2023年推行煤矿安全风险分级管控经验交流材料.docx

推行煤矿平安风险分级管控经验交流材料 为认真落实国务院安委会平安生产督查反响意见，全面加强煤矿平安风险管控，把风险管控挺在隐患前面，把隐患排查整治挺在事故前面，消除引发事故危险因素，有效防范和遏制煤矿各类事故的发生，根据省安委会关于构建平安风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制坚决遏制重特大事故的指导意见和省安监局关于实行煤矿平安风险分级管控的通知要求。近日，市安监局下发了实行煤矿平安风险分级管控实施意见的通知，全面推行煤矿平安风险分级管控，切实提高煤矿平安管理水平和监管能力，确保全市煤矿平安生产形势稳定。 一是明确风险分级。实施意见在深入总结分析多年来全市煤矿事故发生的规律、特点和趋势的根底上，结合煤矿平安生产标准化考核定级方法（试行）、煤矿平安生产标准化根本要求及评分方法（试行）和目前各类煤矿生产、建设中发现的问题，以及煤矿主要灾害情况、平安管理情况、平安事故情况，把煤矿平安风险划分为平安风险严重、较重、一般xx个等级（对应“a、b、c〞三级）。根据该实施意见将水文地质类型划分为极复杂或承压开采的矿井，存在煤矿重大生产平安事故隐患判定标准（国家平安监管总局第85号令）所列xx种重大平安隐患的煤矿，近2年发生较大及以上事故的矿井，存在超层越界开采、假密闭、假图纸等非法违规行为的煤矿等平安风险严重矿井划分为a级平安风险矿井；将水文地质类型划分为复杂或中等的矿井，开采易自燃或自燃煤层、未采取有效防灭火措施的矿井，采坑边坡、穿孔爆破存在平安隐患的露天煤矿，煤矿没有双回路供电系统等平安风险较重矿井划分为b级平安风险矿井；将不属于a、b级的其它矿井划分为c级平安风险矿井。 二是明确管控责任。实施意见明确了煤矿企业平安风险分级管控主体责任和市县两级政府及其部门煤矿平安风险分级管控属地监管责任，实施煤矿平安风险差异化动态管理。按照管控责任，各产煤县安监（煤管）局负责辖区煤矿平安生产风险管理，建立风险管理体系，催促煤矿企业开展风险辨识、风险评估、风险控制等工作，并对各煤矿企业平安生产风险管理工作进行指导；各产煤县煤矿平安监管部门履行属地管理职责，对辖区内煤矿企业开展平安风险分级管控情况进行执法检查，发现违法行为，依法进行严厉处分；煤矿企业要按照要求开展风险辨识、登记、建档，对风险控制情况要及时报县煤矿平安监管部门。同时根据煤矿监管部门要求时限认真组织开展风险评估，根据风险等级，制定并落实风险控制措施。 三是明确工作重点。实施意见明确煤矿企业要建立矿长为第一责任人的平安风险分级管控工作体系，明确负责平安风险分级管控工作的管理部门。煤矿企业每年组织一次全矿平安风险评估，确定平安风险等级，将确定的矿井平安风险等级在井口明显位置进行公示。重点抓好风险辨识、风险登记、风险评估、风险控制等工作。煤矿企业根据风险变化情况，重新制定或调整风险控制措施，并及时上报县煤矿平安生产监督管理部门。 实施意见提出。2023年底，全市所有煤矿实现平安风险分级管控目标。对未开展此项工作的煤矿不得进行标准化达标验收。同时要求煤矿企业，要制定科学的平安风险辨识程序和方法，每年组织开展全矿平安风险辨识，全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的危险因素。要积极采用信息化管理手段开展平安风险管控工作，实现对平安风险、跟踪、统计、分析、上报等全过程的信息化管理。要落实管控责任，从组织、制度、技术、应急等方面制定严密的管控措施，对平安风险进行有效管控，逐一落实管控责任。 第3页 共3页