2023年开展“一盔一带”经验总结.docx

开展“一盔一带〞经验总结 “一盔一带〞莫无视生命平安无小事 XX县区公安局交警大队 XX县区国土面积1288平方公里，管辖8镇7乡257个行政村，全县总人口34.6万人。全县公路里程1530.2公里。其中，32023国道45.2公里，248省道96.7公里，340省道4.5公里，农村公路1383.8公里，全县驾驶人62655名，机动车保有量94498辆，其中摩托车26505辆，占机动车总量的28%。此外，XX县区电动车存量约4万余辆（暂不能注册登记），摩托车、电动车百人拥有量约为20辆，摩托车、电动车已成为广阔市民出行的主要交通工具。县域内工矿企业较多，仅煤矿工人就达3万人之多，驾乘摩托车、电动车已成为职工上下班主要的交通方式。在方便广阔群众出行的同时，也带来了诸多的平安隐患，尽管近年来对摩托车的平安整治经常进行，但摩托车事故仍处于高发态势。 一、坚持问题导向，确保人民群众生命财产平安为第一要务 XX县区2023年第一季度共发生各类交通事故129起，同比上升4.9%，造成14人死亡，同比上升20230%；其中摩托车事故52起，占事故起数的40.3%，同比上升169%，摩托车事故致9人死亡，占死亡人数的64.2%，同比上升800%。面对摩托车事故高发的严峻形势，XX县区委、县政府及吕梁交警支队领导高度重视，要求柳林交警大队深入论证，科学研判，采取措施，有效遏制摩托车事故高发态势。柳林交警大队从2023年4月份开始，广泛进行宣传教育，协调联动，多方发力，在全县范围内开展了“驾乘摩托车、电动车不戴平安头盔，驾乘机动车不系平安带〞交通违法行为专项整治。 通过持续有效整治，XX县区2023年第二季度摩托车事故死亡2人，同比下降60%；第三季度摩托车事故死亡3人，同比下降70%；特别是5至12月份摩托车死亡事故实现持续下降。2023年1—3月份，摩托车死亡事故3起，同比下降62.5%，死亡3人，同期相比下降了66.7%。专项整治取得明显成效。 二、采取有效措施，确保专项整治工作取得实效 （一）提高政治站位，精心组织部署。平安是最大的“民生〞。目前，机动车普及城乡各地，其中摩托车占比较大，很大程度上方便了群众的出行，但因驾乘摩托车、电动车不戴平安头盔引发的交通事故伤亡率较高，给很多家庭造成无法挽救的损失，给社会带来诸多不安定因素。县委赵建喜书记在屡次会议上强调，保护人民群众生命财产平安是一切工作的首要任务，交警大队要提高站位、重拳出击，大力整治，要“宁听群众骂声，不听群众哭声〞，要求在全县范围内开展“骑乘摩托车戴平安头盔，驾车要系平安带〞专项整治行动。2023年4月22日，赵书记组织交警大队班子成员召开专题会议，就推进“一盔一带〞整治工作提出了具体措施。县委副书记、县长刘惠民明确强调，交通平安管理工作的核心是降事故，要尽量减少人员伤亡。XX市公安局副局长、交警支队长韩毅屡次深入柳林进行调研、指导“一盔一带〞整治工作。为认真贯彻落实赵建喜书记、刘XX县区长、韩毅支队长的指示精神，我队坚持以人民为中心，在全面调研论证的根底上，迅速在全县范围内掀起了驾乘摩托车、电动车不戴平安头盔交通违法行为专项整治的高潮。 （二）广泛宣传发动，引导全民参与。开展“一盔一带〞主题宣传教育，营造舆论气氛，引导全民参与。从2023年4月8日起，柳林电视台滚动播放驾乘摩托车、电动车佩戴平安头盔的宣传提示，县教育体育局要求全县各学校必须严抓学生及家长驾乘摩托车、电动车要戴平安头盔，由班主任与学生家长签订平安管理责任状。县应急局向各涉煤企业下发通知，要求全体员工驾乘摩托车、电动车必须戴平安头盔。县市场监督管理局要求全县摩托车、电动车经销商在销售的同时必须配发平安头盔。各乡镇要求各村委利用大喇叭进行宣传，并同每一户摩托车驾乘者签订平安责任状。