2023年市交通局年度行政执法工作总结.docx

市交通局年度行政执法工作总结 20xx年来，我局在市法制办、省厅法规处的指导关心下，以深化完善执法责任制、加强执法监督、推行政务信息公开为主线，健全组织领导，标准行业管理，落实工作措施，推进了交通运输工作的有效实施，有效地维护了交通运输市场秩序。全系统2023年共办理行政许可4139件，办理行政处分案件2632件，未发生投诉、行政复议和行政诉讼案件。现将有关情况报告如下： 一、20xx年交通运输行政执法工作及成效 （一）加强组织领导，构建依法行政工作长效机制 制定了2023年xx市交通运输法制工作要点，调整了我局“六五〞普法与依法治理工作领导小组，明确职责，切实加强对普法教育和依法治理工作的领导。局党委全年召开三次专题会议研究部署依法行政工作，各执法单位都明确了法制（普法）工作和政务信息公开责任科室，落实了具体工作人员。坚持每季至少召开一次法制工作例会，由局分管领导、法制科和各执法部门分管领导、责任科室负责人参加，研究部署依法行政和“六五〞普法工作，明确工作目标和工作重点，共同探讨执法工作中的热点、难点问题。 （二）强化法制宣传，大力普及交通法律知识 ——多种形式开展交通法制宣传。一是认真组织开展“12.4〞法律咨询宣传活动。结合“法治宣传月〞和“依法治交〞活动，由局牵头组织港航、运管、公路、物流、出租车、客管等单位到黄石步行街开展现场咨询和法制宣传。活动接受群众咨询30余人（次），赠送了价值近700元的法律法规相关知识书籍，发放各类宣传资料500余份。二是大力宣传新出台交通法规。为深入贯彻落实湖北水路交通条例、XX省公路超限运输管理方法、出租汽车驾驶员从业资格管理规定（交通运输部2023年第13号令）和路政文明执法管理工作标准等新出台的交通法规精神，4月以来，市港航局、公路局、市出租车管理局印刷并分发法规内容单行本，做到人手一册并组织干部职工集体学习，还以“知识问答〞、“政策解读〞等形式在报纸、电台等新闻媒介上编播文章和节目，大力宣传以上法规、规章的内容和意义；利用出租车led显示屏滚动播报的形式扩大宣传面，取得较好宣教效果。三是积极联合市安监、工商等部门开展“平安宣传月〞等形式多样的宣传咨询活动。 ——积极开展行业主题宣传活动。如市港航局深入开展“送法到船〞活动和现场巡查教育，运管局开展了“送法进企业，送平安到车〞以及“珍爱生命，拒乘黑车〞系列宣传教育活动，公路管理局深入开展公路平安保护条例系列宣传活动，市出租车管理局开展的“迎节庆，文明与你我同行〞活动，市中心客运站开展的“客运优质效劳〞活动，都深入到基层一线和广阔船户、车主、乘客，取得了良好的宣传效果。 ——局领导与广阔市民面对面宣传。通过“行风热线〞、“电视资政〞等播送电视栏目，直接与观众进行交流，宣传相关政策法规。在“行风热线〞、“电视资政〞等节目中，我局主要领导带队参与，对栏目组资政议题、听众来电进行现场答复并接受听众监督，同时对交通工作和相关法律法规进行了一次“面对面〞宣传，反响良好。 （三）实行民主决策，加强政风行风建设 ——完善行政决策机制。为营造“研究问题先学法，决策问题遵循法，解决问题依据法，言论行为符合法〞的交通法治环境，我局严格实施重大决策、复杂行政许可、重大行政处分案件等集体讨论制度，并按规定记录备案和印发会议纪要。局机关及各执法单位都聘用常年法律参谋，对重大决策、重要合同的签订、执法中的重大疑难案件等主动向律师进行咨询或征求意见，共同参与决策，半年来通过咨询律师和召集相关人员集体研究作出的决策2023余个。 ——强化政风行风建设。5月底，我局党委迅速贯彻落实市委、市政府关于民主评议政风行风工作的意见，印发了局行评实施方案，并率先在全市召开了交通运输系统行评发动会。