2023年抓住突出问题狠抓措施落实努力提高公安交通管理机关执法公信力.doc

抓住突出问题狠抓措施落实努力提高公安交通管理机关执法公信力 努力提高公安交通管理机关执法公信力 执法公信力，顾名思义，就是社会公众对执法机关的信任，以及执法机关对社会群众保持的一种信用，两者之间是互相辩证的关系，即一方面是执法者应该怎么做，另一方面是社会公众对执法工作怎么看，这两方面综合起来反映着执法公信力。公安交通管理机关面对社会转型期，人民群众矛盾日益凸发的社会现实，如何抓住执法工作中存在的突出问题，狠抓措施落实，树立新时期人民警察的形象，提高执法公信力，是每一名公安交通管理工作者应承当的责任。 关键词执法公信力抓问题促落实树立人民警察形象公安交通管理机关 公信力，在现代汉语词典的解释是。使公众信任的力量，由此出发，公信力的涵义应包括信任和信用两个方面，信用+信任等于公信力。执法公信力，顾名思义，就是社会公众对执法机关的信任，以及执法机关对社会群众保持的一种信用，两者之间是互相辩证的关系，即一方面是执法者应该怎么做，另一方面是社会公众对执法工作怎么看，这两方面综合起来反映着执法公信力。而随着杭州飙车案“七十码〞等网络舆论事件的发生，公安交通管理机关的执法公信力也面临着严峻的考验。公安交通管理机关面对社会转型期，人民群众矛盾日益凸发的社会现实，如何-1- 抓住执法工作中存在的突出问题，狠抓措施落实，树立新时期人民警察的形象，提高执法公信力，是每一名公安交通管理工作者应承当的责任。笔者结合工作实际，谈几点感受，如有不当之处，请批评指正。 一、公安交通管理机关执法工作中存在的突出问题 首先，存在的最突出问题就是证据意识缺乏。证据是公安机关破案的重要法宝，有了足够的证据，即使是“零口供〞，也可以使犯罪嫌疑人伏法，由此可以看出证据的重要性。拿目前公安交通管理机关办理的各类行政、刑事案件与公安机关刑侦等部门办理的各类行政、刑事案件相比，能够明显的看出，公安交通管理机关办理案件的证据意识是如何的缺乏。其主要表现为以下几个方面：一是证据意识还没有在公安交通管理机关办案民警的头脑里深深扎根。当民警办某一个案件时，可能会想到应提取哪些证据，由于证据意识不强，在办案的过程中，就会把某一个重要证据给遗忘，当再想起时，时过境迁，证据已经消失了，为时已晚，连补救的措施也没有了。二是对现场证据的固定、收集、提取不重视、不及时，甚至是不固定、不提取，导致缺乏足够的证据去证明某个事实。以及固定、提取的方法不正确，导致收集的证据缺乏应有的证明力，使证明力大打折扣。三是有选择性的使用证据，不把所提取到所有证据都附卷。当把一个案件的所有证据提取好后，民警可能出于某些想法，或者是认为某个证据没有必要附卷，只是把自己认为重要的证据附卷。如最近发生的某地一刑侦副大队长未将一份dna检验鉴定报告附卷，私自收起，最 终导致发生一起强奸冤案，直到真凶落网后，被错抓三年的当事人才得以还清白。四是证据的保管、存放还存在疵瑕。证据和案卷同样是有保存期限的，证据一旦保管、存放不当，也容易使证据失去应有的效力。 其次，存在的另一个突出问题是程序意识不强。程序意识，是一个老生常谈的问题。近年来，各级公安机关一直在强调要程序与实体并重，但重实体轻程序的现象仍然存在，得不到有效改正。程序意识不强一般表现为：一是只注意案件实体的办理，有无程序或者程序对错根本不重要。二是对办案程序存在抵触情绪，认为程序是束缚办案的绳索，只是公安机关内部的一个监督规定，不必去执行。三是有了一定的程序意识，但对办案程序的具体操作方法不认真执行，只是简单的应用之。 除了上述存在的两个突出问题外，笔者认为公安交通管理机关存在的另一个突出问题是执法行为的不标准。在这里，可以把执法行为理解为广义的执法行为，包括民警的执法行为，如当场罚款、暂扣车辆、驾驶证，执法语言等等；包括公安机关的执法行为，如作出行政处分决定、实行交通管制、执行警卫任务等等。