特别是针对今年以来新冠肺炎疫情防控、企业复工复产、学生返校复学等特殊情况，我队组织开展了全方位、多渠道宣传活动。一是强化阵地宣传。在XX县区各中队、大队违法处理大厅、车管所业务窗口、农村劝导站、执法站，通过摆放交通平安宣传展版、散发交通平安宣传资料、形成集中宣传声势；二是强化警示教育。制作了近三年来驾乘摩托车不戴平安头盔发生交通事故案例展板，在广场、公园、社区、集会等人员密集场所，用身边的事教育身边的人；三是强化重点宣传。组织民警开展进学校、进社区、进农村、进企业、进机关、进单位、进家庭“七进〞活动，通过悬挂标语、张贴宣传画、散发交通平安宣传资料等方式开展宣传；四是强化提示宣传。在国省道与农村交叉路口竖立了“头盔是个宝、骑车要戴好〞、“骑车莫大意，头盔不忘记〞“平安带、生命带、发生事故防伤害〞等内容，利用户外大型电子屏，滚动宣传“一盔一带〞守护行动；五是强化媒体宣传。在柳林电视台设立专题栏目，每周一次播放警示教育片。同时邀请柳林电视台、吕梁电视台、山西电视台记者随警作战，专题报道。利用 平台，“两微一端〞等新媒体，及时推送“一盔一带〞平安守护行动宣传报道。一年来现场报道120余次，进学校170余次，进社区200余次，进农村350余次，进企业150余次，共摆放展板1126块次，发放宣传资料50000余份，悬挂宣传标语150余条，张贴宣传画2023000余份，制作宣传光盘120盘。刷写墙体固定标语130条，设立警示标牌300块，出动警力60000余人次，受教育人数到达300000人次，使交通平安深入人心。 （三）路面管控到位，教育处分并举。为确保“一盔一带〞专项整治取得实效，我队认真分析研判，优化勤务管理，屯警路面，协调联动，大队领导深入一线，亲自指挥督导。依托执法站和各中队执勤点，采取流动巡查与定点管控相结合，特别是在职工上下班及学生上下学顶峰时段在主干公路及XX县区交叉路口、各学校门口进行集中整治，迅速在全县范围内形成严管高压态势。在专项整治之初，有很多群众不理解、不配合，甚至阻碍执行公务。在整治中，始终坚持教育与处分并举，对第一次驾乘摩托车、电动车不戴平安头盔，予以警告，并写出保证书（必须填写姓名、身份证号）后，提供共享头盔予以放行；第二次不戴平安头盔者，查扣摩托车，驾乘人穿“文明出行〞反光背心，手持“自愿者效劳〞旗，在交通路口协助交警“劝导〞两个小时，责令自购头盔并佩戴后放行；第三次不戴平安头盔者，对驾驶人依法罚款50元（电动车到达摩托车标准也适用），责令其戴上平安头盔后放行。同时，我队秉持以人为本的执法理念，购置共享头盔202300余顶，放在各执法站、执勤点、劝导站，对已接受处分的驾乘摩托车、电动车者登记个人信息后，免费借用，限期归还，真正做到人性化管理。 （四）党政机关牵头，引领社会风气。党政机关工作人员综合素质和交通平安意识较高，驾乘摩托车、电动车能够主动佩戴平安头盔，发挥了引领社会风气的作用。赵书记在多个会议上强调，党政机关工作人员在驾乘摩托车、电动车戴头盔，驾驶机动车系平安带方面要做示范、作表率，单位一把手亲自抓。同时，赵书记屡次在县委大院亲自检查催促，发现驾乘摩托车、电动车不戴平安头盔的亲自查问，要求单位主要领导做检讨，对机关工作人员阻碍执法的要严查重处，以负面典型公开曝光。通过党政机关工作人员驾乘摩托车、电动车戴头盔，驾驶机动车系平安带作表率，引领广阔群众自觉形成驾乘摩托车、电动车戴平安头盔，驾驶机动车系平安带的行为习惯。 （五）标准管理模式，建立长效机制。强化管理，制度先行。全县“一盔一带〞平安守护行动开展以来，各党政机关、企事业单位将干部职工驾乘摩托车、电动车戴平安头盔，驾乘机动车系平安带纳入职工年度评先评优考核事项。县委办于去年12月份印发了关于严格落实驾乘摩托车、电动车戴平安头盔及驾乘机动车系平安带平安防护措施的通知，将“戴平安头盔、系平安带〞列入各乡镇、各单位年度责任制考核的具体内容。