2023年基层组织建设规范化三年行动计划方案.doc

基层组织建设标准化三年行动方案方案 基层党组织标准化建设三年行动方案 实施方案 为贯彻落实全国全区国有企业党的建设工作会议精神，坚持抓基层、打根底，推动基层党组织建设全面进步、全面过硬，根据上级有关文件精神，公司党委决定，从2023年起到2023年在全公司开展基层党组织标准化建设工作。具体方案如下。 一、总体要求 以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，深入贯彻落实全国全区国有企业党的建设工作会议精神，主动适应全面从严治党新常态，着力解决党的领导、党的建设存在的薄弱环节和问题。使基层党组织的整体功能明显增强，党员队伍整体素质明显提高，党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用更加突出，为公司改革开展提供坚强的思想和组织保证。 二、根本原那么 〔一〕坚持总体要求与分类指导相结合。按照公司基层党组织分布，划分为市级分公司党组织、县级分公司党支部、区公司党支部三个类别，不同类别有所侧重，使每个基层党组织定有标尺、干有方向、评有依据。 〔二〕坚持典型引路与全面提升相结合。找准开展基层党组织标准化建设的薄弱领域、薄弱环节，通过公司党委有针对性地加强指导，打造16个基层党组织标准化建设示范单位。总结和推介宣传示范单位开展标准化建设成功经验，引导各基层党组织学习借鉴，实现标准化建设全覆盖，基层党组织全面进步、全面过硬。 〔三〕坚持自我提升与上级支持相结合。既要鼓励基层党组织立足自身实际，对照标准查摆整改、创争达标，又要牢固树立公司党委和市级分公司党组织大抓基层的鲜明导向，加大支持力度，特别是要在班子配备、经费保障、政策鼓励等方面，帮助基层党组织达标升级。 〔四〕坚持创争达标与推进业务相结合。坚持围绕中心、效劳大局，统筹兼顾、合理安排，把基层党组织标准化建设与日常工作有机结合起来，以标准化建设为契机推进日常工作的标准化，以日常工作的成效来检验标准化建设的实效，努力做到党建与业务“两手抓、两促进〞。 〔五〕坚持落实责任与考核监督相结合。实行党组织标准化建设考核，坚持有责必问、问责必严，把监督检查、考核验收、责任追究有机结合起来，传导压力、激发动力，形成基层党组织标准化建设的强大推动力，确保标准化建设各项任务落到实处。 三、目标任务 〔一〕推进组织体系设置标准化。以增强党组织战斗力为着力点，突出务实、管用、有效，不断健全完善基层组织体系，确保做到应建尽建、设置标准、调整及时、体制明晰。 〔二〕推进班子队伍建设标准化。以增强班子整体功能为着力点，选优配强基层党组织领导班子，特别是基层党组织书记，做到选拔导向鲜明、人员素质优良，班子结构合理、成员责任明确。 〔三〕推进党内组织生活标准化。以增强党组织生机活力为着力点，认真落实“三会一课〞、民主评议党员、党员活动日等根本制度，党内各项组织生活正常标准、严肃认真，党员参与率高、教育效果好。 〔四〕推进党员教育管理标准化。以发挥党员先锋模范作用为着力点，严格开展党员，注重运用信息化手段，强化党员日常教育管理，妥善处置不合格党员，做到党员队伍信念坚决、素质优良，结构优化，纪律严明、作用突出。 〔五〕推进工作运行机制标准化。以推动基层党组织工作标准化为着力点，健全完善工作机制，强化机制运行，做到责任明确、领导有力、运转有序、保障到位。 〔六〕推进根本工作保障标准化。以保证基层党建工作正常开展为着力点，强化人员力量保障，经费保障，场所保障，做到基层党组织有人干事、有钱办事、能办成事，较好满足党员活动和效劳群众需要。 〔七〕推进衡量发挥作用标准化。