发展工作会致辞新编.docx

畜牧局农村牧区经济开展工作会讲话 同志们： 这次全旗农村牧区工作会议的主要任务是，贯彻党的x届三中全会和自治区、市农村牧区工作会议精神，总结x年全旗农村牧区工作，分析形势，把握机遇，全面安排部署202223年的工作。一会儿，旗委苏书记和政府杜旗长将作重要讲话。下面，我先讲几点意见。 一、x年农村牧区工作简要回忆 过去的一年，在旗委、政府的坚强领导下，全旗上下认真贯彻落实党在农村牧区的一系列方针政策，全旗农牧业经济呈现出稳定、优质、效益提升的开展格局。主要表现在以下几个方面。 （一）农牧业综合生产能力增强。全旗总播面积2023.3万亩，粮食作物6.2023万亩，经济作物3.1万亩，订单农业面积到达7.8万亩，同比增加1.8万亩。粮食总产5998万斤，同比增加12023万斤。牧业年度牲畜总头数57万头只，（其中骆驼12903峰，白绒山羊51万只，奶牛1226头）。全旗5个苏木镇全部被自治区认定为无公害农产品生产基地，新增无公害农产品4个、绿色食品2个、有机食品认证1个。全旗第一产业实现增加值1.9亿元，同比增长8.3%。 （二）根底设施建设步伐加快。争取上级水利投资3172万元，新增节水灌溉面积2万亩、水保治理面积1万亩，完成生态修复保护面积15万亩。自筹资金启动实施杨贵沟、善岱沟、东升庙沟等九处防洪工程，完成投资4000万元。红旗、南湖和查汉高勒水库除险加固顺利完成，团结渠改造工程全面完工，结合中低产田改造和节水灌溉工程，启动实施了3万亩高标准农田配套工程。土地规模经营初见成效。建成“一池三改〞模式516户，补贴建成温室大棚28座，解决了202300人的平安饮水问题。 （三）生态建设成效显著。全年完成林业生态建设面积32.8万亩，超市政府下达任务7.3万亩。以“五环〞绿化为主线，集中开展了道路两侧、城镇、村庄、企业和农田渠路绿化，试验开展了秋冬季造林，完成东环-南环路景观带的规划设计工作。天然林保护工程顺利完成，效果明显。启动实施休牧试点工程，发放饲草料补贴70多万元。补播草场20万亩，草场生产能力得到进一步加强。退牧转移工作扎实推进，旗财政拿出2487万元进行退牧转移补贴，全年转移牧民368户1536人，退出草场126万亩。全面启动围封禁牧工作，实现良好开局。 （四）新农村新牧区建设稳步推进。按照新农村建设规划，全面启动示范引领村建设。建成巴音镇和呼和镇2个农牧民住宅小区550户。启动实施了蒙汉中心村20230户住宅及养殖小区建设工程，进一步完善了团结、乌盖中心村153户住房的棚圈、青贮窖、沼气、养殖小区等配套设施，对团结、乌盖、广林养殖小区的庭院和养殖棚圈进行了美化、亮化处理。在乌盖中心村为退牧转移牧民新建住房和养殖小区2023套。采取政府补贴的方式在山后牧区建成30户家庭生态牧场示范户。 （五）扶贫开发卓有成效。围绕整村推进、产业化扶贫、转移培训、科技扶贫和扶贫移民等重点工作，全年完成贫困地区劳动力转移培训500人，转移就业445人。对全旗农牧区剩余劳动力的就业意向进行摸底调查，社会帮扶工作取得明显成效。解决了265个极端贫困人口的温饱问题和2224个低收入人口的增收问题。 （六）支农惠农政策全面落实。争取农机专项购置补贴资金150万元，对200户农牧民购置农机具给予了补贴。落实良种补贴资金50万元，补贴面积5万亩。全面推进政策性农牧业保险工作，兑现保险补偿款70多万元。发放抗灾饲草料340吨，确保了牧民平安过冬渡春。加强了奶站和饲料行业的治理整顿，对受三聚氰胺案件影响倒奶的89户奶农发放补贴12.4万元。加强了村社集体财物状况审计，清理整顿了财物混乱现象。气象效劳覆盖度进一步提高，效劳农牧业的能力进一步增强，积极开展人工增雨，为山后牧区植被恢复起到了积极有效的作用。信用联社积极筹措支农资金，增加支农信贷规模，进一步加大了对农牧民的扶持力度。 （七）重大工程争取取得新突破。