而这些广泛的执法行为是在时时与人民群众打道的，如果执法行为不标准了，一旦与当事人发生冲突，损害的必定是公安交通管理机关的形象和执法公信力。执法行为的不标准一般表现在暂扣车辆不开具暂扣凭证、非级别警卫任务过多等等，在这里不一一赘述。 二、存在上述突出问题的原因分析 存在上述突出问题的原因是多方面的，但总的来说可从以下几方面进行分析：一是证据意识、程序意识淡薄。如前所述，证据意识、程序意识还没有在民警的头脑中深深扎根，在办案的过程中自然不会去提取什么证据，执行什么程序。二是证据与程序并重的意识不强。证据和程序是相辅相承的，有了足够的证据，没有程序的保障，证据的效力一样失效；程序正确，但没有足够的证据支撑，当事人翻案一样比拟容易。三是目前的警力缺乏，案件过多导致提取证据、执行程序时力不从心。警力缺乏，是全国公安机关存在的通病，但在公安交通管理机关，警力缺乏的现象更为突出，尤其是事故处理部门。警力缺乏，加上案件过多，民警不可能一门心思的去管什么证据、程序，这时看重的就是实体，只要把案子处理好了，摆平了，证据、程序就显得那么不重要了，但这样的案件始终经不起时间和历史的检验。四是开展力缺乏制约着公安交通管理机关的开展。开展力缺乏又可以分为两个方面，一方面经费缺乏导致不能及时购置有关的证据提取、检验、固定设备，及时、全面提取证据就无从谈起；另一方面技术缺乏导致不能正确操作有关设备，正确提取证据也就无从谈起。而技术人员缺乏一直是公安交通管理机关存在的一大问题。五是局部执法民警的执法素质还有待于进一步提高。执法民警的素质参差不齐，容易出现一人作恶，全家受损的现象，一个人的问题损害的是整体的形象。六是非级别警卫任务以及非警务任务需进一步标准。公安交通管理机关受政府的领导，而政府出于开展经济的考虑，容易安排一些非级别警卫任务和非警务任务，这些任 务一多，损害的就是公安交通管理机关的形象了。 三、针对存在的突出问题应采取的措施 针对以上论述的突出问题，笔者认为应从以下几个方面狠抓措施落实，建立长效工作机制，真正树立起公安交通管理机关的形象，努力提高公安交通管理机关的执法公信力。一是增强法制素质。这是增强执法信心，保证依法执法、依法办案的根本要求。民警要增强学习意识，熟练掌握道路交通平安以及与其有关的法律、法规，并做到准确运用。有关业务部门要加强培训和指导，及时发现和解决民警执法中存在的各种问题，杜绝和减少执法中的随意性。要加大监督检查工作力度，把考核工作渗透到各办案单位和全体民警执法的每一个环节，严格落实执法责任制。二是增强证据意识。在交通管理执法中不仅要对交通事故处理重证据，对违法行为人的处分也要重证据，对一些过激行为或者造成民警人身伤害的，也要增强证据意识。在受到侵害或者发生冲突时，一方面要立即报告上级，由摄录民警尽快赶到现场，利用录相、照相等器材提取和保存证据。现场没有摄录器材的，要想方法留住现场见证人，由有关部门调查取证，为事后公正处理、维护合法权益打下根底。三是增强程序意识。在交通管理执法办案中，要打破程序就是束缚自己的错误看法，使民警牢固树立程序意识，严格按照程序办案。通过树立民警严谨的证据意识和严格的程序意识，再加上正确的实体，所办的一切案件都将会是优秀案件。四是严格、公正、文明执法。在实际执法工作中，执法要不夸大，不缩小，不发挥，严格按照法律规定办事；不徇私情， 不以权谋私，不做钱权交易；不卑不亢，保持克制，合理处臵。五是人性、理性、弹性执法。执法过程中，要以为人本，充分尊重当事人；平和地依据法律来执法，不掺杂个人情绪；合理利用自由裁量权，按照规定的处分尺度进行处分。必要时，也不用必须执行某个尺度，可以合理变通。五是尽量减少非级别警卫任务和非警务任务。要积极向党委政府和上级机关汇报，争取理解和支持，严格按照相关标准来执行警卫任务和警务任务。