以围绕促进中心工作为着力点，强化党组织引领企业开展，效劳职工群众的作用，为公司深化改革和全面开展提供坚强的思想和组织保证。 四、实施步骤 基层党组织标准化建设按照“一年推广打根底、二年深化出成效、三年全面上台阶〞的要求，力争经过三年努力，实现全公司基层党组织到达标准化建设要求。 〔一〕开展自查自建〔2023年1月-6月〕。各党组织要以支部为单位组织所属基层党组织对照标准化建设标准，广泛开展自查，切实摸清底数，推进完善，形成“问题、责任、整改、销号〞四个清单。 〔二〕对照标准建设〔2023年6月-11月〕。公司党委选择16个不同领域的基层党组织作为标准化建设示范单位，重点指导，形成可复制、可推广的标准化模式，分地域组织观摩学习，促进基层党组织全面提高。 〔三〕进行考核验收〔2023年12月〕。公司党委结合2023年度党建工作考核，对全区基层党组织标准化建设进行考核验收。确保示范单位全部达标，全区党组织标准化建设达标率不低于60%。 〔四〕全面提升〔2023年1月至12月〕。市级分公司党组织每季度检查各党支部标准化建设情况，公司党委每半年检查各片区党组织标准化建设情况，对未达标的基层党组 织，列出问题清单，催促整改落实，尽快达标。确保2023年达标率不低于90%。 〔五〕深化稳固〔2023年1月至12月〕。认真总结标准化建设推进中取得的经验做法，建立长效制度，全面提升基层党组织标准化建设水平。 五、保障措施 〔一〕加强领导，明确责任。各党组织要高度重视，党组织书记是第一责任人，班子成员要积极配合，把实施基层党组织标准化建设作为当前党建工作的重要任务，纳入本部门单位党建工作的整体布局。市级分公司党组织要认真调查研究，结合片区实际，制定具体措施和目标，有力有序推进实施。 〔二〕典型带动，注重宣传。各党组织要注重培育、发现、宣传一批叫得响、立得住、群众公认的基层党组织标准化建设先进典型，注重宣传基层党组织标准化建设的好经验好做法，充分发挥先进典型的示范带动作用，引导基层党组织比学赶超，为标准化建设工作顺利推进营造良好气氛。 〔三〕强化督查，严格问责。建立基层党组织标准化建设督察组，加大催促检查和跟踪落实力度，及时了解情况、发现问题、催促改良。基层党组织标准化建设纳入党组织书记述职评议的重点内容，作为评先选优的根底条件，对标准化建设不落实，推进成效不佳的党组织及负责人要进行约谈和问责。 第二篇：基层组织标准化建设调研报告基层组织标准化建设调研报告 基层组织是党的全部工作和战斗力的根底，是落实党的路线方针和各项工作任务的战斗堡垒。在推动开展、效劳群众、凝聚人心，促进和谐中有不可替代的作用，因此推进基层组织标准化建设就显得尤为重要。 一、基层组织建设现状 我乡现有30个基层党支部，其中农村支部25个，机关支部5个，现有党员923名。近几年来，乡党委在旗委的正确领导下，在全乡党务工作者和全体党员的共同努力下，党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设明显改良和加强，战斗力、凝聚力进一步提高。主要表达在以下几方面： 〔一〕村级班子建设成效显著。xx年，按“选举程序合法、班子结构合理、中选成员合格〞目标，采取以点带面、公推直选的方式，全面完成了行政村的村两委换届，总的看，平均年龄与上届相比有所降低，高中学历以上干部也有所增加，就我乡而言，村两委班子40岁以下的占80%，高中以上学历占60%。与此同时，加大了农村基层党组织书记的教育培训力度，有效提升了基层党组织书记的素质。 〔二〕党员管理不断标准。全面实行开展党员预审制、公示制和票决制，开展党员工作走向了制度化、标准化的轨道。在积极开展党员的同时，不断加强对党员的管理，通过 对党员的设岗定那么和党员自己承诺进一步明确了党员的权利和义务。 〔三〕活动阵地得到稳固。