天保工程、病险水库除险加固、农村饮水平安工程、退牧还草、污水处理、整村推进、沼气入户、中低产田改造等一批重点工程得到落实。截至目前，共落实农牧口工程资金1.69亿元，正在积极争取的有8.4亿元，为做好202223年“三农三牧〞工作奠定了坚实的根底。 总的来说，x年是全旗农牧业加速开展的一年，全旗用于农村牧区的投资达1.36亿元，是202223年的1.97倍；是我旗出台惠农惠牧政策最多的一年，涉及退牧转移、农牧民养老保险、中心村建房、新牧区示范户建设、农牧民购置住宅楼、二狼山白绒山羊保护等九个方面；是农牧民收入增长幅度最大的一年，到达4615元，增速位居全市首位。 这些成绩的取得来之不易，既是旗委、政府坚决不移地贯彻落实上级党委、政府一系列强农惠农政策的结果，也是各苏木镇、各有关部门和广阔农村牧区基层干部群众齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表旗委、政府向奋战在农牧业战线的广阔干部群众表示衷心的感谢。 二、认清形势，把握机遇，坚决搞好农村牧区工作的信心和决心 当前，国内外经济环境复杂多变，对农牧业农村牧区经济的影响不断加深，我们必须在肯定成绩中坚决信心，在分析形势中把握机遇，在深化改革中加快开展。 我们应当清醒地认识到，当前，国际金融危机持续蔓延、世界经济增长明显放缓，对我国经济的负面影响日益加深，对农业农村开展的冲击不断显现。党中央、国务院在深入分析诸多不利因素和严峻挑战的根底上，对当前“三农三牧〞工作形势作出了“五个令人堪忧〞的客观判断，这足以说明今年将是新世纪以来我国农业农村开展形势最严峻的一年，也是“三农三牧〞工作面临挑战最大的一年。从国内形势来看，因金融危机而引发的农业开展资源短缺和市场环境约束增强、农产品价格下行压力加大、农民工返乡回流增多、农牧业产业化龙头企业运营困难加剧等一系列问题非常突出，保持农牧业稳定开展、农牧民持续增收的难度明显增大。就我旗而言，农牧业开展面临的问题依然很多。一是生态环境脆弱，草畜矛盾突出。草场退化严重，草场亩均产草量由26.3公斤降到目前的9公斤，植被覆盖率从六十年代的30%下降到目前的13%，草本植物由240多种减少到目前的80余种。市里要求今年在非禁牧区严格执行草畜平衡制度。据有关部门测算，就目前这种草场状况，至少需要1万多亩草场才能养三、四百只羊，而全旗承包草场在万亩以上的只有595户，占牧民总数的18%，草畜矛盾非常突出。二是农牧区劳动力年龄老化和结构性素质偏低。我旗从事农牧业生产的主要劳动力大多数是初中文化程度，且多是妇女和年龄偏大的男性劳动力，多数属于传统经验性农牧民，不具备建设现代农牧业的知识和技能。农牧业生产本钱居高不下，生产性费用支出占到总收入的53.7%，产出效益偏低。三是畜牧业开展水平低。x年畜牧业在整个农牧民收入中所占的比重只有48.7%，我旗畜牧业长期处于靠天养畜的被动局面，养殖规模小而分散，没有形成规模化养殖；畜牧业经营方式落后，饲草料加工处理程度低，没有实现精细化喂养；科技对畜牧业的支撑能力弱，标准化防疫、模式化圈养、短期育肥等适用技术应用推广有待加强。四是农牧民增收空间狭小，贫困人口比例较大。由于地处偏远，农牧民适应市场能力较差，第三产业开展滞后，农牧民工资性收入只占到总收入的7.3%，在大农业以外增收的空间十分有限。全旗农村牧区低保对象达6266人，占常住人口的31%，按照新的贫困标准（1196元/人年），全旗将有6879个农牧民纳入贫困范围，占农牧业人口的32%，超全市26个百分点。特别是去年受农副产品价格上扬的影响，农牧民收入水平创历史新高，在高基数上增长的压力很大。五是农牧区根底设施建设较差。水利、农田草牧场建设、公路、通讯等根底设施建设滞后，防灾抗灾体系不健全，自然灾害经常发生，农牧民抵御自然风险能力较差。