2023年县质监局打击滥用食品添加剂实施方案 2.doc

县质监局打击滥用食品添加剂实施方案 XX省质量技术监督局文件 鄂质监食"2023"45号 关于印发省质监局关于严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂行为专项整治工作方案 的通知 各市州、省直管市、XX县区质量技术监督局： 现将省质监局关于严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂行为专项整治工作方案印发给你们，请在当地政府的统一领导下，结合本部门工作实际，认真贯彻实施。 二Ｏ一一年五月三日省质监局关于严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂 行为专项整治工作方案 根据国务院办公厅关于严厉打击食品非法添加行为，切实加强食品添加剂监管的通知（国办发"2023"20号，以下简称国办通知）和省委省政府、国家质检总局的部署，省局决定在全省开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂行为专项整治（以下简称专项整治）工作，并制定如下方案： 一、工作目标 通过依法查处和打击食品生产加工领域非法添加和滥用食品添加剂违法活动，着力标准食品添加剂生产和食品添加剂使用行为，强力催促国家公布的食品中可能违法添加的非食用物质生产企业完善产品标签标识，建立实名购销制度，从而有效遏制食品生产中违法添加和滥用食品添加剂行为的发生；同时，通过这次专项整治，形成一套行之有效的监管制度，建立一个长治久安的长效机制。 二、工作对象 全省食品和食品添加剂生产加工单位（以下简称“食品生产经营单位〞）、国家公布的食品中可能违法添加的非食用物质生产企业。 三、工作依据 —2— （一）中华人民共和国食品平安法、中华人民共和国产品质量法、国办通知等。 （二）卫生部公布的食品中可能违法添加的非食用物质和易滥用的食品添加剂品种名单。 （三）食品添加剂使用卫生标准（gb2760）、营养强化剂使用卫生标准（gb14880）及卫生部公告。 四、工作安排 根据国务院以及省政府统一部署，结合我省实际，这次专项整治工作必须坚持“点面结合，突出重点，标本兼治，着力治本，推进诚信，保障平安〞的原那么，严厉打击在食品生产环节中的非法添加和滥用食品添加剂的违法犯罪行为。省市县三级质监干部进企业、查隐患、保平安，把整治与标准、监管与自律的各项措施有效结合并抓好落实，着力建立长效监管机制，推进诚信湖北建设。专项整治行动分三个阶段： （一）宣传发动、自查自纠阶段（2023年4月25日-5月30日）。 1、主要任务。 （1）宣传发动。各级质监部门要运用媒体、张贴公告等多种方式向社会以及辖区内食品生产经营单位广泛宣传这次国务院布置的打击食品非法添加和滥用食品添加剂行为专项整治行动以及食品平安法律法规、食品添加剂生产、食品添加剂使用等方 —3—面的知识和相关规定，努力做到家喻户晓，人人皆知，营造一个良好的整治气氛。 （2）开展普查。各级质监部门要通过普查，分类摸清食品、食品添加剂生产企业以及国家明令禁止用于食品生产的非食用物质生产企业底数，做到底数清、情况明。 （3）催促企业自查自纠。催促食品生产经营单位按照食品生产加工企业落实质量平安主体责任监督检查规定（国家质检总局119号公告）开展自查自纠工作，完成食品生产经营单位承诺平安生产、标准使用食品添加剂；催促有关化工企业标准食品添加剂标识标注。 （4）梳理食品生产监管制度。各地要以专项整治为契机，进一步梳理现有规章制度，查漏补缺，进一步落实食品平安监管责任。 2、具体措施。 （1）完善区域监管责任制。按照国办通知“实行网格化监管，明确责任，分片包干〞要求，进一步完善区域监管目标责任制，细化工作措施。