通过广泛征求意见，进一步落实“四减五制三集中〞承诺，大力开展“三抓一促〞活动，以“找准问题，整改到位〞为宗旨，切实做到了“边整边改〞，创优交通开展环境。 （四）坚持依法行政，维护交通建设和运输市场秩序 ——开展治理车辆超限运输专项行动。今年以来，先后开展了“鄂东五市联合治超〞、公路、运管部门联合治超等运输整治行动，有效地打击了超限超载的违法行为，提高了跨市、跨部门之间的协同治超能力，根本实现了“监管不断加强，措施日渐完善，治超稳步推进〞的目的。截至2023年12月，铁山、西塞、栖儒桥、白沙四个超限检测站共计检测运输车辆36189台，查处超限车辆3281台，其中卸载2644台、卸货33872吨。 ——加强码头清理整治。根据xx市长江沿线码头清理整治工作实施方案（黄政办[2023]7号）精神，我局成立了码头清理整治工作专班，屡次召开专题会议研究部署相关工作，并于5月份完成了对黄石港辖区长江岸线码头及长江沿线码头进出口公路专项调查，对港口经营资质审批情况进行清理，依法对市区沿线非法码头、非法公路和破坏公路行为开展了执法行动。 ——开展道路运输市场专项整治。一年以来，运管、出租车等部门屡次组织开展了外地出租车驻点、长途客运秩序、倒发班和不按规定线路行驶等一系列整治，特别加大了对无证经营“黑车〞的打击力度，继续加强与交警、城管等部门联合执法，开展了客运市场整顿活动，成效明显。市运管局在“两节〞前整合全局力量开展了为期15天的“非法客运专项整治〞行动，采取“蹲点〞和“流动〞相结合的形式，以有效措施加大了“黑车〞查扣力度，切实保障了“两节〞期间客运平安；在今年全国小型客车首个高速公路节假日免费通行期间，抽调专门稽查力量，采取流动巡查和设卡检查的方式，继续加大了非法客运整治力度，对客运站周边、主要景区等区域实行重点监管，对“黑车〞揽客、营运客车源头超载、途中超速、不按核定线路运行、驾驶员从业资格不符合要求、车辆技术不符合要求等违规经营行为进行了严查，坚持依法处理意见不动摇，以严管重罚保持了非法客运整治的高压态势。 ——开展全市道路客货运输企业质量信誉考核。5月初，市运管部门已会同旅游、公安、安监等部门对全市道路旅游客运企业和旅行社进行了一次检查验收。7月11日前，市运管、旅游、公安、安监等部门完成了对验收中拟合格的企业和车辆的复核工作，复核时按照验收标准对未达标的旅游客运企业停发省际包车牌，对未达标的车辆停发包车牌，最终形成了今年全市道路客货运输企业质量信誉评定结果。 （五）完善执法程序，标准行政执法行为 ——积极推行行政处分自由裁量权标准工作。按照XX省交通行政处分自由裁量权执行标准（试行）和xx市开展标准行政处分自由裁量权工作实施方案要求，各执法单位全面实施了行政处分自由裁量权，并分别通过集中培训、专题讲座、行政执法讲评等活动，认真学习上级制定的行政处分自由裁量执行标准和交通行政执法风纪等有关规定，并严格执行。 ——不断推进“两集中一代办〞改革。我局作为“万人评窗口〞活动参评单位，市行政效劳中心交通窗口以“驾驶员从业快车道〞效劳品牌创立为抓手，按照市法制办[2023]9号文件精神将交通行政审批效劳工程压缩为15项，行政审批工作更趋标准，效劳不断优化，在11月第三方机构对窗口效劳对象的 抽样调查中取得了优秀评分。一年来，我局组织召开了三次“两集中一代办〞推进会，全年受理办结各类审批效劳事项达4139件，办结率20230%，无拖办错办现象，获市行政效劳中心红旗窗口一次、一人获红旗效劳标兵称号。 ——认真组织开展案卷评查工作。6月初制定下发关于印发的通知，组织各单位对2023年以来的执法案卷进行了认真整理和自查，将集中抽查三个批次的执法案卷，同时结合日常监督检查、年终考评等不定期对各单位执法案卷进行检查和互查，共同分析研究案卷形成和制作过程中存在的问题。 ——积极做好非常设机构清理工作。