这些问题充分说明，农牧业仍然是全旗最薄弱的产业，农村牧区仍然是最需要加强的开展环节，农牧民仍然是最困难的群体，农牧业农村牧区工作仍然处在夯实开展根底、发挥比较优势、加快由传统农牧业向现代农牧业转型的重要开展阶段。 尽管影响我旗农牧业、农村牧区开展的困难和问题较多，但是开展的根本面没有改变，保持农牧业农村牧区经济平稳较快开展仍具备许多有利条件。一是从重视程度上看，当前从中央到地方都把“三农三牧〞问题摆在了更加突出的位置。各级党委、政府高度重视农村牧区工作，形成了支农（牧）护农（牧）的良好政策和社会气氛。年初，中央、国务院就促进农牧民增收发出了“一号文件〞，这是改革开放以来，我们党第十一次以“一号文件〞形式指导农村牧区工作，专门制定关于促进农牧民增收的文件。二是从政策环境看，今年中央适应“三农三牧〞开展的新要求，制定了一系列的具体政策措施，这些为我们做好工作指明了方向。为抵御国际金融危机，中央出台了一系列扩大内需的政策措施，决定到202223年底投资4万亿元加快民生工程、根底设施、生态环境建设，其中相当一局部是直接投向农牧业的，为我们强化农牧业根底、促进农牧民增收创造了良好的机遇。今年中央财政安排“三农三牧〞投入7161亿元，比上年增加1206亿元，其中安排补贴资金1230亿元，比上年增加200亿元。继续增加粮食直补，加大良种补贴力度，提高补贴标准。同时根据农资价格上涨幅度和农作物播种面积，及时增加农资综合补贴。三是从我旗开展环境上看，旗委、政府高度重视农村牧区工作，新农村新牧区建设的投入逐年加大，x年旗财政预算安排农牧林水支出8035万元，比202223年增加5629万元，增幅达234%。如何增加农牧民收入已经成为旗委、政府工作的中心工作。同时我旗农牧民人口少，农牧业总量小，工业的快速开展为实现“三化互动〞奠定了根底，提供了条件。农牧业产业化正在成为整个旗域经济开展的内在需求，以城带乡、以工促农、统筹城乡开展的条件日益成熟。农牧区工作的干部职工积累了许多指导农牧业农村牧区经济开展的好做法好经验，增长了应对复杂局面的本领；广阔农牧民谋开展、求富裕、盼和谐的愿望强烈，生产热情和积极性空前高涨。这些有利条件，都为我们做好今年乃至今后一段时间的农村牧区工作奠定了良好的根底。 通过对形势客观的分析，我们认为，今年我旗农村牧区的开展总体上是一个机遇与挑战并存，机遇大于挑战的一年。面对开展的机遇期，我们耽误不得；面对开展的关键期，我们失误不起。我们一定要紧紧抓住机遇，迎接挑战，负重前进，乘势而上，努力保持大好的开展来势，切实改变当前农牧区生态脆弱、农牧业生产落后、农牧民生活困难的不利局面，推进全旗城乡经济社会又好又快开展。 三、202223年农村牧区工作的思路和主要措施 202223年全旗农村牧区工作的总体思路是。以新农村新牧区建设统揽全局，不断加大投入，加强农村牧区根底设施建设，改善农村牧区生产生活条件；加快农牧民转移就业步伐，推进农牧业规模化经营，促进现代农牧业的加速开展；调整优化农牧业结构，增加农牧业产出效益，增加农牧民收入，提高农牧民生活水平。主要奋斗目标是农牧民人均纯收入到达5815元，增长26%左右。 为此，要努力做好以下几个方面的工作。 （一）加快推进现代农牧业开展 一是大力开展现代畜牧业。积极推进养殖专业小区建设，扩大养殖规模，开展集约经营，提高综合效益。结合整村推进工程，在呼和镇广林村、巴音镇团结村和乌盖移民村集中建设3处高标准肉羊养殖小区，开展20230个养殖示范户，配套202300亩优质饲草，实行舍饲圈养，进一步带动全旗肉羊产业开展；同时积极引进1-2家个人投资、企业化经营、规模化养殖的龙头企业进行肉羊养殖。要按照以种促养、以养增收、种养结合的理念，引进建设饲草料加工企业，逐步普及配方饲喂技术，提高舍饲养殖效益。山后牧区在调整畜种结构的根底上，保护后山羊肉品牌，通过养产业协会的运作，控制山后羊产品出售最低价格，努力提高牧区羊肉品牌价值和知名度。依托工程，整合现有奶站，在巴音镇五支