2023年XXX村公路资金筹集方案.docx

XXX村公路资金筹集方案 XXX村公路资金筹集方案 为了保障通畅公路建设的顺利进行，保证人民群众的利益不受损害。特制订XXX村接龙场口至春尖湾2.5公里和XXX村1社的列士墓至5社公路公路建设资金筹集方案： 一、通过一事一议，人平筹集资金40元用于公路整修事项的开支。 二、实行专人、专帐、专管，确保筹集经费的落实。 三、建设开支中，实行一月一次开支公布。对全村的人民群众公开。 四、开支由村民委员会推选１０—1５名议事代表监督、实施。 XX镇XXX村委会 2023年6月26日 XXX村公路资金筹集方案 为了保障通畅公路建设的顺利进行，保证人民群众的利益不受损害。特制订XXX村XX至XX2.5公里和XXX村1社的列士墓至5社公路公路建设资金筹集方案： 一、通过一事一议，人平筹集资金40元用于公路整修事项的开支。 二、实行专人、专帐、专管，确保筹集经费的落实。 三、建设开支中，实行一月一次开支公布。对全村的人民群众公开。 四、开支由村民委员会推选１０—1５名议事代表监督、实施。 XX镇XXX村委会 2023年6月26日 XX镇XXX村“一事一议〞 民主议事制度 村民代表大会是民主管理公共事务和公益事业的主要措施，根据中华人民共和国村民委员会组织法及相关法规的规定，制定本制度。 一、涉及村民利益的以下事项，由村民代表大会讨论决定： 1、村集体经济所得收益的使用; 2、学校、道路、供水、供电、有线电视等公益事业建设; 3、荒山承包、集体土地出让、招商引资项目建设; 4、3000元以上的大额集体资金使用； 5、村规民约的制定和修改。 6、村民认为应当由村民代表会议讨论决定涉及村民利益的其他事项。 二、村民代表大会由村委会召集。议事会议前由村委会提交讨论议题，参会人数必须到达应到会代表的三分之二以上。 三、采取一事一议，村民代表在充分发表和听取意见的根底上，对议题采取举手表决或投票的方式进行，赞成票到达参会代表过半多数方可通过。 四、村民代表大会议事内容及讨论决定事项不得与宪法、法律、法规和政策相抵触，不得侵犯他人的人身权利、民主权利和合法财产。 五、村民代表大会决定事项由村委会负责办理，村委会必须将办理情况及时进行公开。 XX镇XXX村“一事一议〞 公示制度 一要政务公开。按照政府信息公开的要求，全面公开各级政府及其财政部门制定的关于一事一议财政奖补的政策、标准、实施方法、奖补方案以及相关部门的职责任务、工作分工、办事程序和效劳承诺。 二要项目公示。拟立项的一事一议财政奖补项目，批准前县农村综合改革领导小组办公室要通过媒体进行公示，内容包括：议事主体、项目内容、工程概算、施工期限、村民筹资筹劳数额、社会捐助、集体投入和县级财政奖补资金安排情况等；已建成的一事一议财政奖补项目，村民委员会要将工程完成情况、资金使用情况向全体村民予以公示，经公示得到绝大多数村民认可的方可上报镇人民政府予以验收。 XX镇XXX村“一事一议〞 专帐专户审核报销制度 一、对“一事一议〞所发生的各项经济业务，原那么上必须取得税务局监制的增值税发票或普通发票。 二、每一张发票或收据的反面，须有“经手〞签字，并填写“费用报销单〞、“差旅费报销单〞或“应酬费支出审核单〞，将所有报销单据按财务人员的要求认真粘贴附于报销单后，经财务审核、审批签字后，会计人员才予以受理；对于购置材料发票，需另有质量“验收〞和“仓管〞人员签字，并附有仓管人员开具的入库凭证（收料单或入库单），会计人员才能受理核报。 三、各项支出必须经民主理财小组长、质量检查小组长、村两委、财政所长、经发办或农服中心主任以及镇长在镇财政所报销。 XX镇XXX村“一事一议〞 筹资筹劳制度 为进一步标准我村兴办集体生产公益事业筹资筹劳行为，决定从2023年起，村兴办集体生产公益事业需要村民出资出劳的，实行“一事一议〞筹资筹劳制度。 一、筹资筹劳的原那么、对象和范围 兴办村民集体直接受益的生产公益事业需要村民出资投劳的，必须采取“一事一议〞方式。 筹资筹劳原那么：坚持村民自愿、统筹规划、量力而行、共同受益、民主管理的原那么。 筹资筹劳对象：筹资对象为本村在册户籍人口和其他常住（半年以上）受益人口，筹劳对象限于男性18-55周岁、女性18-50周岁的本村劳动力。筹资筹劳范围：只限于村内小型农田水利根本建设、道路桥梁修建、村庄整治中的公共建设项目、环境卫生改善、植树造林等集体生产公益事业。 二、筹资筹劳的程序 村兴办集体生产公益事业确实需要向村民筹资筹劳的，按以下程序进行“一事一议〞： 1、制订方案。村组织年初或事前就当年需进行“一事一议〞筹资筹劳的事项制订方案； 2、形成初步方案。