近几年来，对村级阵地建设旗委组织部高度重视，尤其是去年以来几乎对没有活动阵地的行政村全部覆盖，仅我乡就新建活动阵地14处，最大的建筑面积到达200平米，解决了以往党员活动没有场所的问题。同时强化了远程教育站点的建设，为广阔党员干部的培训奠定了基矗 〔四〕干部作风明显优化。通过机关作风建设年活动的开展，促动了干部作风转变，由原来的被动效劳变为主动效劳，在此根底上，我们又面向群众发放“便民效劳卡〞，在便民卡上注明工作队姓名，职务及联系 和监督 。群众假设遇到急事、难事、法律法规咨询，可直接拨打便民卡上的 ，工作人员将竭诚为群众效劳。这样既监督了干部的效劳行为，也畅通了信访渠道。 〔五〕村级事务管理不断标准。通过我旗近几年实施的村级事务契约化管理，使各村的村级事务逐步走上标准化，村民和村委会之间自觉的按照契约办事，化解了以往因村级事务处理不公，而引发的各种矛盾。 〔六〕创先争优活动扎实开展。活动中，突出实践特色和典型培树，完善承诺践诺机制，全乡基层党组织和党员共承诺事项1124件，已兑现承诺924件，xx村党支部契约 管理惠民生引领村民奔富路这一典型案例被xx日报、xx电视台、xx电台三家媒体采用。 二、基层组织存在问题及成因 基层组织建设存在问题是多方面的，概括起来说主要是“两委〞班子不协调，支部作用得不到发挥、党员队伍建设落后等三大问题。 〔一〕“两委〞班子不协调、不配合原因主要有以下几个方面： 1、在体制方面，从中央人民政府到乡镇人民政府的领导产生是同一模式，而村委会主任是村民直接选举产生的，只要选民不罢免，村级党组织及上级党组织没有任免权，导致村委会主任在实际工作中我行我素，特别是新上任的，不懂工作规那么，也不讲工作规那么。 2、在素质方面，不少村级支委素质较差，不能掌握局势。主要表现：一是开不了会，外出打工党员较多，党员年龄大、身体多病参加不了会议，少数素质较低党员不参加会议，导致开会时党员数量不符合要求。二是定不了砣，议事能力差，能说点道路的走不了路，能走路的说不出什么〔主要是由于支部书记为了稳固地位，开展一局部素质较低或亲属类的党员〕。 3、在政策方面，村级党组织对村委会没有约束力，如倡导什么样的人进入村委会，只能处于引导层次，再如村委 会签订了不合理的合同，党支部无权处理，长此下去，矛盾频发，导致派性之争，引发不稳定因素。 4、在资金方面，多数村集体经济薄弱，全乡25个行政村，有23个村是“空壳村〞，没有经济收入来源。村里的公共设施建设举步艰难，“两委〞班子无钱办事，就会变得无所事事，久而久之，就会引发各种矛盾。 〔二〕村级党组织的作用不能发挥的主要原因。 1、从学习上看。我们现在处于经济高速开展和知识爆炸的时代，一方面要求人们掌握更多的知识，另一方面学到的知识很快过时。而局部基层组织特别是支部书记不善于学习，对新的知识、理论知之甚少，群众获取的信息量大和基层组织孤陋寡闻形成比照。 2、从思想上看，大局部基层党组织书记无创新意识，思想因循守旧，缺乏机遇意识，领导开展和创新能力不强，增加农民收入思路不清，点子不多，安于现状，没有摆脱过去的惯性思维和工作方式。 3、从作风上看，工作拖沓懒散，处理问题简单粗暴，还是老一套，工作方法陈旧，总感到老 方法不能用，狠方法不敢用，新方法又不会用。 4、从现状看，局部村级干部年龄偏大，村级后备干部队伍缺乏的问题也比拟突出，有些村出现班子“不调整不行， 调整又无适宜人选〞的现象。 〔三〕党员队伍建设存在问题的主要原因。 一是党员队伍老化，加上近年来，农村大多数青年外出务工，开展年轻党员难，开展党员数量少，年轻人少；二是局部党员素质差，这些年支部书记为了稳固自己的地位，开展的党员大局部是自己亲属或素质一般的群众。三是外出流动党员多，党内组织生活制度不健全，党员管理难度