确实需要执行的，也要制定合理路线和合理方案，尽量不开警笛或少开警笛，尽理不使用喊活器，合理使用绿波交通信号，尽量将影响降到最小。 第二篇：关于如何提高公安机关执法公信力关于如何提高公安机关执法公信力 政府公信力是政府依赖于社会成员对普遍性的行为标准和网络的认可而赋予的信任，并由此形成的社会秩序。政府作为一个为社会成员提供普遍效劳的组织，其公信力程度通过政府履行其职责的一切行为反映出来，因此，政府公信力程度实际上是公众对政府履行其职责情况的评价。 进入社会转行期公安执法环境也已经发生了很大变化。而影响公安机关执法公信力的因素有几个方面，如信息公开机制的缺失、利益表达渠道的缺乏、公安机关依法行政水平不高、执法存在不标准现象，深层次的原因那么是执法主体及其理念、执法制度、执法监督等诸多方面仍然存在一些不适应。提升公安机关执法公信力，必须从宏观上和微观上进行考虑，包括加强执法工作公开透明，提高执法素质、完善执法制度、加强执法监督等。 政府公信力是维系社会秩序重要力量之一，负责任的、以民为本的、透明依法行政是政府公信力的重要标准。公安机关是重要的执法部门，公安机关执法活动的公信力对于提高我国政府公信力具有重要的指标意义。随着社会环境的全面开放、高度透明，公安执法环境也已经发生了很大变化，公民的维权意识普遍增强，对公安机关执法的公平、公正、公开的期望值提高，检察机关、法院、律师在办案程序、证据上要求越来越严格，媒体、网络、人民群众对公安机关执法活动的监督越来越深入，提高公安机关公信力也显得尤其重要、紧迫。 一、执法公信力的内涵 1从词义上探究，公信力，现代汉语词典的解释是。使公众信任的力量。公信力的概念源于英文词accountability，意指为某一件事进行报告、解释和辩护的责任；为自己的行为负责任，并接受质询。公信力是指在社会公共生活中，公共权力面对时间差序、公众交往以及利益交换所表现出的一种公平、正义、效率、人道、民主、责任的信任力。公信力既是一种社会系统信任，同时也是公共权威的真实表达，属政治伦理范畴。公安机关的执法公信力对于提高我国政府公信力具有重要的指标意义。随着社会环境的全面开放、高度透明， 什么是执法公信力呢。是指社会公众普遍地对执法活动及其结果具有信任和心理认同感，并因此自觉地服从并尊重执法活动及其结果的一种状态和社会现象，它说明了社会公众对执法活动法的信任和尊重程度，是执法机关在执法活动中的一种社会评价体系。 面对社会开展政府必然要采取一定的政治行为，而政治行为必然有社会结果的反响，这个结果的反响中包含的最重要的一点就是人们对政府是否信任，而对政府的信任又直接决定着政府合法性地位的稳固与否。于是，在这个环环相扣的过程中，存在着一个不可或缺的节点，也就是：社会公众对政府信任的来源在哪里。或者说，政府诚信的根基在哪里。可以说，一般的社会信任关系往往存在着一个超验或超脱的第三方来维持正义并提供信任关系的检验标准。而政府与社会公众之间却往往难以存在这样一个第三方，如果说有一个第三方的话，那么就是对作为逻辑前 2提的未经检验而又得到当代宪政国家普遍认可的契约理论。但是，超验的契约理论能够为政府与公民之间的不对称关系提供合法性根底的能力是有限的，也是脆弱的。因此，政府代表人民掌握公共权力，是否忠实履行了对人民承当的职责和履行职责的有效性、及时性是衡量政府诚信的标准，从而也是对政府合法性的检验。可以说，政府对社会管理的过程应当是使公共利益最大化的过程，而公共利益的最大化不仅能够为政府赢得诚信，而且能够为善治的实现提供前提。因此，政府公信力是政府治理能力的根本要求。公安机关是重要的执法部门，公安机关的户口、交通、出入境等执法活动面对着千家万户，涉及到每一个普通公民的日常生活。其中任何一个执法活动出现不标准现象，都会影响到公安机关的执法公信力，进而影响到我们整个政府的公信力。因此，加强公安机关执法标准化建设，提高公安机关执法水平，提升公安行政管理能力，是