我局按照市政府非常设机构清理工作要求，对2023家机构进行了全面清理，提出了初步意见和建议：xx市农村交通工作领导小组等5家机构予以保存，大棋路建设工程指挥部等5家机构予以撤销。 （六）落实执法责任，加强行政执法监督检查 ——完善执法责任制。修订和完善了对下属执法单位的执法责任制考核方法和评分标准，与下属6个单位签订了交通运输行政执法工作目标管理责任书。年终依照责任书内容进行检查考核，将依法行政和普法工作考核结果与各单位年终考核挂钩。 ——开展现场执法督查。一是根据年度工作安排，6月份认真组织开展了全系统的行政执法自查工作，对存在的问题进行了整改。二是开展日常监督检查。局分管领导每半年不少于一次亲自带队到执法现场蹲点进行执法督查，及时了解执法工作中存在的问题以及交通行政处分自由裁量权的贯彻执行情况。 ——自觉接受社会监督。认真对待人民群众的来信、来电、来访和12345市长 ，及时处理执法和审批、效劳中出现的问题。全年共处理省交通厅、市信访局转来信访件28宗，市长热线转来信访件21宗；办理人大代表、政协委员建议、提案共计42件，满意率达99%。 （七）加强队伍建设，不断提高执法队伍素质和能力 ——加强公务人员和行政执法人员培训教育。认真组织公务员和领导干部学法用法活动，全体公务员参加了年度集中考试；全系统共有20人次参加了省、市各类法律知识培训，280人参加了我局组织的行政执法知识培训班；所属各单位分别组织了年度执法人员考试，所有50岁以下的执法人员考试成绩都进行了公示。 ——把好执法从业人员的准入关口。按照交通部统一部署，认真组织完成了对我市交通系统685名行政执法人员的交通运输行政执法证件更换工作；严格执行执法证件申请发放标准，对未参加相关培训并合格的人员一律不予申办；坚持执法证年审制度，对不符合执法资格和调离本单位的执法人员，其执法证由所在单位予以收回。所有执法人员档案、信息全部录入省厅交通行政执法人员信息管理系统，实行信息化管理。 二、存在的主要问题及2023年主要工作方案 尽管2023年我局在依法行政工作中取得了较好成效，但也存在一些问题，主要表现为：行政执法队伍老化，尤其是基层一线持证执法人员缺乏；执法文书质量有待进一步提高；缺乏对“黑车〞的综合治理手段，治理超限运输及打击“三无〞船舶、码头专项整治等工作任重道远。针对上述问题，2023年我们主要从以下几个方面着手开展依法行政工作： （一）加强制度建设，全面落实行政执法责任制 重点加强行政执法责任制、查处别离、内局部工及重大事项依法决策制度建设，通过不断完善管理机制，做到内部运行、对外管理都有法可依、有章可循。严格执行行政处分裁量标准，大力推进标准行政处分裁量权工作；深入推进行政执法案卷质量评查工作，全面提高执法案卷质量；标准执法用语、细化执法流程、统一执法文书，全面提高交通行政执法标准化水平。加强行政执法监督检查，深入开展定期、不定期，明查与暗访等各种形式的执法监督检查，强化监管。逐步推行对口检查、抽查等活动，有效加强对基层法制工作的监督指导。 （二）注重队伍建设，切实提高执法队伍整体素质 按照省厅关于交通行政执法人员管理、培训考试信息化工作统一部署，强化执法人员录取、培训、考核和管理，加大执法教育培训力度和密度，建立健全科学完善的考核、奖惩和选拔制度，切实提高执法人员主观能动性。除举办全系统的法制教育外，各执法单位将根据各自的特点和要求开展针对性的法制教育，努力提高广阔行政执法人员的执法水平。推行人性化执法理念，努力减少或铲除执法纠纷，营造和维护稳定有序的执法环境。 （三）继续开展形式多样的专项整治，标准交通运输市场 从行业管理实际出发，完善相关管理规章制度，促进交通法律法规正确执行。创新深化系统职能整合机制、综合执法机制和执法监督机制，深入开展码头整治、打击“黑车〞、治理载限运输等专项整治，促进行政执法质量