我队与县教育体育局、县应急管理局、县市场监督管理局分别联合制定出台了学生及家长、涉煤企业员工驾乘摩托车、电动车戴平安头盔的实施方案以及摩托车、电动车市场经销管理方法，列为对企业、对学校平安考核的具体内容。乡（镇）将辖区行政村村民驾乘摩托车戴平安头盔、驾乘机动车系平安带的管理效果纳入支、村两委年度考核。乡（镇）交通平安管理站与农村劝导站签订责任书，要求村民驾乘摩托车、电动车时人人都戴平安头盔。交警部门将各中队辖区路面摩托车、电动车守法率作为日常工作考核内容纳入全年目标责任制考核。同时，实行摩托车、电动车违法查处日通报制度，形成常态化管理机制。 “一盔一带〞专项整治开展以来，共查处驾乘摩托车不戴平安头盔违法行为33288例，其中驾驶摩托车不戴平安头盔18474例，乘坐摩托车不戴平安头盔14814例，写保证书20220余份，当事人自愿劝导8000余人次。共查处不系平安带违法行为6645起。查处阻碍执行公务案件23起，行政拘留23人。目前，XX县区驾乘摩托车、电动车平安头盔佩戴率到达90%以上，农村地区达80%以上，企业、学校达95%以上。XX县区驾驶机动车平安带使用率到达95%，国省道主干线到达90%以上，农村道路到达85%。 三、结合当前实际，深入剖析问题 随着整治工作的不断深入，在整治过程中也暴露出一些问题，给专项整治形成不利因素。 （一）摩托车（电动车）老旧化现象严重，管理难度大。目前，在摩托车、电动车这一庞大的群体中，很大一局部摩托车、电动车属于老旧车辆，由于手续不全或不符合政策要求，不能上户，且经过多年使用，技术性能下降，平安无法保障，存在较大的平安隐患，特别是电动车社会保有量大，且超标电动车占70%以上，平安性能差，国家未制定出台电动车平安检测及注册登记的相关规定，存在法律空缺，处于“无驾证、无牌照、无保险〞的“三无〞状态，存量大、隐患多、处分难，管理难度较大，平安风险凸显。 （二）电动车不戴头盔处分无依据。目前，XX市电动 自行车管理条例（立法建议稿）在进一步修订之中，还未能立法，涉及电动自行车的交通行为不能依法定性，管理缺乏法律依据。同时，电动摩托车的管理在法律上仍是一个空白。 （三）群众平安意识淡薄。由于广阔群众交通平安意识淡薄，购置摩托车后不主动到交管部门注册登记，也不主动申领办理驾驶证，不按规定车道行驶，饮酒后驾驶及无牌上路的问题比较突显，驾乘摩托车、电动车不习惯于戴平安头盔，整治难度较大，群众适应需一个较长的时间。 四、补齐工作短板，探索管理新路径 开展“一盔一带〞平安守护行动是公安部今年“减量控大〞的一项重要举措，要充分认识这项行动的重要意义。在认真总结2023年以来专项整治的根底上，全面落实公安部、省厅交管局和市支队关于“一盔一带〞平安守护行动的部署要求和工作措施，确保形成声势、取得实效。要借助平安建设、文明城市创立、城市道路交通文明畅通提升行动方案等活动，将“一盔一带〞相关任务纳入综合考评体系，大力推进“一盔一带〞成为社会协同共治的综治工作。 （一）深入开展分析研判，大力推进隐患治理。针对机动车管理中存在的问题，积极引入老旧摩托车、超标电动车市场淘汰机制，强化管理措施，消除平安隐患，积极推进XX市人大制定出台全市电动车管理方法，进一步落实摩托车、电动车管理的工作措施。 （二）深入开展宣传教育，积极营造整治气氛。要始终坚持把宣传教育摆在首位，强化交通平安“七进〞宣传活动，利用柳林电视台宣传专栏，同时将每月一宣传改为每周一宣传，将近几年发生的驾乘摩托车、电动车不戴平安头盔，驾驶机动车不系平安带交通伤亡事故案例，以案说法，公开曝光，让“一盔一带〞平安守护行动家喻户晓，人人皆知，形成浓厚的社会舆论气氛。 （三）深入开展长效管理，建立完善常态机制。要把“一盔一带〞平安守护行动作为一项日常工作来抓，进一步建立完善长效机制，坚决克服时紧时松，极左极右的工作弊端和畏难情绪，真正形成“一盔一带〞平安守护行动整治常态化，