要把监管责任分解到岗、到人，明确各级各类监管岗位的监管职责，并抄送同级监察机关。 （2）加大宣传力度。向辖区内所有食品生产经营单位和有关化工企业发放国办通知、国务院食安委等9部门制定的关于严厉打击食品非法添加行为严格标准食品添加剂生产经营使 —4—用的公告，确保将宣传资料张贴到每一家企业，告知到每一位企业相关负责人。 （3）催促企业自查自纠。组织辖区内食品和食品添加剂生产企业对照卫生部公布的“食品中可能违法添加的非食用物质和易滥用的食品添加剂品种名单〞和食品添加剂使用卫生标准（gb2760）、营养强化剂使用卫生标准（gb14880）及卫生部公告开展自查自纠，查找本企业生产的食品是否使用了非法物质和滥用了添加剂，食品添加剂生产是否符合国家相关规定。 （4）催促企业完善企业内部管理制度。根据国办通知要求，催促食品生产经营单位完善原材料采购查验、过程控制、成品出厂、不合格品处置等相关制度。 （5）制定抽检方案。各级局要根据以往食品平安监督监测和投诉举报等渠道发现的非法食品添加物和滥用食品添加剂的线索及卫生部公布可能违法添加和滥用的名单，制定食品和食品添加剂抽检方案，确定抽检的重点品种、重点食品类别。 （6）开展食品平安风险监测。各级质监部门立即对风险因素开展监测，加强与相关部门、行业协会的联系，充分发挥食品平安协管员和信息员作用，最大限度收集各种食品平安风险信息，及时开展监测。 （7）对辖区内食品和食品添加剂生产企业使用添加剂情况开始普查登记并建立档案。 —5—（8）开展明查暗访。各级局要结合行政执法、催促企业落实主体责任、组织企业自查自纠及普查登记工作，在食品和食品添加剂生产领域开展明查暗访，尽可能调查摸清本地区非法食品添加物和滥用食品添加剂的品种、类别，并将检查情况及时向当地政府和上级局汇报。 （9）畅通举报渠道。发动群众举报违法犯罪行为，各级局12365投诉举报热线 要实施24小时值班制，同时在门户网站上公布电子信箱，拓宽投诉举报渠道。鼓励和支持群众举报和监督，要催促地方政府设立群众举报奖励机制，设立奖励资金，充分调动人民群众协助开展专项整治的积极性，发挥社会监督的强大力量。 （二）严厉打击、标准行为阶段（2023年6月1日－9月30日）。 1、主要任务。 （1）严厉打击违法行为。采取有效措施，加大监督检查力度，曝光一批违法添加非食用物质、滥用食品添加剂的食品生产单位和违法生产食品添加剂企业以及未标准标注可能违法添加的非食用物质的单位和个人，查处一批违法犯罪单位，端掉一批“三无〞违法生产窝点，使食品生产领域违法添加非食用物质和滥用食品添加剂现象得到有效遏制。 （2）树立食品平安诚信典型。组织开展创立“落实食品平安 —6—主体责任示范企业〞活动，树立食品生产企业落实质量平安主体责任典型，强化质量平安主体责任意识，引导食品生产企业诚信生产。 2、具体措施。 （1）严格监督检查。各级局要有方案对辖区内食品和食品添加剂生产企业逐一开展巡查，有重点开展抽查。对照国家有关政策、法规和标准要求，清理非法添加物品种，列出非法添加物清单，查找违法使用非食用物质和滥用食品添加剂等现象，提出整改措施。 （2）实施食品添加剂使用备案制度。催促食品生产加工企业对照gb2760、gb14880和卫生部公告，核对本企业使用食品添加剂的合法性以及使用添加剂量的大小，明确添加剂使用标准并向当地质监部门备案，并在企业内显著位置公示。 （3）严格食品添加剂生产许可。在第一阶段普查根底上，对食品添加剂生产企业建立信息档案，按照国家有关食品添加剂生产的实施细那么，对企业进行现场核查，不符合条件的一律暂扣生产许可证，停产整改；对应获得而没有获得食品添加剂生产许可证的，一律禁止生产。 （4）严格非食用物质标识。