方案制订后，必须向村民或村民代表公告和征求意见，修改后形成初步方案（包括筹资筹劳事项、预算、分摊方法、减免措施等）； 3、初步方案报乡镇农村经营管理机构审核； 4、审核通过的方案，正式提请村民（社员）会议或经村民（社员）会议授权的村民（社员）代表会议讨论，经三分之二以上表决同意后形成正式方案； 5、正式方案和决议的会议纪录报镇人民政府主管部门备案； 6、正式方案于形成后在村务公开栏公布，公布时间不少于15个工作日。 三、筹资筹劳的标准 筹资标准：每人每年按人均纯收入4%的要求筹资标准进行折算从2023年开始，可以分年筹资，也可以几年累计筹资（一般不得超过三年）。 筹劳标准：每个劳动力每年不得高于3工，出劳或以资代劳由村民自愿选择。 四、筹资筹劳的减免规定 现役军人、军烈属、病故军人家属和因公牺牲人员家属等优扶 对象、在校就读的学生、方案生育手术后遗症及并发症患者（由县级以上医院出具证明）、孕妇、分娩未满一年的妇女、五保户等，不承担出资出劳任务。低保户可不承担出资任务。 对因病、因残、因伤及家庭经济特别困难等原因不能承担或不能完全承担出资出劳任务的，经本人提出申请，本村村民（社员）会议或村民（社员）代表会议三分之二以上讨论通过，可以减免。 五、筹资筹劳的使用管理和监督 村组织对筹集的资金和劳务应当建立严格的管理制度，专款专用，做到一事一决算，并统一使用村级组织统一收据，建立出资、出劳登记专账。上年度所筹资金结余局部，经村民（社员）会议或者村民（社员）代表会议讨论决定可以结转下年度使用，继续用于兴办集体公益事业。筹集的劳务原那么上应安排在农闲期间。村民因外出务工等原因，无法出劳的，可以请人代为出劳或者以资代劳。村民自愿以资代劳的，应当由本人或者其亲属向村级组织书面提出。 村内筹资筹劳接受各级农民负担监督管理部门和镇人民政府及其农村经营管理机构的监督。 村民主理财小组负责筹资筹劳管理使用情况的审核、监督，在村务公开栏内定期公布筹资筹劳的管理使用情况，接受村民监督。 筹资筹劳单项工程竣工并形成的决算，应在15个工作日内在村务公开栏内公布，竣工决算情况应在下一年度的村民（社员）会议或村民（社员）代表会议上通过。 遇防洪、抢险、抗灾等紧急任务，村里可临时动用农村劳动力（事后经镇人民政府核准并报区人民政府农村经营管理机构备案）。 除上述原因外，不得要求村民出资和无偿出劳。禁止强迫农民以资代劳。村民或村组织有权拒绝要求村民（或村组织）出资出劳进行各种形式的达标升级和检查、评比活动。 不得未经村民（社员）会议或村民（社员）代表会议讨论通过的、超限额要求村民出资出劳或擅自改变用途的，以及强行要求村民以资代劳。违反上述规定的行为，对直接责任人员和其他责任人员，依法、依纪给予相应的处理。 “一事一议〞筹资筹劳方案经村民（社员）会议或村民（社员）代表会议通过后，对少数村民无正当理由拒绝承担出资出劳任务的，应对其批评教育并催促其履行。 本制度经本村村民（代表）大会讨论通过生效。 XX镇XXX村“一事一议〞 工程质量检查制度 根据国家法律、法规、标准、标准等管理体系文件制度。对所属项目进行定期和不定期质量大检查，由技术质量人员组织检查小组，检查前进行检查工程施工过程中质量和施工记录。 1、定期质量检查，由项目质量负责人组织检查小组，检查施工过程中各个阶段按实施方案要求所做质量和施工记录。 2、不定期质量检查，由项目质量负责人组织检查小组，随时对施工单位或人员进行日常检查或抽查。 3、项目质检人员及其他管理人员在施工过程中根据实际情况开展适时巡查，及时纠偏，确保过程质量。 4、在工序完成后，由项目质量负责人组织开展自检、互检、交接检，并做好相关手续，确保工序质量。 XX镇XXX村“一事一议〞 项目资料收集建档制度 将村民一事一议筹资筹劳的会议纪录、村民签字、筹资筹劳方案、竣工验收报告等相关原始材料由乡镇财政所或农经站存档，将奖补资金申领表及有关凭证归县农改办存档，实行标准化管理。 XX镇XXX村公路管护方法 按照“谁投资、谁收益、谁养护〞的原那么，明确公益设施所有权，落实养护责任主体。一事一议财政奖补形成的资产，归项目议事主体所有，可成立相应的农民专业合作组织，承担项目的日常管理养护责任。制定优惠政策，鼓励社会各界投资参与农村公益事业的运营，可通过承包、租赁、拍卖等市场化运作的形式，提高公益设施的使用效率和养护水平。同时，继续加大对农村根底设施建设维护的支持力度，探索建立适应本地实际的市场经济条件下的农村公益设施运行维护新机制。 对于损坏按村民公约100—200元。 XX镇XXX村民委员会 二O一一年六月二十六日 第9页 共9页