根据国家公布的食品中可能违法添加的非食用物质以及禁止在饲料和饮用水中使用的物质名单，要求生产企业在非食品添加剂的化工类产品标签上加印“严禁用 —7—于食品和饲料加工〞等警示标识，以切实防止混用和滥用问题的发生。 （5）催促企业依法承担食品平安主体责任。食品及食品添加剂生产企业要依法履行食品平安责任，建立并严格执行查证验货、购销台帐、过程控制、产品召回等各项质量平安控制制度。企业主要责任人要向社会承诺不使用非食用物质生产食品和不滥用食品添加剂，企业负责原材料采购和生产配料的人员与企业主要负责人签订不采购、不使用非食用物质责任书。 （6）加大对违法行为查处力度。根据第一阶段掌握的情况，各级局组织执法部门对发现的重点产品、重点区域和重点单位开展突击检查行动。依法严厉查处在食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的单位和相关责任人员；严厉查处食品添加剂无证生产行为；严厉查处国家公布的食品中可能非法添加的非食用物质生产企业标签标识不完善，没有建立销售台帐和实名销售制度等行为。 （7）加强检验管理。各地食品检验技术机构在食品及食品添加剂检验过程中，要严格按照国家有关规定抽样和检验，确保检验结果的公正性、科学性、准确性。 （8）引导企业诚信经营。组织有条件的企业申报“落实食品平安主体责任示范企业〞，严格评价标准，开展宣传创立活动。 （9）加强部门间沟通协调。对发现的食品非法添加和滥用食 —8—品添加剂等违法行为，要上报当地政府和并通报有关部门，配合有关部门切断非法食品添加物的供应链，严防流入食品生产加工环节。 （三）标准提高、完善制度阶段（2023年10月1日－11月30日）。 1、主要任务。 （1）完善治本措施。建立食品及食品添加剂生产企业质量平安档案数据库，建立健全有效的食品及食品添加剂生产和使用的监管机制。 （2）健全监管制度。完善区域监管、市场准入、食品添加剂备案、建立台账、索证索票等各项制度；建立完善监管责任制度。 （3）催促企业诚信经营。推进“诚信湖北保障食品平安〞主题教育实践活动。 2、具体措施。 （1）健全日常监管制度。进一步强化食品质量平安区域监管责任制，总结前两阶段工作经验，完善、细化、明确各级各类监管岗位的监管职责，制定巡查要点，开展有针对性的巡查。 （2）建立快速处置机制。各级局要建立非法食品添加物和不合格添加剂快速追查溯源制度和违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的查处快速通道，做到早发现、早预防、早处理。 （3）完善食品生产企业食品添加剂使用备案制度、原料进库 —9—和产品出厂台帐制度、原料索证索票制度。对落实不到位又拒绝整改的企业，要按照食品平安法等法律法规严厉处分。 （4）按食品品种类别有针对性地对食品生产企业从业人员，特别是负责原料采购和生产配料的人员进行食品添加剂使用知识及相关法律法规的培训。 （5）加强食品企业诚信和自律机制建设。组织有关食品行业协会对食品生产经营单位开展诚信教育活动，指导食品和食品添加剂生产企业建立和完善自身管理制度，强化食品生产者的守法意识和责任意识。 （6）建立完善责任制度。健全奖惩机制，加大责任追究力度，对失职、渎职行为要依法依纪追究责任。 五、工作要求 （一）加强领导，落实责任。 此次严厉打击食品非法添加行为和滥用食品添加剂专项整治活动事关人民群众身体健康和生命平安，事关社会稳定和经济健康开展，为保证此项工作落到实处，省局了成立打击食品非法添加行为和滥用食品添加剂专项整治领导小组，领导小组办公室设在食监处。 各级局要加强领导，成立领导小组，制订工作方案，在当地政府的统一领导下，明确整治任务，落实工作责任，确保专项整治取得实效。 —10—省局设立技术专家组，成员由省质检院、省标准化院、武汉质检所等单位组